新制度通知(范本19篇)

发表时间：2020-02-18

新制度通知(范本19篇)。

▷ 新制度通知

尊敬的全体员工：

大家好！根据公司的持续发展和市场需求的变化，为了更好地规范公司的运营，提升管理效率，现将修订制度事宜通知如下。

一、修订目的

制度的修订旨在进一步规范公司的运作，提升工作效率和员工的工作质量，以适应现代企业管理的要求，提高公司在市场中的竞争力。

二、修订范围

本次修订涉及公司的各项管理制度，包括但不限于人事管理制度、薪酬福利制度、绩效考核制度、培训发展制度等。

三、修订原则

1.科学性：修订的制度应符合公司的实际情况和长远发展战略，具有科学性和可操作性。

2.公正公平：制度要确保公正公平，不偏袒任何个人或部门，保障员工的权益。

3.透明度：制度修订过程应透明公开，征求各相关方的意见和建议，并进行充分沟通和解释。

四、修订工作的安排

1.成立修订小组：公司将成立一支由各部门的代表组成的修订小组，负责制度的修订工作。

2.收集意见建议：修订小组将向全体员工征求对现有制度存在问题和改进意见的反馈，以确保修订的制度符合员工的需求和实际情况。

3.制订修订方案：修订小组将根据员工的反馈和公司的实际情况，制订修订方案，并征求相关部门和员工的意见，形成初步的修订版本。

4.内部审批：修订方案经修订小组内部审批通过后，将提交公司领导层审批。

5.公示和培训：修订的制度将在公司内进行公示，并组织相应的培训活动，以便员工充分理解和适应新的制度要求。

五、修订后的考核和督导

1.导入期：修订后，公司将设立一个适应期，通过考核与反馈的方式对员工进行督导，帮助员工逐步适应新的制度要求。

2.绩效考核：修订后的绩效考核制度将更加科学和合理，更好地反映员工的绩效和贡献，并为员工提供发展和晋升的机会。

3.问题整改：如在执行新制度的过程中出现问题，公司将及时组织相关部门对问题进行整改，并根据情况对相关责任人进行追责。

六、修订后的执行时间

修订工作将在正式通知后立即启动，预计整个修订过程将耗时两个月，最终修订的制度将于次月生效。

七、联系方式

如大家对本次修订工作有任何意见或建议，可以随时向修订小组成员或人力资源部门反馈。

最后，希望全体员工能积极参与修订工作，共同推动公司管理水平的提升，为公司的可持续发展贡献力量。谢谢！

此致

敬礼

公司管理部

日期：xxxx年xx月xx日

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长春工业大学2012级金融学研究生

学科专题研讨课发言提纲

姓名：

演讲主题：新制度经济学与中国经济的发展

演讲时间：5分钟左右

发言大纲

◆ 问题: 试分析新制度经济学的现实意义

思路：通过对新制度经济学内容的分析谈重视国家对于制度

发展的推动作用

新制度经济学与中国经济的发展

金融学

新制度经济学作为现代经济学的主要研究方向的其中之一，对于主流经济学无法解释的问题和新古典经济学无法解释的实际问题，新制度经济学都可以很好的解释这些实际问题。第二次世界大战之后，新古典经济学在货币主义和供应学派等学派的挑战下不断地进行修正。随后，新制度经济学把制度作为经济发展的重要影响因素进行研究，运用正统的经济理论来对制度的构成和变迁进行了深入的透彻分析。因此，在经济学领域，新制度经济学领衔了一场经济学的革命，并且取得了很大的经济成果。新制度经济学把制度作为经济学的研究对象，并且认为制度决定了经济的发展。

1、新制度经济学的基本内容

1)交易费用普通化

最早先的交易费用是将交易的风险因素、交易垄断、政府的控制和交易信息的这些因素整合起来涵盖到交易费用的概念里，随后，交易费用这个概念被广泛应用到保护产权的费用、界定交易价格的费用、讨价还价建立交易合同的费用、进行交易的费用和维护交易秩序的费用等。新制度经济将交易中的交易费用等考虑到经济分析中来，将现实的人和企业纳入经济分析考虑的范围中。

2)国家控制产权

国家是一个对行使暴力形式有着比较大的利益的组织。国家控制着所有交易的所有权，并且可以通过暴力的形式来实现对任何资源的绝对控制和规定。国家的各个商定决定着社会的福利最优化和统治集团的利益最大化，一些产权有可能面临经济不能持续增长的危险。而且国家的干预很有可能使产权低效率。这就是所谓的诺斯悖论，即没有国家就不会有产权，但是有了国家的控制管制，产权的效率就会降低。

3)制度的设立

制度是一个交易进行和成功的前提，是经过不断的沉淀形成的。制度之所以产生是为了降低在交易中花销费用，新制度经济学理论对于制度是这样理解的，制度规定了人可以选择的范围，给人的经济活动提供了具有经济价值的激励政策和限制活动。随着经济活动和相关理论的发展，这些经济活动的相关制度逐渐健全起来了。

4)制度变迁

为了达到更高的制度效率，制度就会相应的随着资源、科学技术和经济发展进行相应的改变，进行动态的寻找最合适的制度配置。制度的变迁随着意识形态和社会知识结构进行相应的许多因素的制约，在进行制度改革时还是最先考虑的是新制度经济的增长效率和增长幅度。初始的经济制度对资源、技术进行了限定，使制度的变迁产生了方向性和路径性的依赖，国家对制度的变迁具有暴力的控制，在制度变迁中发挥着特别的作用。制度对于个人和集体的利益性质不同，这就产生了制度供给的短缺，加上值得认知和建立完善受到很多因素的制约，时间耗费的比较多，因此，制度的实际供给总是比获利的可能性要滞后一些.2、新制度经济对中国经济发展的启示

2．1政府对经济制度的控制作用

经济制度的建立与执行与政府密不可分，将制度分为内在制度和外在制度。通常内在制度由于随着社会的发展自然的形成，并且在人们的生活中非正式的存在执行。外在制度是在政治权利机构的要求下创立的规则，建立制度的目的就在于使经济活动按一定秩序有序的进行。秩序的存在，使人们按照约定的内容和条款合理的预见未来的一种经济行为模式。没有经济制度，经济交易的执行和交易的合法公平性就得不到很好的解决，劳动分工也就没法实现，每个人都会沉溺于机会主义而不能使经济正常的运行。对于新制度经济，建立了很好的制度和约束，这样就使交易的进行和实施有了可靠的保证，继而广泛公平的社会分工就会更容易实现，经济就会持续繁荣的发展。经济制度以政府为后盾强加于社会实施，一般的经济制度都采用的是外在制度，这种外在的经济制度可以被公众广泛的接受和认识。经济制度的约束作用在政府的强化作用下付诸实施，政府的外在组织和外在控制作用就防止了经济活动中不合理行为的出现。政府对经济制度的控制作用对经济制度和经济发展起到了很好的保护作用，保证了经济活动的公正性和秩序性。

2．2根据需求进行制度的变迁

新经济制度的推进，使我们更加明白国家对经济制度的改革要根据国家实际的经济制度变迁的需求情况进行。对于制度变迁的需求来讲，国家可以采用改变产品市场价格来推进制度的变迁。另外，国家可以强有力的将优秀的人才和有限的物资集中起来，引进新技术，并且进行创新，来推动制度的变迁。此外,市场的迅速发展要求国内市场要达到一定程度的统一，整体上扩大市场规模，进行制度的变迁，满足市场发展的需求。首先，就需要对国家的宪法和现存的制度进行相应的改善，使经济制度更有效率。其次，要设立良好的社会科学研究环境，增加经济制度体系的知识水平，同时也对经济制度的供给能力予以提高。经济市场的不断发展推动了制度的变迁，要求国家按照对制度的需求来进行对经济制度的变迁.2．3发挥政府对制度发展的积极作用

在新经济制度在我国的发展中，政府起着至关重要的作用，因为有政府对经济制度的作用，我国新经济制度的变迁和实施具有强制性变迁的性质。经济制度的变迁是由经济发展决定的，经济制度的实施是需要成本的，当制度的收益高于制度变迁的成本时，这个经济制度的才会被广泛接受和实施。由于政府的强制作用或者影响，国内经济制度的变迁和实施具有快速实施的特点，如果这一经济制度有利于社会经济的发展，那么就会在快速实施的过程中获得巨大的收益，经济收益的效率明显的高于国外的经济制度变迁的速度。但是在政府的决策者中仍然存在对比较过时的制度从中得利的人士，他们不会轻易的对新经济制度的实施投以赞同票，这就需要政府在进行制度变迁的过程中，要将大众的利益放在首位，选择正确的合理的经济制度，选择合理的方式推广实施，建立规范的产权和经济政策，完善国家的宪法和法律，积极的发挥政府对经济制度的积极的推动作用，促进整个社会经济的快速发展。

2．4重视国家对于制度发展的推动作用

国家在新经济制度的发展创新中发挥着重要的推动作用。从我国的经济制度的变迁和改革的历程中来看，经济制度的改革离不开政府的大力支持。政府在整个社会中的威望是很大的，影响力也是非常大，在制度发展的整个过程中，政府在经济活动中进行自上而下的制度创新和推广。我国经济制度是公有制为主，多种所有制共同发展的，不同的所有制就代表着不同的利益主体，这就会在各个企业之间产生一些避免不了的利益矛盾。在经济活动出现混乱、不能正常运行、经济制度出现不完善的情况下，就需要国家来对这些企业之问的矛盾和制度的缺欠进行必要的疏通和完善。市场经济的发展越来越迅速，相应的经济制度就需要进行相应的完善甚至变迁。政府在经济制度的变迁中充当着主导的作用，对乡镇企业的制度变迁通过意识形态和政策来影响企业制度的变迁和安排。对不同地区的经济制度的变迁和不同性质企业的发展，政府发挥着它应起的作用。国家对制度变迁的推动作用在于引领着企业的经济制度的创新和制度变迁的方向，组织着经济制度的变迁.3、小结

