院感应急预案（集合十五篇）_院感应急预案
发表时间：2020-01-23院感应急预案（集合十五篇）。
␥ 院感应急预案 ␥
为有效预防、及时控制H7N9人禽流感的危害，确保人民生命健康安全，根据上级精神及要求，依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及依据省卫生厅相关文件和指示的精神，结合本院实际，特制定本应急方案。
一、工作原则
遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防治，措施果断；快速反应，协同应对；依靠科学，加强合作的原则。
二、组织领导及工作职责
医院设立H7N9人禽流感防控应急处理领导小组，由医院相关科室负责人组成，负责H7N9人禽流感防控应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。
1.H7N9人禽流感防控应急领导小组
组长：李光亚
副组长：刘绍毅穆泽华王宏基
成员：杨淑萍张亮司春兰张斌文蒲瑜
柯长永曹文祥赵文珠李世萍
2、后勤保障组
组长：
成员：
三、应急准备
1.在门诊配备专职人员及相关医疗设备对入院病人进行发热预检，门诊部做好发热门诊日常管理工作。
2.由医务科、护理部、院感科等科室组织，对全院医护人员进行H7N9人禽流感相关防控知识培训，健康教育宣传，提高卫生意识和防病能力。
3.由药剂科、设备科做好相应的设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备工作。
4.一旦发现H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），当事人在做好防护和隔离的同时，严格按照疫情信息报告制度，向医务科或总值班上报。
四、启动条件和程序
发现首例可疑病例时，要迅速报至县上级防治H7N9流感部门，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。医院对在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机关依法协助强制执行。
五、人员保障
启动预案后各个工作小组人员及时到位，特别是H7N9人禽流感防控应急领导小组，保持24小时手机正常开机并根据调查及诊断的情况，及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
␥ 院感应急预案 ␥
托里县高致病性禽流感应急预案
为及时有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保畜牧业持续发展和人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》，参照《全国高致病性禽流感应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。
一、疫情报告
任何单位或个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，要立即派员到现场调查核实，在排除新城疫、急性中毒的可能性而怀疑是高致病性禽流感的，应在2小时以内将情况逐级上报至自治区高致病性禽流感指挥部办公室，指挥部办公室应立即派出专家，赴现场做出初步诊断。一经认定为疑似，立即按程序报自治区高致病性禽流感指挥部、自治区人民政府、农业部。
二、疫情确认
高致病性禽流感疫情按以下程序认定：
（一）县级动物防疫监督机构接到疫情报告后，立即派出2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见；
（二）对怀疑为高致病性禽流感疫情的，按《自治区高致病性禽流感疫情处置技术规范》的要求，及时采集病料送自治区动物防疫监督总站诊断中心进行血清学检测，诊断结果为阳性的，可以确认为高致病性禽流感疑似病例；
（三）对疑似病例必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的参考实验室做病毒分离与鉴定，进行最终确诊；
农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予以公布。
三、疫情分级
高致病性禽流感疫情分为三级。
（一）有下列情况之一的，为一级疫情：
1、在我区行政区域内有2个以上地（州、市）发生疫情；
2、在我区行政区域内有10个和10个以上疫点；
3、特殊情况需要划为一级疫情的。
（二）有下列情况之一的，为二级疫情：
1、在我区行政区域内1个地（州、市）有2个或2个以上县（市）发生疫情；
2、在1个地（州、市）行政区域内有5个以上10个以下疫点；
3、特殊情况需要划为二级疫情的。
（三）在1个县（市）行政区域内有5个和5个以下疫点为三级疫情。
四、应急指挥系统的组成及部门分工
（一）应急指挥系统成立自治区、地（州、市）、县（市）防治高致病性禽流感指挥部，负责统一指挥本行政区域内高致病性禽流感的应急控制、扑灭工作及应急储备物资的调度。指挥部由各级人民政府主管领导担任指挥长，成员由畜牧、发展改革、财政、卫生、公安、出入境检验检疫、工商行政管理、科技、外事、宣传、交通运输、民航、铁路、军队、武警部队等部门的负责同志组成。指挥部办公室设在同级畜牧行政管理部门，具体负责日常工作。
（二）部门分工
高致病性禽流感应急工作由各级政府统一领导，有关部门分工负责、密切配合、协同行动。
1、各级畜牧行政主管部门应当制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案，其所属的动物防疫监督机构负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对规定范围禽类的扑杀、疫区隔离封锁工作进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、发展改革部门负责编制高致病性禽流感防治、监测、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划。
3、财政部门负责安排落实免疫、监测、扑杀、消毒、无害化处理、宣传教育、人员培训等疫情应急控制工作及物资储备所需的资金。
4、交通运输部门负责优先运送应急控制工作人员及物资，保障与应急处理活动有关的车辆通行畅通，配合畜牧部门做好公路临时动物防疫监督检查站的设立和管理。
5、卫生部门负责对高风险接触人群的禽流感监测、预防，对疑似患者及时进行隔离、留观和治疗。
6、公安部门负责封锁疫区，协助同级人民政府及畜牧部门实施强制扑杀工作，做好疫区社会治安保卫工作，并配合各级动物防疫监督机构对通过公路临时动物防疫监督检查站的运输动物及动物产品的车辆进行拦截、检查。
7、工商部门负责关闭疫区周围半径10公里范围内的禽类及其产品的屠宰、加工、交易市场，依法查处违法经营禽类及其产品的行为。
8、出入境检验检疫部门负责对出入境禽类及其产品的检验、出入境人员的健康申报及体温检测，严禁疫区禽类及其产品出入境，对发现染病的人员和疑似病例，按照规定进行处理。
9、军队和武警应当支持、配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。
五、应急反应 凡诊断为疑似高致病性禽流感或确诊为高致病性禽流感时，即启动相应等级的应急预案。
（一）一级疫情的应急措施
1、启动自治区应急指挥系统和应急预案。
2、地、州、市人民政府（行署）根据自治区人民政府启动的应急预案的要求，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。
3、疫情发生地的县（市）人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案，组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求，落实各项疫情应急控制措施。
（二）二级疫情的应急措施
1、地、州、市人民政府（行署）根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议，立即启动该地（州、市）的应急指挥系统和应急预案。
