日记大全|机关作风建设方案（通用20篇）

**县政法委召开会议

部署干部作风教育整顿活动

根据**县委印发的《**县开展机关作风集中整顿活动实施方案》文件精神，为结决当前干部作风存在的问题，进一步加强和改进干部作风建设，提高服务水平，树立良好形象，政法委在办公室召开会议部署开展机关作风整顿动员大会。

会议要求，以单位和个人学习相结合，每名干部都要有学习笔记，学习中，每名干部都要结合自身实际，认真查摆各自在思想作风、工作作风、组织纪律等方面存在的问题，针对问题逐一归纳梳理，逐个逐项制定整改措施。系统和管理中的薄弱环节应不断丰富和完善。要以大局为重，从每项工作做起，严格要求自己，规范自身的言行，努力做深、做细、做好，营造出积极向上、争先创优的进取氛围。

会上副书记**根据《**县开展机关作风集中整顿活动实施方案》，为解决干部作风方面存在的九个问题，进一步深化作风建设活动，要求干部做到严禁工作日中饮酒、严禁上班时间上网聊天、严禁上班迟到早退等任何形势的自由主义，规范党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风，在全单位形成了健康向上的良好风气。

◉ 机关作风建设方案

各乡、镇(场)党委、政府，县委各部门，县直各单位，省市驻县单位：

为切实抓好我县机关作风及效能建设，进一步改进工作作风和规范办事制度，强化各级各部门的服务意识和工作效能，切实增强贯彻县委、县政府重大决策部署的执行力，提高公信力。按照县委、政府的安排部署，201x年7月6日至7 日，县效能办与县委办、政府办组成2个督查组，对全县各乡镇(场)、县直各单位及省市驻县有关单位干部职工上班时间工作纪律、工作作风等方面的情况进行了暗访督查，旨在通过加强机关作风和效能建设进一步强化全县党员干部队伍建设，激发广大干部职工的工作热情，增强责任心和紧迫感。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

从督查的情况来看，总体情况较好，绝大多数干部职工能认真履行工作职责、遵守工作纪律，较往年有很大改进。但在单位管理和人员管理方面还有一定的欠缺，如我县的一些乡、镇和部分单位到目前为止都未设置工作人员去向牌，即便有的单位有去向牌，但工作人员去向也未标识清楚、形同虚设。在对全县14个乡镇(场)督查值夜班总体情况较好(由于本次督查只安排两天，时间紧、任务重，所有乡镇、场的督查工作均安排到晚上进行)。本篇文章来自资料管理下载。通过督查反映各乡镇(场)都能严格履行值夜班制度，其中琴亭、高洲、神泉三个乡镇党委书记在岗带领值班，并利用晚上时间安排布置换届选举工作;但也有少数干部职工的工作纪律意识不强，有的干部虽然在岗，但聚集闲聊、上网玩游戏和看电影现象依然存在，如：县就业、社保、医保服务大厅迟到现象严重;县广电网络公司市场营销股1名职工上网玩游戏、2名职工吃早餐;县公路站办公室1名干部上网看电影;县粮食局财务股1名干部上网玩游戏。同时，督查中发现有少数单位对科室电脑管理不严的问题，存在社会闲杂人员在科室上网现象。

为切实推进机关效能建设、改进工作作风、提升办事效率，被通报单位要对违反工作纪律的干部严格按照干部作风建设有关规定进行处理，单位主要负责人要向县机关效能建领导小组说明情况，并从中吸取教训，认真整改，将处理结果和整改情况于7月16日前报县机关效能办。凡通报的单位将在年终绩效考核时给予扣分。

二、督查建议

各部门一定要引起高度重视并引以为戒，特别是领导干部要自觉带头抵制不正之风，在今年的“发展创新提升年”活动中做好表率作用，要求各单位迅速行动起来，及时制作和规范工作人员去向牌在7月18日全部到位(各二级机构由主管部门负责，抓好落实)，严格考勤制度，县效能督查组将在下次督查中作为重点督办内容之一。本篇文章来自资料管理下载。各单位要紧紧围绕提高机关工作效能，树立良好的机关形象，切实加强机关作风建设，要通过建立健全机关作风效能建设长效机制，不断强化机关效能建设，促进机关作风转变，提高效率，努力营造在全县上下共谋发展的良好氛围。

x年xx月xx日

◉ 机关作风建设方案

2011年是全域建设“中国幸福家园”的关键之年，为进一步加强机关作风建设，提高工作效率，提升服务水平，进一步深入贯彻落实党风廉政建设，根据中共XX县委、XX县人民政府《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》（发[2011]4号）文件精神，结合我局工作实际，就扎实开展机关作风建设制定如下实

施方案：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，与创先争优、争创“党员先锋号”、“党员先锋岗”有机结合起来，切实解决机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设等方面存在的突出问题，促进我局领导干部及全体职工“思想观念有明显转变，大局意识有明显增强，服务质量有明显提高，工作作风有明显改进”，真正把我局建设成为务实高效、诚实可信、勤政廉洁、服务优良的学习型、创新型、务实型和廉洁型机关，促进和谐发展，为“中国幸福家园”的建设提供有力的政治和纪律保障。