新制度经济学在世界范围内掀起了一场制度变迁的热潮，给世界各国的经济带来了又一个春天，中国也需要根据自身的需要来实施新制度经济体制，交易费用普通化、国家控制产权以及进行制度的变迁，其中最主要的是政府和国家对制度的推动有着非常重要的作用，因此，要正确的合理的选择新制度经济在中国推广的方式，是政府和国家在制度变迁中发挥积极的推动作用，促进我国经济的全面发展。

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制度修订通知——建立健全制度的重要步骤

建立健全的制度是一个组织保持长期健康发展的基础。在企业、政府机关、学校等各种组织中，制度是规范和引导行为的重要手段，也是保证公平、公正、公开的根本保障。然而，制度并非一成不变，它需要根据实际情况和需求进行不断修订和完善。因此，制度修订通知的发布，是为了保证制度的依法规范、合理科学、有效实施而进行的重要步骤。

一、制度修订通知的背景和意义

随着社会生产力的不断提高和社会经济的发展，各种组织在发展中面临着越来越多的新时代问题和挑战。同时，法律法规的不断修订和改革，也为组织制度的修改提供了更多的依据和支持。因此，制度修订通知作为一种重要的制度修订方式，在当前的时代背景下意义重大。

制度修订通知不仅有利于使组织的制度更贴合实际，更符合法律法规，还可以有效地推进组织不断优化、更新、改进和发展。更重要的是，它有助于提高组织的规范化和制度化，有效地保证组织内部的公平、公正、公开和行政效率。

二、制度修订通知的流程和步骤

制度修订通知的流程是一个较为复杂的过程。一般来说，它包括以下几个主要的步骤：

1.确定修订内容。制定组织的修订通知之前，首先需要明确将要修订的制度具体内容，既要符合现实需要，也要符合法律法规。

2.修订草案的拟定。确定内容后，对将要修订的制度进行审查和修改，制定具体的修订草案，拟定修改方案和步骤。

3.通知的发布和公示。修订草案制定完成后，在组织内部进行公示和征求意见，收集各方意见和建议，经过综合梳理、分析和论证，确定最终方案。最后，按照规定的程序进行通知发布。

4.制度的实施与监督。一旦通知发布，组织就应将其付诸实施。同时，需要建立健全的制度监督机制，对实施效果进行监督与评估，并及时调整和完善。

三、制度修订通知的意义和优势

1.提高组织内部的规范化和制度化水平，促进组织的正常运营和发展。

2.有利于增进组织内部的和谐与稳定，减少组织内部的纷争和矛盾。

3.在制定修订通知的过程中，可以关注员工的意见和建议，体现组织人性化管理的诉求，增强组织的凝聚力。

4.制度修订通知可以为建立和谐、稳定、公正的工作环境提供坚实的依据和支持。

五、制度修订通知的注意事项

在制定修订通知的过程中，需要注意以下几点：

1.在修订制度的过程中，需要合理的时间安排和明确的责任分工，避免时间过长、责任不明等不利因素的存在。

2.在修订通知的过程中，需要高度重视员工的意见和建议，充分体现人性化管理的原则，以提高员工的工作热情和归属感。

3.在正式的通知发布之前，需要对所制定的通知进行严格的审查，确保通知的科学性、合理性、规范性和可靠性。

4.在实施过程中，应及时收集反馈意见进行整理分析，注重维护员工和组织的合理权益，使制度更加符合实际情况和实施效果。

总之，制度修订通知是组织健康发展和持续规范的重要步骤。只有建立完善的制度管理机制、积极倡导和推进制度的修订和完善，才能更好的保障及其运营的稳定、健康和成功。

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山东临沂2015年度居民基本医疗保险最新制度

德州市人社局长就居民医保新办法

近日，记者从山东临沂市人社局了解到，自2015年1月1日起，临沂市将实行新的居民基本医疗保险制度，新制度在参保范围、个人缴费标准、报销比例、医疗保险关系转换等方面均有调整。临沂市居民基本医疗保险实行后，将打破城乡居民身份界线，城乡居民均可参与居民基本医疗保险，新农合也将退出历史舞台。

根据《临沂市居民基本医疗保险暂行办法》规定，凡是具有临沂市户籍且不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，临沂市行政区域内的各类全日制高等学校、中等职业学校和中小学校的非本市户籍学生，可以参加居民基本医疗保险。新居民基本医疗保险制度遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的`原则，坚持个人缴费与政府补助相结合，筹资标准和保障水平与经济社会发展水平及各方承受能力相适应，重点保障参保居民基本医疗需要。

据了解，居民基本医疗保险实行属地管理，城乡居民以家庭为单位申报参加居民基本医疗保险，由户籍所在地乡镇政府(街道办事处)、乡镇(街道)人力资源社会保障服务机构，以及其所属村(居)委会负责参保信息采集、材料初审、费用代收代缴等工作;未参保的在校学生、托幼机构在册儿童，以学校为单位由所在学校、托幼机构负责参保信息采集和代收代缴基本医疗保险费。

居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补助相结合的筹资方式，2015年居民基本医疗保险个人参保缴费标准为每人100元;政府补助标准为每人不低于360元。农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人等特殊群体参保，由所在县区政府足额代缴个人缴费部分;70周岁以上老年人参保，由所在县区政府根据当地财力情况对其个人缴费给予补助。新生儿出生后6个月内，其父母凭居民户口簿到户籍所在地的乡镇(街道)人力资源社会保障服务机构办理居民基本医疗保险参保手续，根据个人缴费标准缴纳新生儿出生当年的基本医疗保险费。

每年10月1日至12月31日为新居民基本医疗保险集中参保缴费期，享受居民医疗保险待遇的时间为下年度的1月1日至12月31日。因特殊原因未能在集中参保缴费期内参保缴费的，可延长至下年度2月底以前办理参保缴费手续，享受医疗保险待遇的时间为下年度3月1日至12月31日。超过2月底一律不再受理当年度参保缴费事宜(新生儿除外)。

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制度正式规则、非正式规则、执行机制人的行为新制度经济学假设前提

三大命题环境

财产权利、机会成本、可降

低

内涵与外延科斯威廉姆森

契约人特定交易交易费用理论决定因素（威廉姆森）

应用纵向联合、技

术转让、跨国

公司

私有产权与共有产权公共物品与外

部性

产权理论（人与人）产权功能

产权的排他成本与内部管理

成本度量成本、不完全合同与公共领域

本质

科斯定理

边界新制度经济学科斯

企业理论企业的本质与边界

公司治理（保护所有者权益、委托代理）制度功能威廉布森本质边界源泉：相对价格的变化、偏

好的变化制度创新≠技术创新

时滞、路径依赖制度与制度变迁制度变迁

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《新制度经济学》复习资料

一、名词解释

1.新制度经济学：新制度经济学是用经济学的研究方法研究制度的经济学。它涵盖了经济学与制度之间的双向关系，既关心制度对经济的影响，也关心制度在经济经验影响下的发展。

2.交易费用：交易费用是获得准确的市场信息所需要付出的费用，以及谈判和经常性契约的费用。

3.有限理性：人的有限理性包括两个方面的含义：一是人们面临的环境的复杂性和不确定，因此所获得的信息也就不完全。二是人对环境的计算能力和认识能力是有限的，人不可能无所不知。

4.不完全信息：不完全信息是指市场参与者不拥有某种经济环境状态的全部知识。新凯恩斯学派认为，不完全信息经济比完全信息经济更加具有现实性，市场均衡理论必须在不完全信息条件下予以修正。

5.产权：产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。

6.寻租：个人为增加个人财富所作出的对社会净财富发生不利影响的努力。

7.科斯定理：如果交易费用为零，不管初始权利如何配置，自由交易都会达到资源的最优利用状态。在正交易费用的情况下，法律在决定资源如何利用方面起着极为重要的作用。

8.制度创新：所谓制度创新是指社会规范体系的选择、创造、新建和优化的通称，包括制度的调整、完善、改革和更替等。

9.制度变迁：制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程,它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程。

10.路径依赖：它指一个具有正反馈机制的体系,一旦在外部性偶然事件的影响下被系统所采纳，便会沿着一定的路径发展演进,而很难为其他潜在的甚至更优的体系所取代。

11.产权残缺：所有权的残缺可以被理解为是对那些用来确定“完整的”所有制的权利束中的一些私有权的删除。

12.诺思悖论：一方面，国家权力是保护个人权利的最有效的工具，另一方面，国家权力又是个人权利最大和最危险的侵害者，导致无效的产权安排和经济衰落。这就是有名的“诺思悖论”。

二、简答题

1.产权的特征有哪些？

答：(1)产权的完备性与残缺性。

(2)产权的排他性与非排他性。

(3)产权的明晰性与模糊性。

(4)产权的实物性与价值性。

(5)产权的可分割性、可分离性与可转让性。

(6)产权的延续性和稳定性。

2.新制度经济学有关人的行为有哪些假设？

答：新制度经济学对人的行为的假定有：

(1)人类行为动机是双重的：一方面人们追求财富最大化；另一方面人们又追求非财富最大化。

(2)人的理性是有限的。人的有限理性包括两个方面的含义：一是人们面临的环境的复杂性和不确定，因此所获得的信息也就不完全。二是人对环境的计算能力和认识能力是有限的，人不可能无所不知。