2、地（州、市）人民政府指挥部立即召集指挥部成员会议，通报情况，决策和部署疫情控制工作，同时启动应急储备资金和物资；组织人员和专家赶赴疫区，指挥疫情的应急控制工作，督促疫情发生地的县（市）级人民政府和有关部门，落实各项措施，扑灭疫情。
3、当自治区诊断为疑似高致病性禽流感时，当地、县（市）级人民政府应当立即发布疫区封锁令，启动应急预案，组织疫情应急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指挥部的要求和第六条的规定，落实各项疫情控制措施。
4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态，及时向自治区畜牧兽医行政管理部门上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。
（三）三级疫情的应急措施
1、疫情被初步核实后，当地县（市）级动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。
2、凡做出疑似高致病性禽流感诊断后，疫区所在地县（市）级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即派出技术人员划定疫点、疫区和受威胁区，并向同级人民政府报告，建议启动本级应急指挥系统和应急预案，并由所在地县（市）人民政府立即召开指挥部会议并发布封锁令。
3、县（市）人民政府指挥部立即组织有关部门和单位，调动疫情应急处理预备队，对疫点、疫区进行封锁和消毒，对疫区内所有禽类进行扑杀和无害化处理，对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施。
4、地（州、市）畜牧兽医行政管理部门向全地（州、市）发出疫情通报，组织有关人员和专家赶赴现场，协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。
5、县（市）畜牧兽医行政管理部门应责成各级兽医人员分片包干，进行每周一次的巡回检查，并报告检查情况，如发现疫情，应随时掌握疫情动态，并及时将疫情控制、扑灭进展情况按程序逐级上报。
六、控制措施
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
（一）划定疫点、疫区、受威胁区
1、将病禽所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点。散养的，将病禽所在的自然村划为疫点；
2、以疫点为中心，将半径三公里内的区域划为疫区；
3、将疫区外沿向外延伸五公里的区域划为受威胁区。
（二）疫点内应采取的措施
1、扑杀所有的禽只，并对所有死禽、被扑杀禽及其禽类产品按照国家规定标准进行无害化处理；
2、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；
3、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格消毒，并消灭病原；
4、对与死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测，并按有关规定进行处理。
（三）疫区内应采取的措施
1、根据需要，由地（州、市）、县（市）人民政府（行署）决定对疫区实行封锁；
2、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆、人员和有关物品进行消毒。必要时，经自治区人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；
3、扑杀疫区内所有禽类；
4、关闭禽类产品交易市场，禁止易感活禽进出和易感禽类产品运出；
5、对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按照国家规定标准进行无害化处理；
6、对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原；
7、对疫区内的人群进行人间禽流感的疫情监测。
（四）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫，并建立 完整的免疫档案；
2、对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
（五）疫源分析及追踪调查
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料和饲料）等立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。
（六）解除封锁
疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁。
（七）处理纪录
各级畜牧行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录。
（八）非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。上述
（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。
七、保障措施
（一）物资保障
建立自治区、地（州、市）、县（市）紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的应急物资。储备物资应存放在交通方便、具备贮运条件、安全的区域。建立地（州、市）紧急防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药品、机动消毒设施设备、交通通讯设备、防护用品用具等；各县（市）建立一个小型紧急防 疫物资储备库，储备消毒药品、小型消毒设备、防护用品用具等。
（二）资金保障
高致病性禽流感应急所需经费纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽按国家规定给予补贴，强制免疫疫苗费用由国家负担，所需资金由中央和地方各级按规定的比例分担。自治区、地（州、市）、县（市）财政应设立疫情处置准备金和防疫物资储备金。
（三）技术保障
1、建立自治区高致病性禽流感动物疫情检测实验室，负责全区高致病性禽流感的监测和初步诊断。未经自治区畜牧厅批准，任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用；
2、加强禽流感综合防治技术研究，预防和控制禽流感疫情的发生。
（四）人员保障
1、自治区、地（州、市）设立高致病性禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感疫情现场诊断，提出控制技术方案和建议；
2、自治区、地（州、市）、县人民政府组建高致病性禽流感疫情防疫应急预备队，应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队应依法予以协助执行任务；
3、各级人民政府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。
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禽流感病毒可通过消化道和呼吸道进入人体传染给人，人类直接接触受禽流感病毒感染的家禽及其粪便或直接接触禽流感病毒也可以被感染。通过飞沫及接触呼吸道分泌物也是传播途径。如果直接接触带有相当数量病毒的物品，如家禽的粪便、羽毛、呼吸道分泌物、血液等，也可经过眼结膜和破损皮肤引起感染。
.世卫组织指出：粪便是禽流感传播的主要渠道。
世界卫生组织(WHO)16日说，在越南已造成至少4人死亡的禽流感主要通过家禽粪便传播，而非煮熟的肉。
据法新社报道，WHO说，病鸡粪便中的禽流感毒株会在空气中传播，并 被风带走。把鸡放在一层叠一层的窄小鸡笼子中，很容易通过其粪便传播禽流感。养鸡者也有吸入病毒的危险。不过，WHO发言人法德勒·沙伊卜说，几乎不可能因食用煮熟的`病鸡肉而患病。他援引WHO专家的话说：“病毒被煮死了。他强调说，在拔毛前就把鸡煮了也能消灭病毒。
WHO警告说，人不管接触什么样的病鸡都同样有危险。只有少量染病的家禽能幸存下来，而那些幸存的家禽至少在10天之内还会排泄含病毒的粪便。