（二）目标任务

一是提高思想认识。通过学习和教育，引导全体党员干部进一步转变思想、转变作风，切实抓好整改措施的落实，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、群众满意的发改队伍。

二是促进工作落实。主动为县委县政府当好参谋，通过加强服务，创新工作思路，细化工作方案、强化工作措施、完善工作机制，加强部门联动的方式，成为“中国幸福家园”建设的有力推动者。

三是树立三新形象。着力解决领导班子和领导干部中存在的问题，要树立敢为人先、争创一流，攻坚克难、结果第一，令行禁止、纪律严明的三新形象，提高在人民群众中的公信力。

四是建立长效机制。围绕学习型领导班子、服务型机关、廉洁型机关的创建、工作效能的提高和决策的准确性等方面，积极探索和构建新形势下具有发改工作特色的干部作风建设长效机制。

二、主要内容

按照县委、县政府实施意见要求，结合我局领导干部作风建设实际，围绕我县的发展思路，抓好机关作风建设各项工作任务的落实。

（一）深入开展理论学习活动，着力提高机关干部学习能力。努力学习政治理论、业务知识、法律法规，倡导相互学习、相互帮助、相互提高，着力提高宏观指导能力、综合分析能力、统筹协调能力和改革创新能力。制定《关于创建学习型领导班子的实施方案》和《关于创建学习型机关的实施方案》，对班子和全体机关干部全年的学习计划进行具体安排，进一步营造鼓励学习、尊重学习、学习光荣的良好氛围，努力使全局同志真正做到知全局、懂本行。

（二）深入开展创先争优活动，着力提高机关干部统筹协调能力。加强对国民经济和物价态势运行的监测和预测，提高对经济形势的分析判断能力；扎实推进“三区”发展；做好西部大开发相关工作；继续争取我县省级经济开发区工作；培育和完善城市综合服务功能；牵头协调好720中青线天然气管道改建工作；切实抓好重大项目资金争取、固定资产投资、节能减排、招投标等工作，增强经济发展后劲。在当好县委、县政府参谋助手方面发挥更加积极的作用。牢固树立开拓创新，乐于奉献的良好工作作风，推动发改干部抓统筹，抓协调、抓落实能力的提高。

（三）深入服务型机关建设，着力提高机关干部工作效能。以进一步提高我局机关工作效能为目标，切实推动机关工作作风有新转变，服务水平有新提高。一是抓好服务企业工作，逐步建立完善我局联系企业机制，为企业提供好政策、信息、协调等方面的服务，并进一步提高办事效率。二是完善投资项目的核准制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办，在政策允许范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。三是做好城乡公交调价、自来水调价工作，清理治乱以及换发证工作。

（四）强化为民意识、使命

◉ 机关作风建设方案

各镇党委、政府，街道党工委、办事处，市直有关部门：

今年年初，市委、市政府将教育重点工程建设纳入全市百项重点工程和为民办实事重点项目，由市委市政府督查室和市考核办跟踪督查考核。从7月份开始，督查室对滞后月度推进计划的教育重点工程项目进行挂号督查，每周调度工程进展情况。现将有关情况通报如下：

20xx年，我市共规划建设教育重点工程项目55个，截至9月12日，共有27个项目开工，开工率49.1%(7个项目完工，完工率12.7%);6个项目处于施工招标阶段;22个项目前期手续办理中。55个项目中26个正常推进，29个滞后计划进度。

钢山街道共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，崇义小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;兖矿第二小学苏庄幼儿园应完成项目施工开标、签订施工合同、招标项目监理公司并签订合同，实际完成施工图纸设计，正在进行抗震评审。

凫山街道共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，共青团路小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;凫山小学附属幼儿园应完成主楼改造，实际完成图纸审查，正在进行工程造价;西关小学附属幼儿园应完成一层主体建设，实际完成规划设计，正进行施工图纸设计。

峄山镇共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，峄山镇中心幼儿园应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查;店子小学幼儿园应完成基础开挖，实际完成抗震审查，正在进行工程造价。

太平镇共承担教育重点工程建设项目6个，已完工4个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，太平中学综合楼工程应完成地面下工程，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审;东里小学教学楼工程应完成地面下工程，实际完成施工图纸设计，正在进行招投标代理备案。

香城镇共承担教育重点工程建设项目4个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，香城中学餐厅扩建应完成评审招标，实际完成抗震评审，正在进行工程造价;香城镇中心小学综合楼应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审;香城镇中心幼儿园、香城镇第二中心(王村)幼儿园应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

唐村镇共承担教育重点工程建设项目2个，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，唐村中心幼儿园、白庄幼儿园应完成基础开挖，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

张庄镇共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，老林小学教学综合楼应完成工程造价，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审;西卞小学教学楼应完成基础工程，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。王沟小学幼儿园应完成基础工程，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