(3)人的机会主义倾向。指人们对自我利益的考虑和追求具有随机应变、投机取巧、为自己谋取更大利益的行为倾向。

3.简述交易费用存在的原因？

答：(1)人的本性决定交费用的存在。威廉姆斯认为，人的本性直接影响了市场的效率。市场上交易的双方不但要保护自己的利益，还要随时提防对方机会主义的倾向。

(2)人们行为的不确定性决定交易费用的存在。一个人做出决策时，无从了解其他人同时也在做的决策和计划。

(3)与个体间产权交易有关的各种行为导致了交易费用的产生。这些行为包括寻找有关价格的确切信息、谈判、订立和约、监督、索赔等。

4.国家在产权制度形成中的作用是什么？

答：(1)国家凭借暴力潜能和权威在全社会实现所有权。

(2)有利于降低产权界定和转让中的交易费用。

(3)还取决于权力介入产权安排的方式和程度的差异。

(4)离开了国家，产权制度无法建立，但无效或低效的产权又或多或少与国家有关。

5.简述制度的构成？

答：(1)制度构成一般概括地讲可分为两大类：即硬制度（正式制度）和软制度（非正式制度）。

(2)文森特·奥斯特罗姆将制度分为三个层次：即宪法层次，集体行动层次，操作层次和选择层次。

(3)柯武刚、史漫飞将制度分为从人类经验中演化出来的内在制度和被自上而下地强加和执行的外在制度两类。

(4)诺斯则认为，制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束（制度），国家规定的正式约束（制度）和实施机制所构成。这三个部分就是制度构成的基本要素。

6.科斯定理有何意义？

答：(1)理论意义：科斯定理的理论意义在于，它深刻地揭示了在交易费用大于零的情况下产权制度安排会对资源配置的效率产生影响，这就使制度安排这一在传统经济学中被当作既定前提的因素日益成为关注的焦点，对新制度经济学的快速发展起到了巨大的推动作用。

(2)实践意义：科斯定理的提出为解决市场经济中普遍存在的外部性问题提供了新的措施。科斯定理的提出对我国经济体制改革也有可资借鉴之处。科斯定理指出，产权的清晰界定有助于降低人们在交往中的交易费用，达到最优经济效率。对于我国的经济体制改革来说，它的意义，一是有利于改革者进一步认识产权明晰化的重要性，使人们不仅仅满足于法律上对产权的规定，而重视在实际经济运行中具体明确产权边界；二是启发人们在探讨更为合理

和更为有效的产权配置时，必须考虑交易费用。

(3)方法论意义：进行经济学研究一定不能脱离实际，要从经济生活的实际问题出发，通过对事实的详细考察，以寻求解决问题的答案。

三、材料分析题

答：(1)产权界定：作为一种分析方法的产权理论，产权经济学强调财产权的买卖和分配应该是经济学研究和分析的主要对象，而不是商品买卖。财产权的买卖和商品买卖相比，更有利于揭示经济运行的规律和资源配置。

① 假定个人在现有的阶级结构所确定的约束条件下追求自己的利益，并且使效用最大化；

② 通过考察各种可能的制度安排对收益—报酬的影响，从而可能详细地分析制度安排与经济行为之间的关系；

③ 认识到交易费用大于零在所有权情形中具有的实际重要性。

(2)交易费用：

① 交易是分析的基本单元；

② 造成交易成本差异的关键是交易的频率、不确定性及资产专用性；

③ 各种一般治理模式都是由一系列属性所界定的；

④ 每种一般治理模式都适用不同的契约法；

⑤ 交易与治理结构都以交易成本最小化为目标；

⑥ 制度环境的变化会导致治理成本的变化。

四、论述题

1.为什么利益集团的存在会导致低效率产权的出现？

答：(1)加入不同集团以后，产权的选择不一定是最优的了，对某一集团有利的产权安排不一定有利于其他团体。

(2)产权的安排取决于利益集团对统治者的影响力。在利益集团中失利的往往是那些从属于大集团的个人，这主要有三个方面的原因：一是获得有关可靠信息的高额成本；二是搭便车问题；三是相对较小的人均受损额。越是小的利益集团越是容易达成一致意见，从而可以影响统治者。为什么少数人能愚弄多数人呢？有两种相互联系的原因：产权结构的边际变化能导致人们的收益和成本的不公平分配，而在这些变化中，得益者和受损者之间的信息分布不对称。

(3)利益集团对统治者的影响力决定制度安排：人人皆大欢喜的制度是不存在的。因此，一种制度能否得以实行，就要看一个社会的决定政策的权力掌握在什么人的手中。

(4)既得利益集团阻止有效的产权制度变迁的原因：

① 从舆论上打着国家利益的招牌，进行院外活动，影响政府制定对自己有利的产业政策或保护政策。

② 对新的进入者设置障碍，即斯蒂格勒所说的一种管制需求，强调管制，以行政的手段分配资源等。

③ 在这种有利益集团影响的行业或部门往往形成以行政垄断为支撑的产权结构，其他经济主体很难进行这些行业，产业缺乏竞争，从而导致低效。

2.试比较诱致性制度变迁与强制性制度变迁？

答：(1)两者相互补充：

① 当诱致性制度变迁满足不了社会对制度的需求的时候，由国家实施的强制性制度变迁就可以弥补制度供给不足。

② 制度作为一种“公共品”也并不是无差异的，即制度是有层次性、差异性及其特殊性的。有些制度供给及其变迁只能由国家来实施；而另外一些制度及其变迁，由于适用范围是特定的，它就只能由相关的团体（或群体）来完成。

(2)诱致性制度变迁与强制性制度变迁有许多共同点，如两者都是对制度不均衡的反应；两者都得遵循成本——收益比较的基本原则等。

(3)种制度变迁模式差别：

① 制度变迁的主体不同。

② 两类制度变迁的优势不同。

③ 两类制度变迁面临的问题不同。

3.什么是正式制度和非正式制度？二者的联系与区别是什么？

答：正式制度是人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这一系列的规则构成的一种等级结构，从宪法到成文法和不成文法，到特殊的细则，最后到个别契约等，它们共同约束着人们的行为。人们常常将正式制度称为正式规则和硬制度。正式制度具有强制性特征。非正式制度是指人们在长期的社会生活中形成的习俗习惯、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则。

联系：(1)二者是相互生成的。非正式制度是正式制度产生的前提和基础。(2)二者的作用是相互依存、相互补充的。任何正式制度安排都是有限的，只有依靠各种不同形式的非正式制度的必要补充，才能形成有效的社会约束体系。

区别：二者之间只有量的差异，而无本质的不同。(1)存在和表现的形式不同。(2)实现机制不同。(3)实施成本不同。正式制度的制定和运行成本较高。(4)形成和演变的时间长短和稳定性不同。正式制度可以在一夜之间发生变化，而非正式制度的改变却是一相当长期的过程。(5)可移植性不同。正式规则是可以从一个国家移植到另一个国家。但非正式制度其可移植性就差得多。(6)认知表达和传导方式不同。非正式制度形成和运行所依据的是心照不宣的默认的知识，而正式制度可以通过语言或以符号形式进行表述、传递和存储。

总之，正式制度与非正式制度作为社会制度体系的两个组成部分，互为条件、相互补充。在促进社会经济发展的过程中，必须同时关注二者的作用，不可偏废。

▷ 新制度通知

分公司属各单位、机关各部室：

根据局有限公司开展管理提升活动精神要求，为进一步规范分公司内部管理行为，实现工作会各项目标，分公司机关各职能部门对现有管理制度进行了修订、收集，形成了《分公司管理制度汇编（20xx年）》，现予以发布，请认真组织学习，贯彻执行。

《分公司管理制度汇编（20xx年）》电子文档已上传至分公司OA办公网—规章制度栏上，请自行下载。另刻有光盘，有需要请到企业策划部领取。实施过程中如有意见或建议请及时反馈企业策划部，以便修改和完善。

特此通知

xxxx分公司

20xx年6月21日

▷ 新制度通知

深圳***有限公司关于请假制度事宜的通知致：全体员工为加强对公司的请假制度的`管理工作，明确请假范围，经过总经办的讨论，现对请假制度补充如下：一、请假的程序1、员工请假要提前一天填写请假单，凡请假两天以上（含两天）的由部门经理同意，报总经理助理审批；三天以上的由部门经理和总经理助理同意后报总经理批准，最后交行政人事部备案，方可离开工作岗位。2、部门经理请假报总经理助理或总经理审批。二、关于事假规定1、员工请事假必须经书面批准，不经适当批准就休假，则视为擅自离职，以旷工论处。填写请假申请单必须填写完整，对于请假理由需详细说明，如“家里有事”、“个人办事”等笼统的理由不得请假，必须写清楚详细请假理由。2、请假时间最少为2小时。早上临时要请假的除急诊或家人急诊需要照顾、家中突发事件无法脱身的，其他如“塞车”、“起的晚不来”等非正当理由的一律不得请假。3、员工事假必须于前一天申请，特殊情况可于当天电话请假（须在8：30点之前，否则视同迟到、旷工），事后补办请假手续。4、员工每请事假一天，扣除一天的基本工资。原则上一个月最多只允许有两天事假，一个月事假超过3天（含）者，每请事假一天，扣除2倍的日基本工资。三、关于病假规定1、员工生病不能上班时，必须于早晨8：20之前打电话向其直属经理报告，并于上班后的当天补办请假手续。2、所有病假必须提供相关的生病证明。一天以下病假要提供当天的购药发票或病历为证（病历要求提供复印件留存）。病假2天或以上者，需要有正式的医生证明。请病假员工上班后交回病假证明给行政人事部并补办请假条手续。四、工作人员凡未经请假擅自离开工作岗位，或者假期未经续假而逾期不归的按旷工论处以上规定请严格遵照执行。深圳****有限公司文件签署：

▷ 新制度通知

亲爱的团队成员们，

大家好！管理团队在深入研究和讨论后，决定引入新的打卡制度来提高团队的工作效率和绩效。我们相信通过这一制度，我们的团队将能够更好地管理和优化工作流程，及时发现问题，并及时解决，从而更好地实现我们的目标。