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统一领导，科学防控；以卫生院为主力，其他部门各司其职，各负其责，快速反应，协同应对。
本预案适用于乡涉及人感染H7N9禽流感预防与控制的各项工作。
成立乡人感染H7N9禽流感防控领导小组，负责辖区内人感染H7N9禽流感防控工作的统一领导和组织协调。
成员：
领导小组下设办公室、疫情防控组、医疗救治组、防控知识宣传组和后勤保障组。
设在乡卫生院办公室，由兼任办公室主任。负责防控人感染H7N9禽流感综合协调和统筹各小组工作；负责日常工作和信息的收集上报，各类文件、信息和有关会议材料及防控工作情况资料的起草、编发和管理工作。办公室设疫情报告24小时值班电话：。
由卫生院相关科室、农推中心、林业站、经发办、中心校、规划环保站、各管区工作人员组成。负责实施疫情防控措施，落实对防控工作的技术指导，做好畜禽疫情监测报告、和人疑似病例的初诊甄别。
1.卫生院负责组织全乡医卫人员开展专题培训，学习相关技术方案和指南，并加强与各村卫生室的信息互动。卫生院开设发热门诊，加强门诊发热病人的预检分诊工作。严格落实首诊负责制，建立、健全门诊登记工作，规范诊疗流程，接诊医生要切实做好人感染H7N9禽流感的诊断与鉴别诊断，遇有发热及流感症状患者，要高度警惕，详细登记患者姓名、家庭地址和电话等信息，以备及时报告。具体工作按《乡卫生院人感染H7N9禽流感疫情应急处置预案》执行。
2.林业站按照《陆生野生动物疫源疫病检测防控管理办法》的规定强化应急监测防控和信息报告，加大对森林、水库等鸟类集中区域巡查力度，提高监测防控的针对性和有效性。警示公众远离野生动物，发现死亡野生动物要由专业人员进行消毒、隔离和无害化处理。
3.农推中心要对全乡动物疫情进行全面排查，重点对鸽子、种禽、水禽及规模养殖场进行监测。指导养殖户加强畜禽防疫，采取喷洒消毒液、熏蒸、清理垫料等方法清洁圈舍，督促饲养人员做好防护措施，严防人禽交叉感染。对禽类发生不明死亡和疑似病例的要高度敏感，一旦发现疫情，应立即划定半径3公里的疫区和半径3—10公里的受威胁区，由兽医等技术人员进行流行病学调查，及时采集病料送检，对病死家禽作无害化处理，严格控制家禽移动，防止疫情扩散。
4.经发办、食品药品监督管理办公室要强化对畜禽交易市场、餐饮经营场所的监督检查，严格畜禽产品的产地检验、坚决杜绝病死动物及其产品流入市场，确保畜禽产品质量安全。
5.村镇建设规划环保站要以各养殖场，农贸市场，垃圾站为重点深入开展环境卫生整治工作，督促农户打扫庭院卫生，对生活垃圾做必要的消毒处理，维护公共卫生。
6.中心学校要指导督促各学校，及时向广大师生宣传流感防治知识，制定H7N9流感防治方案和措施。尤其是做好教室、宿舍、食堂、计算机室等人群聚集场所的通风、消毒工作。及时全面掌握在校师生健康状况，一旦发现教职工、学生有发热、干咳、少痰、乏力、头痛、关节和肌肉酸痛、腹泻等症状与体征，迅速采取隔离措施并及时通知家长送到医院就诊。
7.各管区要指导各村建立疫情信息报告制度，明确各村村主任为本村防治H7N9流感第一责任人，对本村畜禽的疫情要在1小时内上报领导小组办公室，疫情防控组人员要在接到报告后2小时内赶赴现场进行初步确认，并采取有效的处理措施。
由卫生院相关科室组成。负责对人感染H7N9禽流感疑似病例的初步医疗救治工作。落实国家卫生和计划生育委员会印发的《人感染H7N9禽流感诊疗方案》，按照“四集中”的原则，开展疑似病例的医疗救治工作。做好与上级卫生部门的'衔接，成立H7N9流感防治专家组，组织开展人感染H7N9禽流感诊疗方案、医院感染控制等技术培训，提高医疗机构医疗救治、医院感染预防与控制能力和水平。具体工作按《乡卫生院人感染H7N9禽流感疫情应急处置预案》执行。
由卫生院，农推中心，林业站，中心校、各村卫生室相关人员组成。通过讲座、标语、短信网络等方式搞好防控工作知识宣传，普及人感染H7N9禽流感预防知识，引导公众保持健康心态，提高公众自我保护意识和防病能力，保障疫情处置工作开展和社会安定。
由卫生院、经发办、派出所、党政综合办、财政所相关人员组成。加强应急物资储备。保证应急处理所需的医疗救护设备；保证药品的供应；做好各类水、电、气供应与物资保障，车辆协调安排，及时疏导人群、维护治安等。
凡在本乡范围内发现人感染H7N9禽流感症状疑似病例，经医疗救治组报上级专家组会诊确认后，乡防控工作领导小组应召开紧急会议，并立即启动本预案或根据县的要求立即启动本预案。
（一）严格落实防控责任。各相关部门要加强应急值守，卫生院、林业站、农推中心、中心校要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，一旦发现疫情，要迅速报告，紧急处置，防止疫情扩散。乡人感染H7N9禽流感防控领导小组启动预案后各个工作小组人员应及时到位。
（二）保持防控工作公开透明。任何单位和个人发现禽流感疫情或疑似疫情时，必须及时、准确地向乡防控领导小组办公室报告。防控领导小组办公室应即时通过广播、网络、标语等方式准确发布疫情信息和政府采取的防控措施，消除公众的恐慌心里。
（三）严肃工作纪律。对在执行本预案时，玩忽职守，未按规定履行报告职责的、未及时采取控制措施的、对拒不服从防治禽流感领导小组调度的，视情节轻重，给予责令改正、通报批评、警告等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、本预案由乡人感染H7N9流感防控领导小组负责解释。
七、本预案自发布之日起施行。
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为切实做好汛期全县养老机构防汛工作，确保养老机构老人和工作人员安全防汛，经研究，制定汛期全县养老机构应急预案如下：
一、养老机构防汛领导小组
组长：
副组长：
成员：机关各科室和下属各单位主要负责人
领导小组办公室设在局安全生产办公室，领导小组下设5个工作组：
1、舆情应对工作组
组长：
副组长：
成员：办公室全体成员
职责：与气象部门建立联动机制，及时向全县养老机构转发气象部门关于灾害天气的预警，提醒做好防范工作。根据灾情统计，及时向县政府汇报养老机构受灾情况。
2、灾害现场处置工作组
组长：
副组长：
成员：养老服务科、社会事务科、局机关、下属各单位年龄在50岁以下的男性工作人员。
职责：在防汛领导小组的指挥下，帮助受灾养老机构进行抢救和老人转移。
临时安置应急点：夕阳红养老院、幸福公寓养老院、县戴楼社会福利院、县政府安排的`其他安置点。
3、人员急救工作组
组长：
副组长：
成员：社会救助科全体成员
县慈善总会、救助站等相关人员
职责：对于因灾导致生活困难，暂时无法得到子女及其他亲属援助的老人，给予生活救助。
4、保障协调工作组
组长：
副组长：
成员：财务科全体人员、县福利彩票销售中心工作人员、婚姻登记处全体人员
职责：根据全县养老机构受灾情况，积极协调相关单位，做好物资及相关经费保障。
5、善后处置工作组
组长：
副组长：
成员：效能科、基层政权科、社会组织科、地名办、殡仪馆、十里岗公募等相关人员
职责：及时进行突发事件调查，查明经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失等，总结教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告，分析、讨论，查找应吸取的教训和总结。
二、防汛领导小组职责
坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要及时与气象部门联动联通，及时掌握自然类气象信息，做好预警，及时进行安全提示。对暴风暴雨等恶劣天气造成的安全事故，秉持“救人第一、科学施救”的思想，全面协调，积极处置，避免出现二次伤害事故，最大限度的减少灾害损失和不良的社会影响。
三、预案响应机制
全县养老机构出现下列情况之一的：
1、任何一家养老机构发生严重内涝；
2、任何一家养老机构因恶劣天气房屋出现倒塌的；
3、恶劣天气导致养老机构3名以上老人受伤的；
4、县政府宣布进入防汛紧急状况；
5、防汛领导小组根据情况决定启动响应机制的；
四、工作要求
1、强化组织领导。防汛工作领导小组下设各工作组要服从安排，一旦灾情发生，各工作组人员及时进入角色，按照职责做好防汛救灾工作。
2、强化应急值班。汛期民政系统要做好24小时防汛值班工作，养老机构或群众来电反映的灾情，要及时登记并向防汛工作领导小组汇报。