城前镇共承担教育重点工程建设项目7个，已开工1个，完工2个，正常推进1个，3个项目滞后计划进度。截至8月底，第三中学学生宿舍楼、餐厅工程应完成签订施工合同并开挖基础，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标;城前镇中心幼儿园、尚河幼儿园应完成施工招标，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

大束镇共承担教育重点工程建设项目2个，已开工1个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，孟子湖幼儿园应完成基础施工，实际完成抗震评审，正在进行工程造价。

石墙镇共承担教育重点工程建设项目3个，正在施工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，石墙中心幼儿园二期工程应完成主体框架一层、二层建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标;望云幼儿园工程应完成基础回填、主体框架一层建设，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

中心店镇共承担教育重点工程建设项目4个，已开工1个，完工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，大元小学教学楼工程、大元小学附属幼儿园工程应完成一层主体建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。

郭里镇共承担教育重点工程建设项目7个，正在施工6个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，郭东小学教学楼应完成签订施工合同，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

当前，距年底还有3个多月的时间，各单位要进一步提高责任意识，倒排工期、挂图作战，切实采取有效措施，赶超工程进度，确保按照时间期限完成工程建设任务。各镇街务于9月25日前，将赶超计划和具体措施形成书面材料，由主要负责人签字并加盖公章后(一式两份)，报市教育重点工程建设领导小组办公室(市教育局南一楼)，同时报送电子版。

市委市政府督查室将继续进行跟踪督查，对工作不重视，措施不得力，工程进展缓慢，未完成年度工作任务的，将根据《邹城市“为官不为懒政怠政”责任追究办法(试行)》有关规定予以问责。

电子邮箱：

◉ 机关作风建设方案

温宿县*****机关作风效能建设具体措施

为切实改进单位机关作风，提高工作效率、按照“创优作风、提升能力、提高效率、做出表率”的十六字方针，针对“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等方面突出的问题，结合我单位实际，特制订*****机关作风效能建设年措施 ：

一、解决“懒、散”现象

完善各项规章制度，规范行为。严格考勤制度，工作人员应遵守单位组织、工作纪律，杜绝上班期间出现聊天、炒股、打牌、玩游戏等禁令行为，干部职工事假或生病急需住院治疗的必须有医院出具的证明，且请假必须提前写出书面假条经领导批准后方可离开；迟到或早退超过半小时按旷工处理且均与津贴挂钩，事假者扣除当日工资，不做早操一次罚款50元。

二、解决“庸、浮、软、昏” 现象。

落实领导干部问责制和过错追究制，认真落实县委政府效能监督举措，做到有诉必查、有错必纠、有查必果，要求领导干部职工大胆工作，遇见矛盾敢抓、敢管、不怕得罪人，遇事敢于承担责任。如出现不能履行岗位职责，难以胜任本职工作，或对分配的工作无法按要求去完成、工作推诿扯皮、敷衍塞责；解决问题软弱无力、怕担风险。对工作缺乏热情，服务态度恶劣等现象第一次诫勉谈话，并写出书面检查，第二次出现扣除当月津贴，对难以胜任工作岗位或工作无法按要求去完成的，报请上级有关部门调离或辞退。

三、解决“混、推、拖” 现象

1、认真落实政务公开制度，公示单位工作职责范围、岗位责任分工，收费标准、收费依据等；群众来访时，办事人员要热情接待，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事，以优质的服务获得群众的信任。

2、不断简化办事工作程序，提高工作效率。工作人员在实验室检测和重大动物疫病防控物资发放时，应做到随叫随到，不得拖延、推诿。以求真务实的工作作风，坚持马上就办制度，当天的工作任务必须当天完成。出现不按章办事，推诿扯皮、敷衍塞责，一次扣发全月津贴。两次以上实施待岗培训，年底考核定为不称职。

四、解决“贪” 现象

严禁“吃、拿、卡、要”，以权牟私的行为，经查实，向服务对象索要或不给好处不办事等行为，发现一次诫勉谈话并扣除当月津贴。累计两次的，当年考核定为不称职，扣除全年津贴。情节严重的，移交有关部门处理。

接受社会监督，年末组织服务对象对单位各科室进行征求意见和作风评议，群众评议和投诉的结果作为科室及工作人员考核、评优评先的主要依据。

举报电话：

****

2014年3月12日

◉ 机关作风建设方案

文章标题：局机关作风建设学习教育活动讲话

加强领导  精心组织确保局机关作风建设集中学习教育活动取得实效

同志们：

今天，我们在这里召开局机关作风建设集中学习教育动员大会，是按照局党委、局要求召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，对机关作风建设集中学习教育活动进行动员和部署，着力整顿机关作风，促进机关各部门和各级干部进一步转变思维观念、工作方法和考核方式，进一步提高综合素质、管理效能和工作质量，更好地发挥局机关的管理、服务、保障、监督职能作用，为加快铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设，实现全局改革发展新突破提供坚强思想组织保证。