一、打卡制度的实施目的

打卡制度的实施目的是为了：

1. 提高工作效率：每个成员都需要按时按点打卡，以确保工作时间的规范和有效性。这将有助于我们合理安排时间，提高生产力。

2. 监督工作质量：打卡还可以用于记录工作量和质量等信息，以便管理团队及时发现和解决问题，确保工作质量达到预期。

3. 促进团队沟通：打卡制度可以增加团队成员之间的沟通和交流，大家可以通过查看别人的打卡记录，了解对方的工作进展，从而有效地协同工作，提高团队合作能力。

二、具体操作方式

1. 每个成员需准确记录上下班时间：每日工作的开始和结束时间需准确记录在打卡系统中。系统将自动生成工作时间报表。

2. 准确填写工作内容：在打卡系统中，每个成员需要填写当日的工作内容和目标，以便管理团队和其他成员了解工作进展和重点。

3. 请假需提前申请：如有请假情况，成员需要提前在打卡系统中申请，并填写请假理由和预计归来时间。

三、打卡制度的注意事项

1. 严禁代打卡：每个成员需亲自打卡，禁止任何形式的代打卡行为。如发现有代打卡行为，将受到相应的处罚。

2. 打卡信息的保密性：打卡系统中的任何信息都应保密，不得向团队以外的人员透露。如有违反，将受到相应的纪律处分。

3. 充分利用打卡系统：除了打卡和记录工作时间外，还可以通过打卡系统发布工作任务、查看他人的工作进展等。请大家充分利用系统的各项功能，更好地协同工作。

4. 及时反馈问题：如果在使用打卡系统的过程中遇到任何问题，请及时向管理团队反馈，我们将尽快解决。

四、奖惩机制

为了推行打卡制度，我们制定了以下奖惩机制：

1. 优秀打卡者奖励：每个月将评选出打卡记录最准确、工作成果突出的成员，给予相应的奖励和表彰。

2. 迟到早退惩罚：未经请假而迟到早退的成员将会受到相应的惩罚，包括降低加班费、责罚和记录在档案中等。

3. 代打卡行为处罚：如发现有代打卡行为的成员，将会受到相应的处罚，包括面谈、扣减绩效奖金，甚至考虑停职和解雇等。

请大家认真遵守打卡制度的相关规定，并在琐碎的工作中严谨对待。我们相信通过这一制度的引入，我们的团队将在工作效率和绩效方面得到有效地提升。希望我们能以更高的热情和专注度投入到工作中，共同实现组织的目标。

祝好！

管理团队

▷ 新制度通知

创新制度方面

就药品上市许可持有人制度而言，以前我们更侧重于药品上市前、许可前管理，现在则强调全过程、全生命周期管理，强调事中事后监管。

新修订《药品管理法》第六条规定，国家对药品管理实行药品上市许可持有人制度。药品上市许可持有人依法对药品研制、生产、经营、使用全过程中药品的安全性、有效性和质量可控性负责。这强调了药品上市许可持有人从实验室到医院全链条、全生命周期的责任。

新修订《药品管理法》还从制度层面对行业自律、药品追溯、药物警戒、咨询和投诉举报、药品安全信息统一公布，以及短缺药品清单管理、储备、应急等方面进行了创新。

目前，疫苗相关追溯标准和规范已经全部出台，下一步，我们将很快推出药品追溯标准和规范。

明确责任方面

新修订《药品管理法》明确了药品上市许可持有人等和监管部门的责任。

新修订《药品管理法》第三十条对于责任人的规定非常明确——药品上市许可持有人对药品的非临床研究、临床试验、生产经营、上市后研究、不良反应监测及与处理等承担责任。其中，非常关键的内容是药品上市许可持有人的法定代表人、主要负责人对药品质量全面负责。新修订《药品管理法》对药品生产、经营企业也有类似规定。这是以前的法律不曾提到的。新修订《药品管理法》还规定药品上市许可持有人应当制定药品上市后风险管理计划，主动开展药品上市后研究，对药品的安全性、有效性和质量可控性进行进一步确证，加强对已上市药品的持续管理。

新修订《药品管理法》还对监管部门“怎么监管”(如对高风险的药品实施重点监督检查等)作出详细规定，进一步明确监管职责。例如，对已确认发生严重不良反应的药品，要根据实际情况积极采取停止生产、销售、使用等紧急控制。这些都是对于监管部门落实责任的要求。

此外，新修订《药品管理法》取消了GMP、GSP等认证，这就需要监管部门通过监督检查来督促企业的生产经营活动持续符合规定，对监管提出了更高要求。

强化监管方面

新修订《药品管理法》第一百零四条提出建立职业化、专业化药品检查员队伍。这条规定为加强药品监管提供了人力保障。同时要求检查员应当熟悉药品法律法规，具备药品专业知识。总体来说，检查员都具备丰富的药品专业知识，但是有的检查员在熟悉药品法律法规方面存在短板，短板不解决，将会带来诸如证据灭失、证据无效之类的问题。各级监管部门应加强培训，采取有效措施，解决认知短板带来的监管风险。

对药品研制、生产、经营、使用等活动进行监督检查和延伸检查;对有证据证明可能存在安全隐患的，采取告诫、约谈、限期整改以及暂停生产、销售、使用、进口等措施，并及时公布检查处理结果……新修订《药品管理法》对于监管任务的细化，也是强化监管的一种表现。

不仅如此，新修订《药品管理法》还加大对违法违规行为的惩处力度。新修订《药品管理法》综合运用财产罚、行为罚、资格罚、人身罚等，与现行法律相比，增加了处罚种类，并对严重影响药品质量安全的行为实施处罚到人，同时规定可以实施联合惩戒。

新修订《药品管理法》将于今年12月1日正式实施。距离实施还有两个多月的时间，国家药品监管部门正在抓紧修订、制定相关规章和规范性文件，为贯彻落实好新修订《药品管理法》提前做好准备。

▷ 新制度通知

摘要：水资源开发利用和水资源管理工作存在的问题是客观的，主观上要看我们能否正视它，并采取相应的措施积极地解决，这对于我市国民经济建设的可持续发展、把我市建设成园林化生态城市极为重要。

地下含水层按其水力学特征分为第四系上更新统孔隙潜水、第四系中下更新统孔隙承压水和第三系大安组裂隙孔隙承压水3种类型。第四系上更新统孔隙潜水含水层岩性以砂砾石为主，含水层厚度大，水位埋藏浅，富水性强。该层地下水的补给源为大气降水的渗入补给、江水的侧向补给、灌溉水的回渗补给及邻区地下水的侧向径流补给;其排泄主要是向下层承压含水层的越流排泄、农灌区的开采排泄、蒸发排泄以及向下游邻区的侧向径流排泄。潜水主要化学类型为重碳酸一钙钠、钠钙型水1)分布于城区的外围、局中，铸碱性水、铁、锰和有机质含量普遍升高。由于人为影响潜水普遍遭受污染，日前E1出现较大范围的重碳酸、氨化物一钙钠型水，主要分布在大民屯、劳动湖和浏园一带，因此潜水已不宜生活饮用。造成潜水污染的原因主要是:重、中污染区大部分在氧化塘和劳动湖一带，塘、湖水直接渗透污染潜水。2)工业渗坑、生活污水井遍布，工业废水和生活污水极易通过渗坑、渗井渗入地下。3)郊区菜田和农业区长期大量地施用农药、化肥，经灌溉水和大气水而渗入地下，造成地下水的污染。4)工业废渣、生活垃圾未经处理堆放，雨水将有害物质带入地下，简易厕所无防渗措施都是造成潜水污染的重要途径。第四系中下更新统孔隙承压含水层岩性以含砾中粗砂、含砾细砂为主，含水层厚度大，承压水水位埋深浅，承压水水头高度26.68～69m，富水性强。本层地下水的补给源主要是上层潜水的越流补给及侧向径流补给，其排泄主要是工业用水和城市生活用水开采地下水。承压水水化学类型主要是重碳酸一钙钠、钠钙水，属中偏弱碱性水，矿化度一般为0.22～0.49mg，除铁、锰含量略高外，水质可称为优质水，但在城区局部地带出现重碳酸、氧化物一钙钠型水，显示地下水的污染。承压含水层上覆亚黏土、淤泥质亚黏土，构成承压含水层区域隔水层但分布不稳定，岩性、厚度、埋深等变化较大，局部地带隔水层厚度1m或缺失，成为沟通承压水与潜水含水层之间水力联系的天窗。第三系大安组裂隙孔隙承压水含水岩组，勘探资料比较少，基本处于未开采状态，该含水层是齐市未来水源开采目的层。

齐市中心城区目前城市供水主要由市政供水和企业自备水源两大供水系统组成，其中市政水源7处，年开采量4015万m3，企业自备水源井187眼，年开采量3230.7万m3，呈污染趋势。工业及生活用水主要开采第四系中更新统孔隙承压水。由于长时间的大量集中开采，承压水天然状态已被破坏，形成较大的封闭状的开采降落漏斗，降落漏斗呈椭圆形，长轴北东至南西向，漏斗中心在龙沙水厂，中心最大水位降5.121m，降落漏斗范围约200km2。开采降落漏斗的形成引发了环境地质问题的出现。

1)开采降落漏斗的形成改变了地下水的天然流场，使原来单一的北部侧向补给变为四周环状补给，增加侧向补给带的长度，同时水力坡度的加大，也使侧向补给量得到增加，这就使处于龙沙水厂以南的大民氧化塘成为威胁水厂水质的一大隐患。