␥ 院感应急预案 ␥
为指导全省民政部门科学有序做好养老机构新冠肺炎疫情应急处置工作，切实保障住养老年人生命健康安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、民政部《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第三版）》、《江苏省养老机构传染病防控指南（试行）》和《江苏省养老机构新冠肺炎疫情防控指南》等要求，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于省内养老机构出现新冠肺炎疫情突发情形时，省市县三级民政部门采取的应急处置工作。
属地养老机构出现以下情形之一的，民政部门应立即启动预案：
（一）发现核酸检测阳性或抗原检测阳性人员；
（二）发现阳性病例密切接触者、次密切接触者；
（三）发现环境、食品等样本检测结果阳性；
（四）其他需要启动的紧急情形。
二、组织体系
省、市、县级民政部门分别成立养老机构新冠肺炎疫情应急处置工作领导小组，在当地新冠肺炎疫情防控领导指挥机构的统一指挥下，与同级卫健、疾控、公安等部门密切配合，协同做好养老机构突发疫情应急处置。养老机构新冠肺炎疫情应急处置工作领导小组由民政部门分管负责同志任组长，相关处（科）室负责人为成员，下设综合协调组、应急处置组、预警研判组、物资保障组、信息宣传组。
综合协调组：负责指令的上传下达、指挥调度；负责联系卫健、疾控、公安等部门研究会商养老机构疫情防控重大问题；统筹调度民政部门资源力量。
应急处置组：负责指导所辖地区民政部门和属地养老机构妥善处置疫情突发事件；视情赴现场进行处置；协调支援力量；适时报告事件进展情况。
预警研判组：负责疫情风险点梳理、汇总和形势研判，做好风险防控点的日常监测和评估；指导所辖地区民政部门和属地养老机构制定应急处置预案。
物资保障组：负责核查属地养老机构后勤物资保障储备情况；集中调度物资支持涉疫养老机构；按要求采购、储备防疫物资。
信息宣传组：负责报道工作动态，做好新闻发布工作；协调网信部门监测网络舆情，及时妥善应对；做好疫情应急处置先进典型、经验做法宣传。
三、信息报告
（一）报告程序与时限
1、养老机构出现上述启动条件所列情形时，应于30分钟内向所在地县级疫情防控指挥部和民政部门报告。
2、县级民政部门接到报告后，应将相关情况于1小时内向同级人民政府和设区市民政局报告。
3、设区市民政局接到报告后，应将相关情况于1小时内向同级人民政府和省民政厅报告。
4、省民政厅接到报告后，对出现阳性病例（确诊或无症状感染者）的情况，应于1小时内向省新冠肺炎疫情防控领导小组、省新冠肺炎疫情联防联控指挥部和民政部报告。
（二）报告内容
包括涉疫养老机构的名称、地址、住养老人和工作人员数量等基本情况；出现疫情的时间、具体情形、可能感染原因、涉疫人员数量及当前健康状况；已采取的工作措施及下一步工作方案，以及其他应当报告的情况。出现新的情况，应当及时补报。建立24小时值守制度，确保通讯畅通，不得迟报、瞒报、漏报信息。
四、应急处置
（一）县级民政部门：养老机构出现相应情形后，县级民政部门应立即启动应急处置预案，指导涉疫养老机构应急处置工作，组织开展辖区养老机构疫情防控工作，包括但不限于：
1、组织专人及时赶赴涉疫机构，在做好防护前提下，现场指导涉疫机构摸清院内住养老人和工作人员底数，按规范落实疫情防控措施；
2、协调县级卫健、疾控部门，对院内住养老人和工作人员开展流行病学调查，将阳性病例转运至定点医疗机构进行治疗，将密接人员、次密接人员转运至指定集中隔离点进行医学观察，对涉疫养老机构进行消杀；
3、协调县级卫健、疾控部门，根据疫情防控要求对涉疫养老机构进行全员核酸检测；协调确定涉疫养老机构住养老年人突发疾病的定点收治医院，开通绿色通道；
4、落实当地疫情防控指挥部统一指挥要求，采取必要的管控措施，配合卫健、疾控部门对涉疫养老机构进行处置；
5、动态跟进涉疫养老机构院内人员生活状况、健康状况和物资储备等情况，及时帮助解决实际困难，保障机构平稳运行；
6、确认有阳性病例的，立即对辖区内养老机构实施封闭管理，社区居家养老服务中心暂停聚集性活动；
7、根据需要及时启用县级养老机构集中隔离场所，落实所需养老护理人员、防疫物资、生活物资。根据疫情形势发展，做好设立启用新的养老机构集中隔离场所的准备工作；
8、组织县级养老服务应急支援队伍进入备战状态，随时做好应急支援准备。
（二）市级民政部门：接到县级民政部门相关报告后，市级民政部门应立即启动应急处置预案，指导涉疫地区及涉疫养老机构应急处置工作，组织开展市域内养老机构疫情防控工作，包括但不限于：
1、组织专人及时赶赴现场，在做好防护前提下，指导调度当地养老机构疫情防控工作；
2、协调市级卫健、疾控部门对属地养老机构疫情防控给予指导支持；
3、确认有阳性病例的，立即对市域内养老机构实施封闭管理，居家社区养老服务中心暂停聚集性活动；
4、检查全市养老机构疫情防控情况，发现问题及时通报，督促整改；
5、根据需要及时启用市级养老机构集中隔离场所，落实所需养老护理人员、防疫物资、生活物资；
6、根据需要及时协调、调拨疫情防控物资；
7、组织市、县两级养老服务应急支援队伍进入备战状态，随时做好应急支援准备。
（三）省级民政部门：接到市级民政部门相关报告后，省民政厅应立即启动应急处置预案，督促指导涉疫地区及涉疫养老机构应急处置工作，组织开展全省养老机构疫情防控工作，包括但不限于：
1、根据疫情状况轻重缓急程度，视情赶赴现场指导调度；
2、根据疫情形势评估研判，确定省域范围内养老机构防控等级和措施要求；
3、及时召开视频调度会，点调各地民政部门养老机构疫情防控工作，并建立日报告制度跟进调度；
4、检查全省养老机构疫情防控情况，监督指导市、县两级民政部门落实疫情防控指南和应急处置预案，发现问题及时通报，督促整改；
5、根据疫情形势发展，必要时在全省或一定区域范围内统一指挥调度养老机构应急支援人员和防控物资；
6、组织省级养老服务应急处置支援队伍和养老服务应急处置技术队伍进入备战状态，随时做好应急支援准备。
五、舆论引导
（一）信息发布
严格按照省委、省政府和省联防联控有关规定执行，安排专人及时、客观、准确发布养老机构疫情处置的有关信息。
（二）舆情监测
密切关注养老机构疫情形势发展变化，强化舆情监测与引导。发现重大舆情，协同属地有关部门，迅速跟进处理。
六、响应终止
经属地卫健、疾控部门评估认定解除疫情风险，民政部门终止养老机构疫情防控应急响应，转为当地实时疫情防控状态。
␥ 院感应急预案 ␥
为了进一步做好我校甲型H1N1流感防控工作，保证全校师生的健康和安全，在前一阶段防控工作的基础上，特制定本预案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急预案》，严格执行《无锡市学校管理中心甲型H1N1流感防控工作方案》，从维护广大师生健康安全和学校稳定大局出发，积极主动地开展传染病预防和控制工作。
二、工作原则
总结学校传染病防控工作中取得的经验，以构建“预防为主、防治结合”的长效管理与应急处理机制为根本，尽可能避免甲流等传染病的传播和蔓延。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，提高快速反应和应急处理能力，切实做好我校防控传染病的各项工作。学校各级领导、各部门把防控工作作为一项长期的工作，以高度重视的态度、科学的手段和有效的'预防措施，防止传染病疫情在校内传播，维护广大师生员工的身体健康和生命安全。
三、防控措施
传染病的日常预防以宣传其防控工作的措施，普及防治卫生知识，增强全校师生员工的防护意识，提高校内公共卫生水平，加强日常检测为主。通过完善防控措施，确保能及时发现病例，采取有效的措施切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
（一）组织措施
1、领导机构：由校领导、各职能部门负责人、校医组成我校甲型H1N1流感防控工作领导小组，完善学校甲型H1N1流感防控网络体系。根据疫情预测和变化情况，及时召开会议，研究制定我校防控工作的制度、措施，检查、督促防控工作的开展和落实。
2、应急指挥机构：根据传染病疫情等级和我校的实际情况，适时启动我校防控工作指挥系统，负责全校防控工作的组织管理和协调指挥。有效应对突发疫情，维护校园稳定，确保广大师生员工的身体健康和生命安全。