近年来，特别是实施局直管站段新体制以来，局机关各部门按照"走在前头、当好表率"的工作要求，紧紧围绕全局中心工作，转换工作职能，改进工作作风，作了大量艰苦细致的工作，广大机关干部适应改革发展，应对复杂局势，克服重重困难，忘我奉献，苦干实干，锐意进取，为新旧体制转换和确保安全稳定、全面完成目标任务做出了积极贡献，各项工作实现了新的发展。在此，我代表局党委、局向全体机关干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，京涛书记对学习教育活动所做出的具体部署，是经局党委、局同意的，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，切实把握开展集中学习教育活动，整顿机关作风的重要意义

思想是行动的先导，认识是工作的基础。在局机关开展作风建设集中学习教育活动，进一步整顿机关作风，是学习贯彻党的六中全会精神的具体措施，是全局和局机关今年一项十分重要的工作。在这次会议之前，柴书记和陈局长专门听取了工作汇报，并提出了具体要求，充分表明了局党委、局对搞好学习教育活动的高度重视和整顿机关干部队伍作风的坚强决心。大家要深刻认识加强作风建设的重要意义，以高度的政治责任、良好的精神状态，积极投入到活动中去。

首先，要深刻认识开展集中学习教育活动、加强机关作风建设是贯彻落实党的十六届六中全会精神，推进铁路跨越式发展，努力构建和谐铁路企业的重要举措。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会这一重大任务做出全面部署，审议通过的《决定》是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，对于铁路企业坚持以科学发展观为指导，全面深入推进铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在推进我国经济社会发展、构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。贯彻落实党的十六届六中全会精神，对铁路系统来说，最重要的就是要全面落实科学发展观，推进和谐铁路建设。部党组按照构建社会主义和谐社会的要求，提出了加快建设一个"运能充足、装备先进、安全可靠、节能环保、服务优质、内部和谐"铁路的目标要求。面对深入推进铁路跨越式发展、深化和谐铁路建设的新形势新要求，局机关作为全局的指挥机关、领导机关，地位更加突出、作用更加明显、责任更加重大，对全局干部职工具有重要的示范作用，对各项措施要求的有序推进具有决定性的导向作用。局党委、局经过认真研究，决定在局机关各级组织、全体机关干部中开展机关作风建设集中学习教育活动，根本目的就是要通过整顿局机关和干部的作风带动全局干部作风建设，为全局做出表率，更好地团结带领广大干部职工聚精会神图跨越、一心一意谋发展。广大机关干部一定要站在贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，牢牢把握加强机关作风建设的重要性，增强政治意识，强化责任观念，立足岗位实践，以作风建设的扎实成效，为推进铁路跨越式发展，努力构建和谐铁路企业，实现我局又快又好发展做出新的贡献。

其次，要深刻认识开展集中学习教育活动、整顿机关作风是适应新体制要求，打造过硬决策指挥中枢，推进我局改革发展不断实现新突破的迫切需要。局机关是全局的管理决策中心、资产运营中心、运输指挥中心、协调服务中心。局机关各职能部门，既是局党委、局决策的参谋和智囊，又是贯彻落实全局重大决策、经营战略、发展规划、工作部署的组织者、推动者和实践者，在贯彻落实局重大部署、服务基层中具有承上启下的枢纽作用，其地位、作用、职责举足轻重。各部门的工作作风、精神状态、效率水平，直接关系到部、局工作思路和措施要求的落实，影响到全局改革发展的顺利进行。应当看到随着管理体制改革和生产力布局调整的基本到位，局机关在其性质、地位和作用上都发生了一些重大变化，在有些方面可以说是根本性、革命性的变化。突出表现在管理层次减少、管理范围扩大、管理对象具体、主体责任加大。适应这些要求和变化，十分重要的一点就是要从机关和干部的作风入手，始终保持良好的精神状态，形成创新发展的思路、出台积极的举措、提高工作的效率，这是实现我局改革发展稳定的基础和保证。广大机关干部要自觉克服作风建设"没有必要搞"、"没有时间搞"、"作用不大"以及"应付应付就行"等错误认识和倾向，切实增强整顿机关作风的紧迫感和责任感，自觉投身到活动中，以更高的标准、更严的要求，眼睛向内，自我加压，以作风出精神、以作风提效率、以作风促工作，提高有效管理能力和服务水平，确保各项工作不断实现新的发展和突破。