2)随着承压水层水位与局部潜水位差P的増大，使局部潜水向下部承压含水层的越流量得到增加，导致承压含水层的水质发生变化，局部地出现水污染现象，如第一机床厂和省农机厂等地承压水水化类型为HCO3一CL型，属污染类型，总硬度、矿化度、硫酸盐、氰化物等含量也高于其它地区。龙沙水厂至肉联厂一带，地下水中硝酸盐、氧氪、亚硝酸盐等指标都不同程度地超过饮用水标准，呈现超量、集中式开采地下水产生的水位降落漏斗是人为开采条件下地下水资源状态的必然体现，是很正常的现象，据1987年至今的地下水动态长期监测结果显示，开采降落漏斗在枯水期扩大，丰水期缩小，这是由于齐市含水层厚度大，地下水储存功能、调节功能比较好，枯水期消耗的水量在丰水期能够得以充分补偿，地下水基本处于均衡开采状态，因此开采降落漏斗基本处于稳定状态，可通过调整开采井布局和开采强度得到控制和恢复。但是也应看到开采降落漏斗的环境地质问题地下水水质的变化(潜水基本遭受污染，不宜生活饮用，承压水局部遭受污染)，如果对此不加以重视和的话，那么我们引以自豪的优质承压水将会在未来的某一天其供水功效会越来越差，国民经济的可持续发展也将失去可持续利用水源的有力支撑。

1完善与优化地下水动态监测网络，对地下水资源的量和质分析和预警，为水资源的可持续利用提供依据

从1987年开始在齐齐哈尔市中心城区、富拉尔基区布设地下水动态长期监测点，目的就是通过对地下水水位、水质的监测，掌握其随时间变化的特征。但现在看来对这些监测资料充分开发、科学利用不够，还没有开展对地下水发展变化趋势预报和预警方面的工作。地下水预警系统的研究是目前国内外比较热门的一个项目，是指在天然条件或人类活动作用下，对地下水资源的状况和变化趋势进行分析，并对其进行定量评价，在达到某一质量限度时，适时给出相应级别的警戒信息。地下水预警研究包括地下水现状的调查、分析和研究，地下水变化趋势的预测及方法，预警方法及预警模型，预警指标体系和等级值的确定，预警决策支持系统等。具体说地下水预警就是对地下水水位、水质的动态变化过程给予定量的描述，分析其所处状态，预测其变化趋势及其变化度。地下水的预警与一般的地下水水量、水质评价方法相比，具有如下特点:1)以地下水的状态变化为识别指标，考虑地下水是否从一状态向另一种状态变化或转移。2)预警的取值要反映一种变化趋势，重点不在于地下水资源状况属于哪一级，而在于与现状比较，其状况是向好的方向发展是向坏的方向发展。3)预警评价侧重对不同时间、时段的动态变化的分析，得出的结论不是一个，而是随不同时间而变的系列，加强了动态的描述。地下水预警系统的总体结构见图1。对于水资源管理者而言，通过地下水预警系统可以及时掌握动态性的地下水监测资料，为合理利用和管理地下水资提供依据[1]。

2地下水资源评价与地下水资源管理有机结合，是人类对地下水资源进行有效开发利用的前提和基础

地下水资源评价是指对本系统地下水资源的数量、质量、时空分布特征和开发利用条件做出科学的、全面的分析和估计。地下水资源管理是指:在一定约束条件下，通过对某些决策变量的操纵，使系统既定的目标达到最优。从定义上可以看出，地下资源评价与管理是紧密联系的两个环节，但在实际工作中地下源评价与管理两者往往相互脱节，从而引起一系列的环境地问题。齐市20a来来先后开展了齐齐哈尔市北市区供水水文地质初勘、齐齐哈尔市中心城区地下水资源评价和合理开发利用、齐齐哈尔市地下水资源开发利用规划报告等项目，对地下水的量和质都有了明确的概念，但却一直未能建立科学的地下水资源管理模型，从而使我们管理工作未能从宏观角度出发，科学调配和合理开发利用水资源，产生了由开采降落漏斗引起的环境地质问题。这就是人们普遍认为对一个地区进行地下水资源评价是对其地下水资源开发前所必须进行的一项工作，相对而言，对地下水资源管理却往往缺乏足够的`重视，等到产生了危及人类生活生存的环境地质问题之后，才能引起人们的重视，采取相应的补救措施和管理模式。上海由于超量开采地下水，形成了以市区地下水开采区为中心、最大沉降量达2.63m的蝶形沉降洼地。地面沉降造成沿江地区潮水上岸、地面积水、桥墩下沉、城市部分建筑物倾斜、开裂等环境问题，因此，我们应以科学技术为先导，运用系统分析的方法建立地下水资源管理模型，让用水者获得最大的经济、技术和社会效益，同时使开采地下水造成的对环境的影响降低至最小。

3在地下水资源开发利用上优化配置水资源、合理开采、利用水资源，使水资源充分发挥其功效

优化配置水资源就是调整用水结构，分层、分质开发，分质、分类供水[2]采取相邻井中浅层(50～100m)和深层(100～150m)分段取水的办法，这样可以缓解开采降落漏斗的发展趋势。此外，对于遭受不同程度污染的潜水，应在各项管理政策上鼓励用水者开发利用潜水，将潜水用于建筑施工、国林绿化、除尘、降温、消防等对水质要求不高的行业，科学地将部分开采量分配到潜水，加大潜水开采强度，这样不仅可增加嫩江向潜水侧向补给量，使已污染的潜水得到快速更替，降低污染浓度，改善水质，而且，潜水开采量的增加造成水位下降，降低潜水与承压水之间的水压差，减少了潜水向承压水的越流补给量，从根本上保护承压水，将优质的承压水用于满足居民生活饮用和对水质要求较高的工业用水，地表水应用于用水量大且水质要求不太高的工业用水，农业用水应因地制宜，地下潜水和地表水兼用。

齐市中心城区中更新统承压水开采过于集中，鉴于目前已形成水位降落漏斗的情况，应限制增加开采量。为满足用水要求及应对用水紧急情况，在市区西北部的浏园和东北部的工人屯一带开辟新的水源地，保证生活用水和工业用水需求。

水资源管理要坚持统一规划、统筹安排，加大供水管线，调整井点分布不均、过度集中开采的状况，不得随意增打新井，凡地下水资源必须按规划要求合理确定井距和成井深度，在用水方面建立循环用水系统，提高地下水重复利用率。农业逐步采取节水型灌溉技术，以喷灌、滴灌代替渠灌、漫灌。生活、生活用水方面减少供水系统的跑、冒、滴、漏，对各业用水实施用水定额制度、取水许可证制度等，便水资源管理逐步纳入依法治水、管水的轨道，使有限的水资源发挥更大的经济效益。

1)划分饮用水源保护区，按照水资源保护法的要求严格禁止兴建有污染水源的建设项目。2)加强三度的治理，严格执行排放标准。3)加速排水管网和污水处理设施的建设。

凡是新建水源地要做好先期勘探试验和供需评价工作。富拉尔基区目前开采量较大，但没有做过专门的供水勘察工作，为合理开发利用地下水资源，应及时开展供水勘察工作;第四系下更新统含水层和第三系大安组依安组含水层勘探资料较少，今后应进一步开展工作，为地下水资源远景规划提供依据。

水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证，地下水资源是水资源的重要组成部分，是支撑国民经济发展、保障国家安全的基础性资源和战略性经济资源，地下水资源的重要性是毋庸置疑的。然而，人类似乎有一种通病，就是为长远着想者寡，急功近利者众，居安而不思危。当时间的脚步不断地向前迈进时，人们渐渐意识到人类忽视了人与大自然之间的关系，结果是一系列环境地质问题的出现，紧接若是寻求控制和治理环境地质问题的办法，这又是一条艰难而耗资巨大的漫长之路。我市现行的水资源管理政策或多或少还存在着问题，亟待解决。

1)未能实现分层、分质供水，合理调配水资源。受我市《城市供水管理办法》第八条在城市供水管网范围内，不得凿井取水的制约，大量优质承压水被用于建筑施工等对水质要求不高的行业，造成极大的资源浪费和资金浪费。

2)在水资源管理上还存在空白区。市自来水公司在我市地下水开采量中占地下水的总开采量50%，本应列入水资源管理部门的重点对象，但由于种种原因，对自来水公司失于管理，使其各水厂的开采井布局及开采强度未能从宏观角度予以考虑，出现龙沙水厂采水井布局不合理，过量集中开采所产生的水位降落漏斗和由此引发的环境地质问题。如果对这个问题再不加以重视的话，难保其它水厂不会出现类似情况。

3)20a来在城市水资源管理方面做了很多工作，但水资源管理的科技含量很少，这不仅使水资源管理工作容易步入误区，而且也极大地阻碍了水资源管理的发展进程。

4)城市水资源管理要尽快实现科学管理，除决策者需要不断更新观念、不断调整工作思路外，关键还在于能否有技术过硬的队伍。但多年来我们囿于自家的天地，没有走出去，致使科技人员不能适应新形势对科学的新要求。水资源开发利用和水资源管理工作存在的问题是客观的，主观上要看我们能否正视它，并采取相应的措施积极地解决，这对于我市国民经济建设的可持续发展、把我市建设成园林化生态城市极为重要。

1、中国经济国民投资率的福利经济学分析李稻葵;徐欣;江红平;经济研究-09-20

2、农民工低工资率与国民福利损失的经济学分析对经典劳动供给理论的拓展聂丹;财经研究-10-03

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《新制绫袄成感而有咏》作者为唐朝诗人白居易。其古诗全文如下：