（二）健康教育措施
1、及时了解上级部门防控传染病的工作措施，使全校师生增强日常预防意识，防止产生麻痹大意、过度放松的思想，同时消除流言、谣言的产生，既重视流行病的预防，又不产生恐惧的心理。
2、确保信息渠道通畅，使广大师生员工能够及时了解传染病疫情状况。
3、利用各种宣传手段进行传染病防治知识的宣传，使广大师生一一了解相关疾病的临床症状、诊断标准、传播途径以及预防手段，增强大家的防病意识。
4、通过宣传教育，引导师生员工养成和保持良好的生活卫生习惯，每天勤洗手，保持室内通风，共同维护公共场所的卫生。积极倡导体育锻炼，创造条件让大家参加适当的体育活动，增强体质，提高机体的防病能力。
（三）清洁卫生措施
1、教室、图书馆、食堂等公共场所和人员聚集场所要常开窗户，保持空气流通。
2、德育处会同各年级组，组织全校性的卫生大扫除，督促检查教室、学生宿舍的卫生清洁工作。总务处检查外包清洁公司的清洁卫生工作，及时清运生活垃圾，保持校内环境清洁。
3、总务处做好教室、宿舍的消毒工作。
（四）医疗预防措施
1、落实“四早”要求，做好晨检、午检工作，及时了解因病缺勤的教师、学生的身体状况，对疑似传染病患者，跟踪其病情进展，直至症状消失。
2、校医室对有发热症状的就诊者应特别注意，做好隔离、转诊、报告工作。
3、校医室根据市疾控中心安排，组织预防接种工作。
四、应急措施
1、保持学校正常教学、教育秩序，保障师生健康安全。
2、一旦出现疫情在最短的时间内对疫情做出反应，并按学管中心要求做好相应的停课安排。
3、启动中层干部值班制度，处理校内突发情况。
␥ 院感应急预案 ␥
为做好**镇突发公共卫生事件的应急处理工作，把突发事件对百姓健康可能带来的影响损失降到最低限度，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，结合我院实际特制定本方案。
一、本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件(如：食源性疾病、饮用水污染事件、医源性感染爆发、免疫接种引起的群体性质事件、化学性中毒事故等)。
二、本方案遵循及时发现，快速反应，果断处置，严格处理的指导方针。以人为本，以科学发展观为指导，坚持预防为主、平急兼重，常态与非常态结合的原则，加强卫生应急知识宣传教育和培训，全面提升我院医疗卫生应急工作水平，以保障人民身体健康和生命安全为核心，统一领导、综合协调、分级负责、全力以赴。
三、突发公共卫生事件医疗应急领导小组成员：
组 长：洪 彬(院长)负责总指挥全面工作
副组长：叶征寿(副院长)负责院前、院内抢救组织工作
李 春(副院长)负责突发公共卫生事件现场处理的组织工作
成 员：余旭明(防保科长)具体负责突发公共卫生事件
刘金江(执业医师)具体负责院前急救工作
陈文合(住院部主任)具体负责院内抢救工作
程晋荣(护士长)负责抢救室的抢救药品、 设备仪器以及组织护理人员参加应急工作
熊德龙(办公室主任)负责抢救药品的供应，
杜思峰(驾驶员)负责运送药品、物资、伤病员
四、加强培训，提高应急处置水平
加强对突发公共卫生事件的诊断、应急处理和治疗的培训工作，提高医务人员对事物中毒的救治能力和水平。要完善有关群众性疾病的救治方案，在处置群体事物中毒事件中，要整合资源，集中救护力量进行救治，提高抢救成功率，降低食物中毒病死率。同事要提高现伤处置能力，消、杀、灭及传染病的防治能力，不断提高相关专业技术水平。做好突发公共卫生事件现场训练，每半年进行一次现场演练，提高和熟练现场操作能力。
五、处理流程、各负其责、职责明确
(一)、首诊医生的职责
发现突发公共卫生事件后，实行首诊医生负责制，第一时间收治患者并给予积极治疗，同时上报卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组。
(二)、卫生院突发公共卫生事件医疗急救队的职责
1、在卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组统一指挥下对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病例记录;对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
2、对疑似突发公共卫生事件的应上报县卫生行政部门、上级业务主管部门和镇政府管理部门;做好患者个人信息的初步采集(包括姓名、年龄、家庭地址、从事的工种、疑是中毒的`食物或化学物等摄入事件、种类、数量及其地点、发病时间);如有条件的需做好患者的呕吐物、排泄物、血样等样品的采集和保存工作;并配合县疾病预防控制机构做好突发公共卫生事故的调查取证。
3、对传染病要按《中华人民共和国传染病防治法》等相关的法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。
4、开辟专门病房对病人进行隔离和密切接触者的医学观察工作。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时给予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行。
5、突发疫情应急处理工作人员在开展救治工作时应注意个人防护。收治病人的科室应采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
6、医院要加强对主要危险科室技术人员、设备、制度的建设。(1)全院人员要加强“三基”培训、专业技术进修，不断提高医疗技术水平。每年组织1-2次抢险专题业务技术的学习培训，每月组织一次业务学习、讨论。做到全员培训，人人达标。(2)医疗设备上根据各科业务需要，工作实际，做到设备配套，基本齐全，满足临床医疗、抢救的需要。(3)医疗危险预警制度要健全，院科两级要有配套制度，并落到实处。
六、报告制度
首诊医生发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应在立即上报院突发公共卫生事件医疗急救领导小组。卫生院突发公共卫生事件医疗急救领导小组在诊治患者及调查的同时应在2小时内向上级卫生行政部门(包括县疾病中心、县卫生监督所、镇政府相关部门)进行报告。内容包括发生突发公共卫生事故的单位、地址、患病人数和病状、发病时间、首次诊断和用药、可疑物品等，任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他们、隐瞒、缓报、谎报。
七、结束后处理，责任追究、奖惩制度
1、评估，总结经验、教训
突发公共卫生事件医疗急救领导小组在突发公共卫生事件处理完毕后，和医疗危险抢救完成后应对处理过程与结果进行评估，总结经验教训，通过科学评估提出改进意见和建议。
2、责任追究与奖惩
对突发公共卫生事件处理过程中和医疗危机抢救过程中有突出贡献的科室及个人给予表彰和奖励，对失职的相关责任人员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理。
␥ 院感应急预案 ␥
流感是一种高度传染性疾病，每年都在全球范围内造成大量患者和死亡病例。为了应对这一威胁，各国纷纷制定了流感应急预案，旨在采取快速、有力的措施来控制疫情和保护公众健康。下面我们来详细了解一下流感应急预案的内容和执行步骤。
流感应急预案首先强调了防范措施的重要性。这包括加强对流感病毒的监测和研究，确保及时发现和识别新型流感病毒的变异；提高公众的健康意识，加强宣传教育，普及个人卫生习惯和正确使用口罩等预防措施；加强公共场所的卫生管理，定期消毒和通风，减少交叉感染的风险。
流感应急预案明确了应对疫情的重点措施。在出现流感暴发的初期，要及时组织对疫情进行调查和监测，了解病毒的传播和病情的严重程度；设立流感监测站点，收集疫情和病例的数据，进行分析和预测，为制定对症疗法和疫苗研发提供依据；设立临时医疗机构，增加病床和医疗资源，确保患者能够及时得到治疗；并采取隔离、封控等措施，限制疫情的扩散。
流感应急预案明确了协调与合作的原则。在疫情的应对过程中，各部门、各级政府以及卫生机构之间必须进行紧密的协调与合作，及时共享信息，协商制定应对措施。同时，要与国际组织和其他国家开展合作，共同应对全球流感的威胁。这种协调与合作的机制能够有效整合各方资源，提高疫情应对的效率和准确度。