第三，要深刻认识开展集中学习教育活动、整顿机关作风是查摆、整改长期以来机关作风建设存在问题，更好地服务基层、服务群众，塑造领导机关新形象的现实要求。局机关的作风总体上是好的，但也必须清醒地看到，目前局机关在"工作质量和效率、服务意识和水平、管理方式和手段、精神风貌和状态"等方面上仍然存在着诸多不适应、不符合的问题，离局直管站段新体制的要求还有不小的差距。从一个时期以来基层单位对机关干部的期盼和反映评价上看，机关作风存在一些不容忽视的问题，甚至有些问题还比较普遍和严重。突出表现在六个方面：一是思想观念不适应。对管理体制改革后出现的新情况新问题，主动思考、深入研究不够，习惯于老经验、老做法、老套路，有的抱残守缺，过去怎么干现在还怎么干；有的被动应付，上级让怎么干就怎么干；有的照猫画虎，看别人怎么干我就怎么干，缺乏探索新思路、开创新局面的紧迫感和主动性。二是工作质量不高。有些干部不注重学习业务知识，对上级政策不深钻细研，吃不透、把不准精神，作为机关干部的助手和参谋作用不明显，甚至造成不应有的工作失误。部门之间，科室之间，甚至岗位之间，缺乏相互支持、相互补位的协作精神和大局意识，有的部门在处理问题上考虑部门利益多，考虑全局利益少，行动迟缓，措施不力，造成政令不畅，效率低下。三是服务意识不牢固。办事拖沓和"事难办"的问题依然存在，推诿扯皮的现象时有发生。宏观指挥多、具体措施少，原则要求多，具体指导少。有的把文件发了、会议开了，就作为工作落实了，热衷于表面文章，作风飘浮。有的问题能到基层现场解决的，却让基层跑到机关来开会解决。习惯于发号施令，满足于文电指挥。四是从严管理考核不到位。有的不愿担责任，不敢碰硬茬，遇到矛盾绕着走，碰到问题就躲开。制定的工作职责标准宏观笼统，过于原则，缺乏针对性和可操作性，致使考核流于形式。五是精神状态不佳。有的机关干部人云亦云、牢骚满腹、萎靡不振，有的四平八稳，不求上进，缺乏旺盛的工作斗志和信心。少数干部劳动纪律松散，上班做与工作无关的事、不遵守作息时间。六是自身要求不严格。有的干部下基层要吃要喝，基层招待稍有不周，就"横挑鼻子，竖挑眼"，有意刁难基层；有的机关干部有令不行、有禁不止，甚至置党纪国法于不顾，把手中的权力作为谋取私利的工具，走上违法犯罪的道路。以上种种表现，尽管是个别现象，但却是销蚀剂，对机关的作用发挥和形象树立影响很大。究其根源，主要还是思想业务素质不高，作风建设不过硬造成的，因此，必须保持清醒的头脑，充分认识到这些问题的极端危害性，切实增强开展集中学习教育活动、整顿机关作风的自觉性和坚定性，坚持学以立德、学以增智、学以致用，刻苦钻研科学理论和业务知识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，全面提高为基层服务、为职工群众服务的素质能力，高标准推进机关作风建设，以作风建设的积极成果使机关整体形象、面貌焕然一新。

二、突出重点，把握关键，明确开展集中学习教育活动、整顿机关作风的措施要求

机关作风建设领域广泛，内容丰富，必须选准切入点和突破口，突出重点，标本兼治，综合治理，狠抓落实。这次开展的局机关作风建设集中学习教育活动，内容具体，主题突出，时间很紧、要求很高，需要做大量艰苦细致的工作。从活动本身来看，学习理论、提高认识是前提条件，查摆问题、深挖根源是措施保证，制定措施、整改问题是目标要求，三者相辅相成。从方法步骤来看，采取的是支部组织、全员参与，集中时间、分阶段实施的办法。总体时间不得少于1个月。可以说，要确保活动真正取得实实在在的成效并非易事，需要我们坚持高标准、严要求，把握关键环节，加大落实力度，按照加强作风建设的措施要求努力把每个阶段的工作抓紧、抓实。

1、突出构建社会主义和谐社会主题，在提高认识、学以致用上下功夫。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。学习贯彻六中全会精神，核心是深入学习、准确把握、认真贯彻胡锦涛的重要讲话精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面理解和正确把握精神实质。这次集中学习教育活动规定的学习内容，大多数同志根据工作需要也学过一些。但是，仍然要静下心来，紧密联系自己的思想和工作实际，深思深悟，准确理解，系统把握，学以致用。首先，要原原本本学好原著。特别是要认真学习胡锦涛关于构建社会主义和谐社会的一系列重要论述，对这些论述中蕴涵的思想理论观点深钻细研，不断提升思想认识。其次，要注重与学习其他知识结合起来。要把构建社会主义和谐社会战略思想与学习马克思主义哲学，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论结合起来，与深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想结合起来，与学习《江泽民文选》结合起来，与学习科学发展观结合起来，进一步加深对构建社会主义和谐社会战略思想的理解。第三，要联系实际深入学。学习不能"空对空"，必须把构建社会主义和谐社会的普遍指导意义与深化和谐铁路建设，特别是与我局改革发展实践联系起来深入学习，充分运用其立场、观点、方法，回答和解决实践中遇到的突出矛盾和问题，在当前年终岁尾更要紧密联系本部门、本岗位的工作实际，对前不久局党委、局拟定的有关调研课题，进行深入思考，撰写研讨体会，设计规划好明年工作。