水波文袄造新成，绫软绵匀温复轻。

晨兴好拥向阳坐，晚出宜披踏雪行。

鹤氅毳疏无实事，木棉花冷得虚名。

宴安往往叹侵夜，卧稳昏昏睡到明。

百姓多寒无可救，一身独暖亦何情。

心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。

《新制绫袄成感而有咏》是中国唐朝诗人白居易的一首长篇七言排律诗；这首诗是作者的名篇，作于作者晚年时期。

②鹤氅：一种以鸟毛为原料的毛织物，大概样子像道袍，而不缝袖，所以披在身上像一只鹤。毳疏：鸟兽的细毛。

表美如水波纹新袄刚做成，面料绵软匀细温暖又轻盈。晴天晨起抱它倚墙晒太阳，夜间赏雪应当不忘披在身。袍里夹绒不干吃苦的活儿，说木棉花儿冷是徒有其名。宴罢友人叹息声中黑夜至，稳稳躺下一觉睡到大天明。民众大多饥寒交迫无力救，一人独享荣华没啥好心情。心里咋就难忘农民耕种苦，好像听到饥民受冻不绝声。啥时能有万丈之长保暖衣，与您分享护住洛阳至更多。

这首诗是白居易于公元831（太和五年）至832年（太和六年）冬任河南尹时所作。当时诗人已是六十岁的老人了，壮年时代的白居易曾以写作《新乐府》、《秦中吟》闻名于世。

在那些富有现实主义精神的光辉篇章中，白居易深刻揭露了统治阶级给人民带来的深重灾难，同情人民的疾苦。后来由于仕途上的多次挫折，青壮年时的锐气逐渐消失，以致“露饱蝉声懒”，但他关心百姓疾苦的人道主义思想始终未泯。这首《新制绫袄成感而有咏》即是明证。

诗的前半部分是从不同的角度描写绫袄的温暖、轻盈。“水波文袄造新成，绫软绵匀温复轻”是介绍新袄的用料、式样。绫是一种提花软缎，制成绵袄，自然地呈现出水波状的衣纹，这是外表；至于袄内则是丝绵絮成，故暖而且轻。可见，这是一种极高档的过冬御寒之物，下联用“晨兴好拥向阳坐，晚出宜披下雪行”来说明这件绫袄的`用途。“兴”是指早晨睡醒起床，“好”与下文“宜”互文见意，都是适宜于做某事的意思。冬天的早晨天气寒冷，能够晒会儿太阳自是舒适可人；而晚上出门访友，穿着暖而轻的绵袄，踏雪赏月更不失为雅事。

“鹤氅毳疏无实事，木棉花冷得虚名”是从侧面表现绫袄的优点。鹤氅是古代官僚贵族时髦的披戴，木棉在当时也是珍稀品。它们徒有虚名，不如丝绵，更加补托出诗人这件用丝绵所絮绫袄的实用舒适。这几句分别从用料、御寒的效果、与鹤氅、木棉的对比几个方面表现了这件新袄的不凡，穿着这样高级舒适的衣服，宴安侵夜，安然隐睡到天明也就不奇怪了。然而，诗人其实是不能够“卧稳昏昏睡到明”。“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情！”作了鲜明的回答。想到大多数贫民百姓都处在饥寒交迫之中，无法得到救济，他独独一个人温暖，心中滋味并不好受。因为想着农民的艰难，致使他的耳旁经常响起贫民冻馁饥饿之声，这当然是一种错觉，这种错觉的产生，却是诗人日夜为贫寒百姓思虑所致。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”真挚地表达了诗人为贫民着想的可贵精神。

这首诗表现了诗人可贵的人道主义思想，同时也可以看出杜甫思想在这首诗中的痕迹。“争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城”正是杜甫《茅屋为秋风所破歌》中“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的又一体现。杜甫身受贫寒之苦，仍然想到天下寒士，白居易则是自己温饱而不忘受苦的寒民。

从艺术上看，全诗用了很大篇幅表现绫袄的温暖舒适，这与下文贫民的饥冻形成强烈的反差，前者愈舒适，愈显出后者的艰辛，“耳里如闻饥冻声”才更显真实感人。

▷ 新制度通知

今年以来，电科院认真贯彻省治企业建设暨全面深化改革工作会议精神，深入推进建设工作，通过开展“抓住关键少数”制度学习，特色“制度套餐”等特色制度宣贯形式，不断拓宽规章制度学习，全力争创最好法治企业。

突出抓好关键少数，筑牢持续发展坚强基石。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委理论中心组通用制度专题学习2次，对第一批“放管服”新修订的《国家电网有限公司资金管理办法》《国家电网有限公司合同管理办法》等制度开展集中学习，全面筑牢持续发展的坚强基石。

特色“制度套餐”，助推青年员工成长成才。当前，电科院拥有拥有博士69人，硕士及以上学历占61%，人才当量密度1.3286，其中35岁以下青年员工占42%。针对技术专家多、人才密度高、青年员工多的特点，办公室会同院组织部、科技部等部门，全面系统梳理人才评定、人才管理、博士与青年人才跟踪培养、科技项目管理等制度12项，制定特色“制度套餐”。结合各专业部门工作特点，合理制定培训计划，系统灌输通用制度，助力员工养成制度思维，了解公司在人才培养方面的各项制度，精准制定人才成长计划，助力员工成长成才。截至目前，“制度套餐”集中开展制度宣贯学习参培2057人次。经过一年的实践，今年电科院新评定副高级职称32人，正高级职称26人，实现了职称评定人数的新突破。两项成果获国家电网公司科技进步一等奖，两项成果获专利奖三等奖，获奖数量和等级均创新高。

拓宽规章制度学习渠道，紧跟公司发展新需求。积极利用法安鲁电、鲁电科博士微信公众号、院网站等形式开展宣贯学习，就员工关心的人才管理办法、干部管理办法和规章制度管理办法等相关制度，在微信公号发布专刊3期。严格按照“谁制定、谁清理”的原则，开展党内规范性文件清理，通过梳理，23个文件属于规范性文件，经党委会决定，废止5项，宣布失效9项，修改6项，继续有效3项。积极适应公司转型升级、改革创新要求，结合“放管服”工作的开展，加快相关制度的制(修)订和宣贯，协助省公司完成补充制度《是山东电力系统网源协调管理规定(试行)》的修订工作，修订完成电科院《中层干部综合考核评价办法》等4项制度。下一步，电科院将积极对接省公司第二批“放管服”工作开展，全面优质完成制度制修订和宣贯工作。

▷ 新制度通知

尊敬的员工们：

大家好！为了更好地管理和提升酒店的服务质量，经酒店管理层研究决定，特向全体员工下达一项新的酒店制度通知。请各位员工认真阅读以下内容，并严格遵守，以确保酒店的正常运营和顾客的满意度。

一、员工着装规范

为了展现酒店的专业形象，保持员工着装整齐干净，自即日起，全体员工上班时需穿着公司统一的工作服。对于前台接待员、服务员以及经理等职位的员工，工作服必须整洁、无破损，衣着干净、整齐。同时，着装需符合职业规范，不得穿着过于暴露或不当的服饰，以保证顾客的舒适感受。

二、服务行为礼仪

作为酒店员工，我们的服务行为是直接关系到顾客体验的重要因素。所有员工需时刻保持礼貌、微笑并以友好的态度对待顾客，严禁对任何顾客进行不尊重的行为和语言。同时，在处理疑难问题时要保持冷静和耐心，并寻求上级领导或相关部门的帮助，以确保问题得到及时妥善解决。

三、房间卫生规范

酒店作为顾客的第二个家，房间的卫生状况对于顾客的满意度至关重要。为确保每位顾客能享受到一个干净、整洁的房间环境，员工们需要严格按照卫生规范进行日常工作。清洁人员需做到定时更换床单、毛巾等物品，并确保一切设施、设备的正常运作。如发现任何房间存在卫生问题，请立即向上级报告，以便及时处理。

四、保密与安全措施

作为酒店员工，我们需要牢记顾客的个人信息属于隐私，严禁主动或被动地泄露任何顾客的个人信息。同时，我们要保持工作区域的安全，如发现可疑人员或物品，请立即上报保安部门，并采取必要的安全措施，确保员工和顾客的安全。

五、纪律和考勤要求

酒店对员工的纪律要求严格。员工需要准时上班、保持良好的工作状态，不得迟到、早退或旷工，不得私自调整工作时间。同时，员工上班期间需服从领导和上级的安排，且不得擅自离岗或无故缺席会议等工作活动。考勤记录是员工表现的重要依据，请各位员工务必切实履行。

以上是新的酒店制度通知的主要内容，请全体员工严格遵守。任何违反以上制度规定的行为都将受到相应的处罚。相信在大家的共同努力下，我们的酒店一定能够提供更加高质量和专业化的服务，为每一位顾客创造愉快的入住体验。

再次感谢大家的支持与配合！

酒店管理层

▷ 新制度通知

摘要：由于其前期的理论没有能够成功地引导广大发中国家从贫穷走向富裕，发展经济学自20世纪70年代末起，便受到严厉的批评，学科本身则面临生存危机。20世纪80年代以后，随着新制度经济学向发展经济学的渗透，为发展经济学提供了全新的视角。在短短的十几年内，新制度经济学的分析方法已经引起了发展经济学者们的高度重视，制度内生的经济发展理论已成为发展经济学的一种流行的观点。

新制度经济学首先在研究方法上对传统的发展经济学产生了巨大的影响。人们在对新制度经济学开山鼻祖科斯论文的详细考察中发现，“其研究方法具有三个突出的特点：一是仅仅研究现实的经济现象，不仅研究的对象是现实中出现的具体案例，而且模型的假定条件也要符合现实；二是注重以个案为基础的小样本研究，重视归纳，但不排除演绎；三是从边际上入手。”诺斯也强调：“历史至关重要。……因为现在和未来是通过一个社会的连续性与过去连接起来的。今天和明天的选择是由过去决定的，过去只有在被视为一个制度演进的历程时才可以理解。”这对后来运用新制度分析方法研究发展问题的学者产生了深远地影响。传统经济发展理论特别是新古典理论“被过度概括模型的危险……（能够）在某种程度上通过对启发式研究如何在特定环境适时并安置可变物进行详细说明而得到避免。”在现实个案研究的基础上，制度分析可允许我们“穿透”社会事实而不是远离事实的分析模式来对发展问题予以说明。同时，通过“跨文化的启发式研究”得到大量的个案积累，也“应该产生对不同的社会和文明内在的行动倾向理解水平”。