流感应急预案还强调了社会的参与和支持。公众在应对流感疫情中起着至关重要的作用，要提高自身健康素养，配合政府的工作，主动遵守防控措施。同时，媒体也承担着重要的责任，要及时准确地报道疫情信息，帮助公众正确理解疫情，避免恐慌和误解的产生。
流感应急预案是一项重要的措施，旨在应对流感疫情，保护公众健康。通过加强防范措施、重点应对疫情、协调与合作、社会参与和支持等方面的努力，可以更好地控制和防止流感的传播，最大限度地减少疾病和死亡的发生。希望各国政府能够认真制定和执行流感应急预案，为保障人民的身体健康和社会的稳定做出贡献。
␥ 院感应急预案 ␥
为保障我市敬老院在院人员的生命和财产安全，有效处理敬老院各种突发安全事故，提高对敬老院突发安全事故的应对能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我市实际，特制定本预案。
一、成立汨罗市敬老院安全事故应急领导小组，负责突发安全事故的应急处理工作。
组长：余亚星
副组长：黎良典
成员：杨先正、刘波、江文、何雪、戴荣辉、刘怡桃
下设办公室，办公室设市社会救助局，联系电话：5171122应急联系电话：
二、预案适用范围及启动条件
本预案适用于可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤5人以上，急性中毒5人以上或经济损失5万元以上，以及其他性质严重、产生重大影响的事故。
三、安全事故责任及处理程序。
1、安全事故实行敬老院院长负责制。
2、乡镇领导小组为本辖区内敬老院安全事故应急处理的主体。
3、乡镇敬老院安全事故应急领导小组负责组织协调人员进行及时处理，调集所需物资及交通工具等，同时向当地政府及市敬老院安全事故应急领导小组办公室汇报，必要时请求上级给予支援。
4、敬老院发生突发安全事故后，单位负责人必须在第一时间内向市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并根据需要向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。敬老院本着“先控制、后处理、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险地区，迅速转移贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，并做好善后处理工作。
5、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。
四、安全事故应急预案
(一)火灾安全事故
1、敬老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即呼救(发现者是第一责任人)，组织指挥现场救灾，并及时报告安全事故应急领导小组。
3、若发现重大火警时，应立即呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话。
4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。
5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施。
6、情形严重的，敬老院负责人应在第一时间向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。
7、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间向本级政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(二)食物中毒安全事故
1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。
4、有关人员须做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
5、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组及卫生防疫部门报告。
6、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(三)煤烟中毒安全事故
1、烧煤取暖的敬老院要改变传统习惯，专职工作人员要等煤燃烧尽再睡觉，不要烧湿煤。
2、加强室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。
3、选派责任心强的工作人员定点进行巡查，尤其是夜间，发现险情及时处理。
4、发现有中毒现象应立即呼救(发现者是第一责任人)，打开门窗通风，及时拨打120请求援助。
5、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。
6、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向当地和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(四)外来暴力侵害安全事故
1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。
2、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。
3、对受伤者应及时救治。
4、若事故严重，应迅速向乡镇敬老院安全事故应急领导小组报告。
5、乡镇敬老院安全事故应急领导小组接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向本级政府和市敬老院安全事故应急领导小组办公室报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
五、其他突发性安全事故按照本预案第三条规定处理。
六、本预案从发布之日起执行。
七、本预案由市民政局负责解释。
␥ 院感应急预案 ␥
为有效发挥工商行政管理机关市场应急管理能力，做好H7N9禽流感（以下简称禽流感）疫情期间禽类市场监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，保障禽类市场交易安全有序，根据市政府的统一部署和有关法律法规规定，制定本预案，h7n9应急预案。
一、指导思想
充分发挥市场监管职能，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，本着“加强领导、密切配合、预防为主、属地监管、加强协作、果断处置”的防控原则，强化禽类市场监督管理，妥善处理突发性市场波动，切实保障人民群众消费安全，确保全市市场经济秩序和社会稳定。
二、组织体系及职责任务
（一）防控应急指挥部
1、由市局成立防控H7N9禽流感应急指挥部（以下简称指挥部），由主要领导任总指挥，各分管领导任副总指挥，有关处室和直属单位负责人为成员（名单附后）。
指挥部宣布启动应急预案，制定市场防控应急管理措施，对全市市场监管系统防控H7N9禽流感工作进行领导和指挥，稳妥地开展市场防控禽流感工作。
2、防控应急指挥部办公室
应急指挥部下设H7N9禽流感防控应急办公室，由应急指挥部指定直属单位负责人组建。办公地点设在市场规范管理局，各有关单位指定专门人员作为联络员。
防控应急指挥部办公室主要职责：应急预案启动期间，负责落实应急指挥部指示和部署的具体工作；负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部；针对预案规定的情形，做好市场防控禽流感预警工作；承办应急指挥部交办的其他事宜。
（二）各部门职责分工1. 市场规范管理局：负责研究制定市场防控禽流感疫情应急管理措施，指导全系统开展市场防控禽流感工作，调度、汇总有关市场防控禽流感工作情况，配合有关部门做好禽流感疫情防控工作，指导各单位对禽类产品经营主体执行禽类产品市场准入制度情况进行监督检查。
2、办公室：承担重要文字材料的综合和审查把关工作，负责全系统市场防控禽流感有关情况的宣传工作。
3、经济检查执法局：负责组织、指导查处禽流感疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫物品、物资的恶性案件和跨区域的大要案件。