2、把握推进铁路跨越式发展关键，在创新有为、奋发进取上着气力。面对局直管站段新体制和生产力布局调整等新的形势任务要求，我们遇到了许多新机遇、新挑战、新知识和新困难，这些"新"的思想含量之高、知识含量之高、科技含量之高，是前所未有的。要以这次集中学习教育活动为契机，进一步推进思想大解放，潜心研究思考突破制约我局改革发展的重大问题，进一步理清发展思路，创造性地抓好落实。一是要始终紧紧把握发展这一主题，形成发展新理念，理清发展新思路，努力在生产经营、运输安全、铁路建设、辅业重组等方面体现发展的整体效果。二是要把确保运输安全作为改革发展的基础，树立正确的安全政绩观，从强化干部责任制和职工责任心入手，齐心协力确保安全生产，实现有序可控。三是要把可持续发展作为辅业重组的重中之重，认真落实局、局党委研究确定的现阶段我局辅业发展的总体思路，突出创岗创效，把辅业做大做强，推动全局实现整体发展、稳定发展、持续发展。四是要落实建设资源节约型和生态保护型铁路要求，紧紧抓住"保安全、保质量、保工期、降造价"四大关键，确保各项建设项目顺利推进实施。五是要把加强党的先进性建设作为党建工作的着力点，建立完善保持共产党员先进性的长效机制，进一步完善党员教育、管理、监督和服务的各项制度，实现"以制度巩固成果、以机制扩大成效"的目标。认真学习贯彻党章，遵守两个《条例》，进一步规范各级领导干部和管理人员的权力运作行为，有效遏制各种腐败问题的发生。六是要把深化和谐铁路建设作为落实构建和谐社会要求的重要任务，以加强基层民主建设促和谐、以努力改善职工生产生活条件促和谐、以加强思想道德建设促和谐、以营造鼓励人们干事业的良好氛围促和谐、以抓好稳定工作促和谐，积极构建和谐局。

3、抓住强化自身建设重点，在边整边改、制定措施办法上见成效。通过找准问题、边整边改，进一步明确工作的标准要求，切实加强机关自身建设，是这次集中学习教育活动的根本目标。反思越具体越深刻，整改的思路和措施才能越明晰越有效。要重点做好三方面的工作：一是要深入查摆问题，深挖根源。问题找得准不准、表现查摆的细不细、根源剖析得深不深，是检验这一工作环节质量高低的重要标准。既要立足自身查找问题，又要开诚布公主动向他人征求意见，要本着"有则改之，无则加勉"的原则，主动征求方方面面的意见，决不遮遮掩掩、隔靴挠痒。各级领导干部要做出表率，实事求是地"点"出所属部门和人员在思想、工作和生活上存在的不足和差距。各部门及处职领导干部查找的问题和原因剖析要按照要求，及时报机关党委。二是要结合实际，开展批评与自我批评。要按照局党委的部署和机关党委的具体安排，在集中学习教育活动期间召开一次高质量的民主生活会。会前，部门的主要负责人要与每一名同志进行谈心，部门人员之间也要广泛谈心。每一名同志都要按照民主生活会的要求，形成发言材料。会上，都要认真开展批评与自我批评，只讲问题，不谈成绩，提出的问题要实实在在、直指要害，提出的要求要深刻具体、严肃认真，做到思想真交锋，问题敢揭露，达到提高自己、帮助他人的目的。特别是对于作风不扎实、工作不落实、任务完成不好、基层反映强烈的问题，要勇于进行自我曝光和讲评。要针对存在的问题制定出具体的整改措施，整改情况要在一定范围通报。三是要边整边改，制定完善工作标准和措施。要把边整边改的要求贯彻活动的全过程，从学习开始，就要注重对存在问题的查找、反思和整改，就要制定新的制度措施。对干部职工反映的和自查出的问题，要根据轻重缓急进行归类，立说立行抓整改。属于苗头性和倾向性的问题，要见微知著、举一反三，解决在萌芽状态。对查找出的问题，能立即整改的要马上整改；不能当即解决的，要明确整改时间和责任；条件不允许的，要做好解释说明。

三、立足岗位，扎实实践，实现机关作风建设新提高、新成效

从整顿干部作风入手，立足岗位扎实实践，真正做到在局、局党委重大决策中有声音、当参谋，在推进任务目标的过程中有行动、当表率，在实现全局改革发展新突破中有作为、当先锋，是开展集中学习教育活动、加强机关作风建设的要义所在。要把实现"三个转变、三个提高"，即：转变思维观念、转变工作方法、转变考核方式和提高素质能力、提高管理效能、提高工作质量作为检验集中学习教育活动、整顿机关作风的重要标志，通过整顿机关作风，使局机关和各级干部努力做到精干高效，做高素质、高效率的表率；从严管理，做顾大局、抓落实的表率；唯先誓夺，做勇创新、争一流的表率；热诚服务，做善指导、解难题的表率；清正廉洁，做知荣辱、明廉耻的表率；和谐融洽，做互帮促、心气顺的表率，不断把机关作风建设提高到一个新水平。