事实上，不同国别发展绩效的差异，只用正式制度安排往往并不能做出有效的解释，非正式的制度安排在许多情况下对发展绩效会有更大的影响。新制度经济学个案研究方法的采用正是源于其对不同时空中制度的复杂性和多样性、发展中国家经济发展的初始条件具有的较大异质性和特殊性的深刻洞见。新古典主义的约束条件根本不足以表达这诸多的复杂性。传统的发展经济学是在偏好既定的假定下将对经济发展具有深远影响的文化、意识形态等制度因素给排除了。从这个意义上说，新制度经济学不仅克服了新古典经济学的过度简单化倾向，而且还克服了其把经济理论置于抽象时空的历史虚无主义。

早期发展经济学家也曾就一些发展中国家的情况进行过个案研究，但由于其主要是从总体上来把握有关变量，因而充其量只是一些粗糙的描述和分析。新制度经济学倡导方法论个人主义，认为“对社会单位的分析必须从具体成员的地位和行动开始”，“‘社会’、‘人民’、‘企业’或‘政党’不是再被认为是‘一个像个人一样行动的集体’”。市场可以具有不同的特征，在行动情况中的角色既面临约束也面临机会，约束和机会的存在依靠各种结构的环境所组成的要素之中。”对特定环境下个体行为的重视有可能为新制度经济学的理论建立坚实的微观基础，克服结构主义微观基础建构不力的缺陷和新古典主义过于抽象的不足。

虽然以科斯为代表的新制度经济学在引入制度作为分析对象的前提下，基本保留了新古典主义方法的“内核”，具有与新古典主义一样的静态和比较静态的分析特征。但是，以诺斯和福格尔为代表的新经济史学派，则通过对制度变迁与经济发展历史的考察，更具有动态特征。避免了新古典方法将静态方法用于分析发展这一动态问题的

窘境。

▷ 新制度通知

为了进一步加强管理，规范工作，转变工作作风，提高工作效率，现将经单位干部职工讨论通过的十项规章制度予以下发，本制度从4月1日起实行，请全体干部职工自觉履行，相互监督。

一、学习制度

(一)干部职工学习制度：

1、干部职工学习由单位全体干部职工参加;

2、学习内容：政治、法律、业务;

3、学习时间：一般为一个月一次，必要时临时确定;

4、学习纪律：无故不得请假，有特殊原因向办公室主任请假。

5、主持人：由办公室主任主持;

6、学习纪录：由办公室主任纪录。

(二)党员学习制度

1、党员学习由单位全体党员参加;

2、学习内容：政治、法律、党章、业务;

3、学习时间：根据县里规定的统一时间(每月10号左右);

4、学习纪律：无故不得请假，有特殊原因向主持书记请假;

5、主持人：由书记或副书记主持;

6、学习纪录：由主持书记纪录。

二、会议制度

(一)干部职工会议

1、干部职工会议由单位全体干部职工参加;

▲迷你日记网w286.COM编辑部团建话题来源:

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2、会议内容：干部职工工作汇报、交流、讨论;领导布置工作等;

3、会议时间：一般为两周一次，必要时临时确定;

4、会议纪律：全体干部职工无故不得请假，有特殊原因的向主持会议人请假;

5、会议主持：由理事长或副理事长主持，会议议题由主持会议理事长确定;

6、会议纪录：由办公室主任负责纪录。

(二)党员会议

1、党员会议由支部全体党员参加;

2、会议内容：党建、党教或由主持人提出议题;

3、会议时间：根据上级布置工作需要临时确定;

4、会议纪律：全体党员无故不得请假，有特殊原因的向支部书记请假;

5、会议主持：由支部书记或书记委托人主持;

6、会议纪录：由主持会议人负责纪录。

(三)理事会会议

1、理事会由理事会班子全体成员参加，办公室主任列席会议;

2、会议内容：研究制定工作计划，审定各项工作总结，检查各项制度和工作计划的落实，找出工作存在问题，研究解决问题的措施，讨论部署新的工作任务，研究决定有关重大问题，具体会议议题由理事长或副理事长提出。

3、会议时间：一般2个月召开一次，根据工作需要可以临时确定召开;

4、会议主持：由理事长或理事长委托的.副理事长主持;

5、会议纪录：由副理事长负责纪录。

(四)理事长办公会议

1、理事长办公会议由理事长和副理事长参加;

2、会议内容：研究制定单位奖罚措施，经费安排和使用及有关重大问题的决策;

3、会议时间：一般一个月召开一次，根据工作需要，由理事长或副理事长提出议题可以临时确定;

4、会议主持：由理事长主持;

5、会议纪录：由理事长和副理事长分别纪录。

(五)党组会议

1、党组会议由党组班子成员参加。

2、会议内容：研究制定党建党教计划，分析党员思想情况，研究干部任免、人事调配、培养、考察，研究老干部、工会、妇联、共青团工作，研究解决残联工作重大问题和突出问题。

3、会议时间：一般1个月召开一次，根据工作需要由书记提出议题可以临时召开。

4、会议主持：由党组书记主持会议。

5、会议纪录：由党组成员分别纪录。

三、考勤制度

1、按时上下班，不迟到，不早退(此对华守阳不做要求)坚守工作岗位。

2、实行签到制度(由周建霞同志负责)，每天两次(上午、下午各一次)。

3、签到必须由本人签名(全称)，不得他人代签。

4、因故需请假者，须事先办好请假手续，交办公室(刘云平负责)备案，否则按旷工处理(除紧急事情外，可以先打电话请假，后办手续)。旷工一天扣除考勤奖50元，每月旷工三天以上扣除全月考勤奖。请假一天以内由科室主任审批，三天以内由分管领导审批，三天以上由主要领导审批。

5、请假天数可在年休假中抵销，超过年休假时间的请假(不包括病假)，每天扣除10元出勤奖。

6、节假日值班由办公室统一安排。

四、财务管理制度

1、严格执行财经纪律，做到勤俭办事，厉行节约，量力而行;少花钱、多办事。

2、一切报销凭证，根据会计基础工作要求，要有经手人(或经办人)、审核人、领导签批后方可报销。

3、财会人员对不规范，不合法的收据、凭证有权不予受理。

4、单位经费私人不得借用，出差、开会等工作需要可按照规定办理暂借手续，返回后一周内向单位结清。

5、严格执行国家经费支出标准，专项经费应专款专用，重大支出应由集体讨论决定。

五、车辆管理制度

1、单位小车主要为领导工作所用，领导用车应提前通知办公室或驾驶员，以便安排。

2、单位干部、职工、离退休老干部需用车，与办公室联系，经领导批准给予安排。

3、用车由专职驾驶员驾驶，驾驶员应严格遵守《道路交通管理条例》及各项交通安全规定，并认真管好用好车辆，保持车容整洁，车况良好，加足汽油，保证随时用车需要。

4、单位车辆未经批准不得借给他人(含单位、个人)使用，确需借用的按县里规定办理有关手续，否则，后果由驾驶员承担。

5、车辆不运行时，一律停放在单位，否则产生的后果，由当事人承担。

6、车辆维护，需领导批准，并按指定地点维修，维修费用需经办公室审核，领导签字后方可报销。

7、车辆用油由办公室负责，保证车辆随时可用。

六、公务接待制度

1、公务接待由办公室负责，接待标准按县里有关规定执行。

2、陪客原则上由领导陪同，确因工作需要可安排相应对口人员陪同，对口人员必须服从。

3、公务用餐活动地点，办公室可根据卫生、经济实惠的原则而定。

4、公务接待报销，须凭发票、菜单，需经办人签字，办公室审核，领导签字方可报销。

5、单位接待有关费用，办公室应在一个月之内给予结清。

七、物品采购制度

1、单位物品采购工作统一由办公室负责。

2、工作所需物品由所用科室提出，分管领导审核，报理事长审批后方可购置。

3、物品采购必须有专人验收，并办理入库手续，逐一登记，采购人和保管人应相互分离。

4、物品领用或放发需经领导同意，并逐一填写领用单或发放单(收货人必须签字)。

5、物品采购发票必须有经办人、验收人，领导签字后方可报销。

八、信访接待制度

1、实行首访负责制，凡是群众来访都必须认真接待，不属于本科室工作范畴的，必须引导移交有关科室办理。

2、群众来访内容能办的要及时办理，一时不能解决的要向来访者说明原因，不能办的要做好法律法规和政策的宣传及解释工作。

3、认真做好群众来信来访登记，重大事项及时向领导汇报。

4、上级交办的群众来访来信，必须在15个工作日办理完毕，不能完成的必须说明原因。

5、接待群众来信来访必须态度和谐，不得与来访者发生争吵。

九、办证制度

1、办理《残疾人证》必须经县级以上(包括县级)医院签定(诊断)。

2、县中医院单列视力残疾鉴定有效。

3、智力残疾、精神残疾必须经丽水市第二医院或市级以上专科医院鉴定。

4、申请办理《残疾人证》者必须凭县级以上医院《诊断证明》《残疾人鉴定情况表》、身份证(或户口簿)、2寸个人脱冠照片2张，经科室审核，领导审批后方能办理。(领导不在，由办公室主任审批)。

5、认真做好办证登记，办证分类统计，证件档案管理等工作。

十、信息奖励制度

1、在单位简报上发表每篇奖励20元;