4、 企业监督管理局：督促基层市场监管部门按照属地监管原则，积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识和办法，对个体工商户、私营企业落实防控禽流感责任制度情况进行监督检查。
5、消费者权益保护局：负责为消费者提供有关防控禽流感的咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌。
6、政策法规处：负责做好禽流感防控期间重大案件或社会广泛关注的行政处罚案件的核审和行政复议工作。
7、财务装备处：负责局系统防控禽流感物品的采购、储备、发放工作，落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。
8、网络商品交易监督管理局：负责做好疫情期间网络舆情的监控。
9、监察室、人教处：负责监督各单位、各部门在防控禽流感工作中贯彻落实市政府、市局通知精神情况，调查处理在防控工作中出现的玩忽职守、不作为等违法违纪行为，确保防控工作令行禁止、政令畅通，规划方案《h7n9应急预案》。
10、信息中心：负责工商行政管理信息网络的技术维护，为防控禽流感信息传递提供畅通、快捷的信息通道。
三、信息监测与预警
1、突发疫情发生报告
对辖区内出现的H7N9禽流感疫情或其他重大异常情况，各级市场监管部门要按照预案规定，及时上报市局应急办公室。
2、应急处理情况报告
事发地市场监管部门的应急处理情况，须及时上报指挥部应急办公室。
3、应急预警
各级市场监管部门要根据当地相关部门有关禽流感疫情信息通报和本地区实际情况，对市场监管需要做好的预防工作及时发布预警，完善应急预案，提前做好应对准备工作。
四、应急响应
有关部门一旦宣布发现疫情，相关工商行政管理机关（市场监管部门）要根据本地情况，迅速启动应急预案，采取相应的应急措施。
1、市局应急响应
由应急指挥部宣布启动应急预案，应急指挥部应在12小时内，召开有关成员单位参加的指挥部会议，迅速制定具体措施，并下发各单位，指导全系统做好紧急应对工作。对疫情严重，可能引起较大市场波动的地区，市局要分批派出督查组，会同当地政府和市场监管部门积极做好市场监管和社会稳定工作。
2、属地监管部门应急响应
（1）快速启动应急预案，落实防控措施，开展防控应急监管。
（2）根据卫生部门通报和要求，迅速关闭疫点及其周围的禽类交易市场（集贸市场禽类交易区）。
（3）对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查，清除可能导致市场传播禽流感的隐患。
（4）加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市场、城乡结合部集贸市场的巡查，对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防疫区禽类及其产品和病死禽类流入市场；对不符合禽畜及其产品经营条件的，一律责令停业整顿。
（5）严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。
（6）严格市场准入制度，强化对经营者执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度的监督检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场；实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，要求市场内禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。
（7）落实市场开办单位和场内经营者防控禽流感传播的责任。各市场监管部门要通过责任书形式详细落实市场开办单位防控禽流感责任和责任追究办法，并指导市场开办单位与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。
（8）加强对鸟类及其产品市场的监管力度。与有关部门积极联系配合，落实措施，把好市场准入关，防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感。严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为，对交易染疫鸟类造成禽流感疫情扩散的，依法追究法律责任。
五、应急保障
1、确保通讯联络畅通。
应急预案启动期间，市局应急指挥部所有人员、相关成员单位的有关人员，手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。
2、做好值班和备勤工作。
市局机关保证有专人值班，各单位随时向上级机关报告疫情发展情况和市场监管状况，市局开通的值班电话保证24小时有专人接听。相关成员单位工作人员工作日要全部在岗，休息日安排专人进行值班备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。
各县（市）、区、开发区市场监管局要设立专门的值班电话，确定专人值班，及时上报最新情况，接收上级的相关指示。工作人员工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日安排专人进行值班备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结30人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
3、物资保障。
应急响应期间，防控设施、装备、应急物资要确保正常，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
六、附则
（一）预案管理与更新
各县（市）、区、开发区市场监管局要根据本预案的框架和内容，紧密结合本地区实际，建立防控H7N9禽流感应急预案，报合肥市工商局备案。
合肥市工商局将根据形势发展和工作需要，及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性，全面提高合肥市工商行政管理系统的应急管理能力。
（二）实施日期
本预案自发布之日起实施。
␥ 院感应急预案 ␥
为全面推进我乡敬老院管理工作，切实做好敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。
一、消防安全工作领导组织机构
组长：院长（李胜清）
组员：周丽珍符自姐
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。同时负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。
工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。
（一）通讯联络组：
组长：李胜清
火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。
（二）灭火组：
组长：李胜清
成员：粟铁刚、周丽珍
负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室、锅炉房和猪舍等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作
（三）抢救组：
组长：符自姐
负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护
（四）紧急疏散组：
组长：李胜清
负责制定紧急疏散方案，明确逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的'培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
三、工作措施
（一）防火工作措施
1、由院长负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。
2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。
3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。