1、转变思维观念。思想是行动的先导。思想观念转变的长期性、复杂性，要求我们必须根据形势任务的变化，不断去更新、去超越，接受和打造全新的理念。一是树立新理念。要树立以人为本的新理念，充分调动和发挥干部职工的积极性、主动性和创造性，确保人民群众生命财产安全；树立整体发展的新理念，既集中精力抓好运输安全、生产经营、铁路建设等重点任务，又统一思想举全局之力加快辅业发展；树立精细管理的新理念，在工作决策、部署、措施、和推进上求精求细，对重点工作在每个细节上保证、在精益求精中做强；树立和谐稳定的新理念，牢牢把握维护稳定工作的主动权，实现保持职工思想稳定、队伍稳定、治安稳定的目标；树立敢于突破的新理念，敢于迎接挑战，善于攻坚克难，促进全局各项工作健康发展。二是强化大局观。以大局为重，坚持在大局下行动，是整顿机关作风的重要任务。以大局为重，就要正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益的关系。从大局出发，就是要按大局要求思考和处理问题，树立全局一盘棋思想，搞好部门间协作，共保大局。要注意防止游离大局、服务不力的现象；自觉摒弃个人主义、小团体主义和部门保护倾向；自觉克服各自为政、各行其是，对上级要求执行不力、打折扣、梗阻的问题；坚决杜绝上有政策、下有对策、谋取小团体利益的行为。从这个意义上说，要不讲客观讲主观，不讲条件讲责任，不讲别人讲自己，一切为了大局、服从大局、保证大局。三是勇于创一流。局机关干部身处全局工作的决策指挥中枢，肩负着重要的责任。面对铁路跨越式发展的繁重任务，必须要有奋发有为、昂扬向上的良好精神状态，要有强烈的事业心和责任感，发扬苦干实干拼命干的精神，勇于承担起推进铁路跨越式发展的历史重任。要把自己的工作岗位作为实践全心全意为人民服务宗旨的重要阵地，作为实现自身价值的人生舞台，爱岗敬业，埋头苦干，干一行、爱一行、学一行、专一行，唯先是夺，争创一流。

2、转变工作方法。应对和解决纷繁复杂的困难问题，如何找到最合适、最高效的工作方法，是对机关每一个部门、每一名干部的最基本的要求和最现实的考验。一是坚持求真务实的工作态度。正确的工作方法取决于务实的工作态度。深入实际多少次，并不等于发现问题多少件；发现问题多少件，也不等于解决实质性、关键性、要害性问题多少件，要看落实、查结果、问成效。机关干部要善于发现和把握问题，摸真情，抓症结，不但看明的，而且看暗的，不但看大面，而且看角落，不但看静态，而且看动态。要善于发现和把握规律，按客观规律办事，从一般中发现本质，在千头万绪中抓住关键，掌握工作的主动权，加强工作的超前性、指导性。二是创造性地抓好本职工作。创新既是要求，也是方法手段。作为一名机关干部，必须勇于创新，变"坐等上面布置"为"主动开创局面"，变墨守成规为敢试敢闯，变被工作拖着走为主动超前地驾驭工作。要着眼于管理体制改革新的实践，针对企业改革发展、安全生产、运输经营、辅业重组等重点工作的推进，动脑筋、想办法、定措施，力争在一些重点工作上有特色，在一些难点问题上有突破。三是充分运用现代化管理手段。针对新体制的要求和点多面广的`特点，要积极运用现代管理理论和科技手段，善于把传统的工作方法与现代化的传媒手段结合起来，广泛应用多媒体技术、网络技术和远程教育等现代化技术，既保证局和站段之间的纵向畅通，又实现机关部门和部门之间的横向共享，构筑网络绿色通道，不断提高工作方法的技术含量。

3、转变考核方式。一是完善考核制度。要对既有考核管理制度进行认真的梳理分析，围绕这次集中教育活动的目标要求，分类制定加强学习、强化管理、转变作风、改进工作、廉洁自律等方面的制度、办法和措施，要以集中学习教育活动为契机，把整改的好经验、好做法，以制度的形式固定下来，纳入到部门自身建设的经常性工作之中，形成长效机制。二是量化考核标准。坚持实践检验、客观评价的原则，把全局改革发展稳定作为检验自身工作成效的根本标准，把事关全局改革发展的重点工作、重大活动的推进落实情况作为考核的重要依据，把本处室部门任务目标完成完不成、上级部门认可不认可、基层单位满意不满意作为考核的基本标尺。要量化工作标准，使机关干部明确自己承担着哪些责任，工作标准是什么，有哪些工作要求。广大机关干部要明确职责是神圣的、严肃的，尽职尽责作为工作底线，体现在每项工作中，体现在具体的工作作风、工作质量和工作效率上，不允许有丝毫的疏忽、懈怠，不允许掉以轻心、随意为之。三是加大考核力度。要形成"不能发现问题的干部是失责的干部，不能解决问题的干部是失格的干部"的考核导向，盯住不落实的事，追究不落实的人，要加大考核力度，对撞"红线"的，实行刚性兑现，直至末位淘汰。考核结果要与本处室、部门经营责任目标和评选荣誉称号挂钩、与干部的选拔使用挂钩、与年度考核周期聘任挂钩、与个人的收入挂钩。要继续加强对各级各类干部思想政治工作"一岗双责"的考核，既注重对行政干部履行思想政治工作责任的考核，又突出对政工干部履行安全生产、经营管理责任的考核。要树立新的选人用人理念，创新选人用人机制，营造"想事的给机会，干事的给舞台，成事的给位置"的浓厚氛围。