2、在本县部门简报发表每篇奖励30元;

3、在云和报或市级部门简报上发表每篇奖励50元;

4、在市级报刊、杂志或省级部门简报上发表每篇奖励100元;

5、在省级报刊或杂志上发表每篇奖励200元;

6、信息发表登记由周建霞同志负责;

7、奖励资金统一年终统计，汇总后一次性兑现。

▷ 新制度通知

跨境电商助力稳外贸让中国制造走得更远。海关数据显示，今年前三季度，威海口岸跨境电商出口业务超过600万单，同比增长82.4%，货值达17.8亿元，同比增长36.3%。

“跨境电商是企业扩大出口的新通道。”山东威海港宝供应链管理有限公司经理吴雯娟说，稳外贸，既要有质量过硬的出口商品，也要有更快捷、更高效的通关物流服务。在跨境电商出口模式下，国内电商企业可以直接承接国外消费者订单，商品则从国内工厂或仓库直接发货到境外，大大减少物流运行成本，提升了运营效率，“让中国制造走得更远”。——《人民日报》

提时效降成本减单证优流程广州海关创新制度提升贸易便利化水平。前三季度，广州外贸进口表现亮眼。据海关统计，前三季度广州市外贸进出口人民币7082.3亿元，比去年同期增长0.5%。其中，进口增长11.8%，表现好于全国和广东省同期水平。这与今年广州海关推出提时效、降成本、减单证、优流程4方面25项，以制度创新为核心，进一步优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，促进外贸发展分不开。

广州海关在南沙自贸试验区推出自主创新制度47项，其中5项在全国复制推广，34项在全省复制推广。截至今年9月，南沙自贸试验区海关注册企业3069家，比挂牌前增长11倍。——《法制日报》

上海青浦综合保税区揭牌。上海青浦综合保税区日前揭牌，一批功能性项目集中签约，标志着综合保税区这一开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域正式落地青浦。青浦综合保税区与德国妮维雅、美国斯伦贝谢、绿地商贸港等签署了投资合作协议。据悉，前10个月青浦综合保税区实现进出口总值66.2亿元人民币，其中出口26.4亿元人民币，同比增长达15%。

“青浦综合保税区能如期完成验收，离不开青浦海关与青浦综保区管委会及区商务委的通力协作，离不开市商务委、市规划资源局等部门的积极指导，更离不开海关总署和上海海关的鼎力支持。”青浦海关关长朱珏伟说，随着综保区基础设施、智能卡口及信息化系统的升级换代，加上青浦区独特的区位优势和国家赋予综保区的政策优势，为承接和放大进博会溢出效应、推进长三角一体化发展打下了坚实的基础。——《光明日报》

广东

乌克兰的玉米又来了 1-11月黄埔海关验放“一带一路”沿线国家粮食同比增八成。日前，一艘装载6万余吨散装乌克兰玉米的货船缓缓靠岸。码头边上，黄埔海关所属新沙海关查验三科的关员已在等候，旁边的卸货设备也做好了卸货准备。新沙海关查验三科关员罗锦华介绍说：“这是本月进口的第四艘乌克兰玉米货船，新沙口岸从‘一带一路’沿线国家进口粮食的数量呈不断上升趋势。” 今年1-11月，黄埔海关共监管验放从乌克兰、俄罗斯等“一带一路”沿线国家进口粮食175.83万吨，同比增长81.08%。

据悉，为全面开拓沿线国家市场，加大从沿线国家进口粮食的力度，今年以来黄埔海关优化进口粮食检疫审批初审程序，有效压缩审批时长。——《广州日报》

山东

山东：从细微处出发提升国际贸易服务水平。——山东卫视

上海

上海查获41只濒危活体龟。上海海关日前通报，今年8月26日，上海海关立案侦查一起珍贵动物案。在一票由墨西哥运往上海的空运活体货物中，海关关员开箱清点发现共计2000余只活体龟，其中夹藏斑点箱龟40只、中美洲河龟1只。经司法鉴定中心鉴定，斑点箱龟和中美洲河龟均属《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录Ⅱ中的保护物种。上海海关缉私局于当日立案侦查，并依法对两名犯罪嫌疑人任某和夏某实施刑事拘留。目前，该批濒危活体龟由上海野生动物保护管理站协调送往动物园寄养，其余未涉濒危活体龟正常放行。——《解放日报》

鉴真文物乘“新鉴真号”抵沪日本唐招提寺珍品即将展出。——上海电视台

天津

供暖期以来天津海关所属南疆海关验放进口天然气18.8万吨。自进入11月供暖期以来，天津海关所属南疆海关已通关验放进口液化天然气共计18.8万吨，2.6亿立方米，持续稳定保障冬季供暖。

入冬以来，我国天然气消费量大幅增长，不少天然气进口企业纷纷加大天然气进口量，缓解国内气源紧张的局面。为加快天然气进口验放速度，南疆海关主动走访企业，实施精准式服务，登船开展业务的同时第一时间通知企业接臂，帮助企业进口液化天然气时间缩短2小时。——《天津日报》

江西

出口食品生产企业“审批改备案”改革落地。12月4日，南昌海关所属上饶海关关员登录企业备案管理系统，审核江西尚亿食品有限公司申报材料，在确认符合受理要求后，现场制发了备案证明。从受理到办结，全程只用了不到10分钟。这是出口食品生产企业备案核准事项“审批改备案”改革实施以来，江西省办理的首票业务。——《江西日报》

福建

福建口岸首张告知承诺制公共场所口岸卫生许可证核发。3日，厦门海关所属机场海关发放福建口岸首张告知承诺制公共场所口岸卫生许可证，这标志着“口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发”实行告知承诺改革措施正式在福建口岸落地实施。——《福建日报》

内蒙古

呼和浩特综合保税区验收进入倒计时。据悉，呼和浩特综合保税区建设、验收各项工作已基本准备就绪，验收进入倒计时。为推动呼和浩特综合保税区发展建设，今年8月，市政府出台《呼和浩特市人民政府关于支持呼和浩特综合保税区发展的意见》，充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

下一步，呼和浩特综合保税区将围绕《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提出打造“五大中心”的发展目标，着力打造“三大基地”。——《呼和浩特日报》

▷ 新制度通知

桂布白似雪，吴绵软于云。

布重绵且厚，为裘有余温。

朝拥坐至暮，夜覆眠达晨。

谁知严冬月，支体暖如春。

中夕忽有念，抚裘起逡巡。

丈夫贵兼济，岂独善一身。

安得万里裘，盖裹周四垠。

稳暖皆如我，天下无寒人。

全文赏析

白居易主张诗文“为君、为臣、为民、为物、为事而作，不为文而作”（《新乐府序》）；又说，“文章合为时而著，歌诗合为事而作”（《与元九书》）。这首诗完全体现了他的这种理论主张，既不为艺术而艺术，又不为自我而艺术。诗中反映出他能跨越自我、“兼济”天下的博大胸襟，表现了诗人推己及人、爱民“如我”的人道主义精神，以及封建社会开明官吏乐施“仁政”、惠及百姓的进步思想，激动人心。

“丈夫贵兼济，岂独善一身”是全诗的警句，反映了白居易的思想：大丈夫贵在兼济天下，做利国利民之事，不能只顾独善一身。白居易《与元九书》说：“古人云：穷则独善其身，达则兼济天下。仆（白居易自谦称）虽不肖，常师此语……志在兼济，行在独善。”这两句可视为白居易的抱负和志向，也可视为他希望实行“仁政”的政治主张和处世哲学。这是古代正直的、欲有所作为的知识分子的处世哲学。

作品结尾四句“安得万里裘，盖裹周四垠。稳暖皆如我，天下无寒人”，源于杜甫《茅屋为秋风所破歌》：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”它表明，两位伟大诗人的博爱情怀都是一致的。宋代黄澈在《巩溪诗话》中曾对两诗的优劣进行了论述。其实这大可不必区分优劣。两人都是面对自我处境的一种超越，只不过老杜并未愁苦于个人饥寒、白氏并未沉溺于个人饱暖而已，皆为难能可贵。无论自身寒暖，诗人心中念念不忘、重重忧虑的都是天下百姓。

作品艺术的高明之处在于，表面写的是“稳暖”，实质写的是“仁政”。或者说，“稳暖”只是其写实，“仁政”才是其虚拟，即意象创造。白居易在唐文宗大和四年（830年）被任命为河南尹，辖区就是洛阳城。后来，他又写了一首内容相近的诗《新制绫袄成感而有咏》，其中写道：“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情。心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。争得大裘长万丈，与君都盖洛阳城。”同样表达了他的爱民激情，同时也蕴含着他的“仁政”理想。他在《醉后狂言酬赠萧殷二协律》诗中说得异常明确：“我有大裘君未见，宽广和暖如阳春；此裘非缯（古代丝织品总名）亦非纩（细丝绵），裁以法度絮以仁。刀尺钝拙制未毕，出亦不独裹一身。若令在郡得五考（唐制：经五次考绩才可转官。意谓任满），与君展覆杭州人。”显然，白氏所谓“裘”，实乃“法度”、“仁政”的一种象征。不管是“盖裹周四垠”，还是“都盖洛阳城”，均要实施“法度”、推行“仁政”。作为封建官吏，他要维护的当然是封建统治，但在客观上也给平民百姓带来一定益处。

写作背景

关于此诗的创作时间，主要有两种说法：一说此诗约作于唐宪宗元元和元年（806年），是年冬天，作者新制布裘，一时有感，写了这首关怀人民生活、表现政治抱负的诗；另一说此诗约作于元和六年（811年）至八年（813年）之间，当时作者为母守孝居渭河北岸的渭村，经常与劳动人民接近，严冬时，由自己过着舒适的生活而想到广大人民的无衣无食，产生同情而作此诗。