4、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图
5、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。
6、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。
（一）灭火和应急疏散措施
灭火措施：
1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。
2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。
3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。
4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。
7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事项：
1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。
2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。
3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。
4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。
5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。
␥ 院感应急预案 ␥
一．某时某分，员工A突然听到房间内喊“起火了”，立即根据喊声判断起火地点，迅速赶往判断火情并大声呼救“起火了，快来帮忙”。立即拨打值班领导电话报告情况，拨打119报警电话（要求吐字清楚，依次报出起火单位、本人姓名、本人电话、火灾现场的具体位置及起火点，火势大小及危险程度，燃烧物质，有无易燃易爆物品，现场被困人员情况等。）
二．员工B立即就近持灭火器（要求知晓灭火器的摆放位置）赶至现场。（灭火器使用方法：提灭火器到着火点→拔除保险栓→握紧喷嘴，瞄准着火点根部→压按压柄）。火势较大时使用消防栓灭火（打开消防栓门→连接消防栓头→拿水枪→拉水带至着火点→开阀门→瞄准着火点进行喷射）。
三．员工C、D、E等通知并协助病人逃离现场，嘱用湿毛巾捂鼻俯身快速从最近的消防通道或安全出口撤离。活动不便，立即用轮椅协助撤离。撤离过程防止产生恐慌、混乱，尽量走走廊或者楼梯的右侧（为急救人员留出通道）。
四．后勤、门卫人员及时切断电源，到门口迎接并引导119消防车的到来。
␥ 院感应急预案 ␥
第一章总则
一、目的和依据
为了确保在发生猪流感疫情时，及时、迅速、高致、有序地处理疫情，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《教育局关于切实做好猪流感防控工作的通知》，结合我校实际，制定本预案。
二、适用范围
1、本预案适用于向前小学范围内所涉及的动物猪流感疫情控制应急工作。
2、各班级参照本预案，制定本班猪流感防治应急预案。
三、疫情的`控制分级
根据猪流感发病数量、传播速度、流行范围和趋势、危害程度等，将疫情依严重程度由重量以轻划分为一级、二级和三级。
四、工作原则
统一指挥分级负责、反应及时、措施果断的原则，采取相应的综合性防治措施，迅速控制和扑灭疫情。
第二章组织管理
一、组织领导
猪流感应急防治工作由校长负总责，按照："属地管理，分级负责和学校总管，各班级各司其职"的原则，实行领导负责制，明确责任，密切配合，狠抓落实，共同做好猪流感的预防和控制工作。
学校成立疫情防治领导小组，领导小组由校长任组长，统一领导、指挥、协调本校猪流感应急防治工作（领导小组见附表）。
二、领导小组和各班级职责
1、领导小组负责本校内猪流感防治工作的动员、组织和协调。督导各班级落实猪流感的防治应急方案。做好教职工工作，组织、协调、落实在本校内疫情调查，紧急免疫接种，环境消毒工作。
2、各班应根据工作部署,督促落实防治应急方案。负责做好学生工作，组织、协调，落实在班内调查疫情上报，紧急免疫接种等工作。
第三章疫情监测、报告和公布
一、疫情的监测
各班级负责开展高致病猪流感的日常监测工作，及时、准确预警预报疫情。
二、疫情的报告
（1）猪流感疫情，实行逐级报告制度。
（2）任何人发现发生或疑似猪流感时，必须立即向领导小组报告，接到报告后应立即赶往现场了解情况，并按要求向上级报告。
三、疫情报告形式：
1、各班电话或书面向办公室上报；领导小组负责向上级报告。
2、自疫情初步诊断之日起，应每天上报一次疫情；最后一个病例处理后，疫情后续进展情况每周上报一次以上，直至疫情解除。
3、任何人不得瞒报、缓报、谎报或阻碍他人报告疫情。
第四章应急反应
发生疫情，逐级向上报告，经防治机构诊断，并划分疫情等级，启动分级处理预案的同时，立即召开有关紧急会议，及时通报情况，做好其他相关工作。
第五章控制措施
一、紧急监测
对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急疫情监测，及时掌握疫情动态。待疫情解除后，转入正常监测程序。
(一)密切跟踪境外疫情发展情况，做好疫情研判和对中国的风险评估工作。
(二)建立人感染猪流感防控机制，分工负责、协调配合，做好预案准备，确保各项防控措施落到实处，提高防控效能。
(三)加强人感染猪流感疫情监测，特别是要加强不明原因肺炎病例和流感样病例监测。建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。在中国境内一旦发现疑似病例就要及时公布。
(四)做好人感染猪水流感防治知识宣传普及工作。让人民群众广泛了解人感染猪流感是是可防、可控、可治的，提高群众自我保护意识和防病能力，提高群防群控。要及时准确地发布疫情信息，为公众解疑释惑，正确引导社会舆论。
二、宣传教育
利用各种方式、各种场合和各种手段普及猪流感防治知识，提高广大师生对猪流感的了解程度，争取全社会的支持配合，消除不必要的恐慌，同时，准确把握宣传导向，在疫情的宣传上做到不抢先、不猎奇、不炒作，以免加剧公众恐慌心理，造成不良社会影响。
五、处理记录
对处理疫情的全过程必须做好完整的详细记录，以备检查。
␥ 院感应急预案 ␥
面对不断增多的疫情，省民政厅第一时间就下发通知，对全省养老机构实施了封闭管理，同时成立8个疫情防控督察组，对全省的养老机构实施全面督查。采取的方案分为以下六个方面的措施。
一是严格分类防控。在养老机构里，医养结合机构的感染风险比较大，是疫情防控的重点。
省民政厅经与省卫健委联合印发通知要求：疫情期间，不对外开展医疗卫生服务的医养结合机构，按照养老机构疫情防控要求实行封闭管理。继续对外开展医疗卫生服务的医养结合机构，其养老区域实行封闭管理，医疗区域和养老区域实行物理隔离，单独通道进出。工作人员、陪护人员严格分区管理，不得随意进入对方区域，避免交叉感染。
二是加密核酸检测频次。医养结合机构所有工作人员每两天进行一次核酸检测。其他养老机构在封闭后48小时之内进行两次全员核酸检测。之后，院内工作人员每周一次核酸检测，在院老人按当地的疫情防控规定组织核酸检测。
三是是静置入院物品。快递和家属送给老人的物品，不得直接进入养老院，必须在通风环境中静置24小时，经综合消杀以后方可入内。
四是保障外出就医。民政部门主动对接医疗单位，提供一般性上门配药服务，急、重病患者将第一时间送医院治疗，待当地确诊病例清零后返院。
五是提供心理疏导。积极做好在院老人心理疏导，比如平湖市就增派了社会工作者进入养老机构，开展心理疏导服务，缓解在院老人的焦虑情绪。
六是丰富文化活动。积极举办各类丰富多彩的文化活动，比如说宁波市海曙区的广安养颐院等机构，积极地开展健身、文化、娱乐等活动，让老人们动起来、玩起来、乐起来。
下一步，省民政厅将根据疫情防控最新形势和工作要求，及时调整防控策略。
同时，加快养老机构疫情的智慧防控，构建全覆盖、全闭环、全受控的养老机构人物同防的'政策体系阶段，切断传播链条，延缓疫情传入养老机构，确保在院老人和工作人员的健康安全。
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