4、提高素质能力。机关干部身处中枢机构、参谋本部，自身素质能力高低关系全局工作的推进落实。应当认识到，机关干部的素质能力高低不仅仅是个人问题，而是可能影响一线、牵动一片的全局问题。一是提高政治素质。讲政治是机关干部的第一要求。当前，全局的改革发展正在深化，新体制、新布局的实施不可避免地带来一些新矛盾、新问题，尤其是改革带来的利益格局的调整、管理关系的变动、管理职能的变化以及机构岗位人员的整合等，正在越来越多地涉及干部职工的切身利益。在这种情况下，机关干部必须态度端正、旗帜鲜明、行动自觉，正确对待改革，以实际行动支持改革。要制止各种不负责任的议论，克服满腹牢骚、传播小道消息、散布消极情绪，甚至混淆是非的不良倾向，顾大局、明是非、去杂音、鼓干劲，在思想上、行动上始终与部党组和局党委、局保持高度一致，自觉做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。二是提高业务能力。机关的职责要求各级干部必须具备丰厚的知识底蕴和较强的业务能力。要把提高业务能力作为立身之本，无论是综合部门、业务部门，还是党群部门都要做到政治坚定、业务精湛、熟悉生产经营，绝不能满足于工作在低水平、低层次循环。三是保持廉洁本色。局机关的许多部门管人、管钱、管物、管车、管票、管工程，权力比较集中，处于这些岗位上的机关干部面临着更多更大的考验，要树立正确的权力观，把自己手中的权力作为沉甸甸的责任，树立强烈的廉洁守纪意识，模范执行局机关工作人员廉洁自律的各项规定，绝不利用手中的权力谋取私利。要树立正确的政绩观，一心为公、一心为民，兢兢业业的工作，多干群众急需的事，多干让大多数群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，创造实实在在的政绩。要落实"八荣八耻"的要求，做到明荣辱之分、做当荣之事、拒为耻之行，用自己的模范言行和人格力量为职工群众作出表率，带动全局形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

5、提高管理效能。管理是企业的根基。作为领导机关，提高管理效能，推动工作全面提速提质已经成为企业发展的龙头工程和关键所在。一是坚持精干高效。机关的每一项工作都与企业的效益息息相关，要把追求效益最大化作为工作的出发点、落脚点和衡量标准，投入要讲产出、讲回报，绝不能做无用功甚至造成浪费。要彻底抛弃形式主义的东西和高高在上的官僚作风，认真落实首问负责制，对基层站段反映的重要问题不推不拖，盯住不放，直到问题解决。要讲高效率、满负荷，最大限度地发挥职能作用，千方百计提高工作效率，可由一个部门办理的，要尽快审结；确需两个以上部门办理的，要实行主办单位责任制，可联合办公，一次审结。二是落实从严管理。从严管理就要从严要求，从严检查，从严考核，一严到底，形成忠于职守、敢于负责的敬业精神，形成政令畅通、灵敏高效的工作秩序，形成从严从细、一丝不苟的工作态度。我们做每一项工作，都要明确责任，明确时限，明确标准，认真落实督促检查和失职责任追究，严格贯标、严肃对标。三是强化服务指导。要牢固树立服务基层的观念，努力提高指导水平。强化制度指导，健全完善管理制度，提升制度管事、制度管人的权威性和规范性；强化现场指导，深入基层，面对面地办实事、解难题；强化分类指导，采取先点后面、稳步推开的方法增强工作的实效性；强化调研指导，全面了解和掌握真实情况，提出解决问题、指导工作的对策措施。四是狠抓工作落实。抓管理就要盯一线，抓安全就要盯现场。要定期进车间、下班组，从工作的关键性问题上抓，从反复发生的惯性问题上抓，从控制不力的薄弱环节上抓。发现和解决问题，做到件件有着落、事事有回音，真正做到工作不落实就食不甘味，问题不解决就夜不能寐。

6、提高工作质量。提高工作质量是一项系统工程，是做好任何工作的前提和保证，必须把宏观与微观、原则与具体、过程与结果有机结合起来。一是加强过程控制。按照增强针对性和可操作性的要求，把年度工作意见和重点工作部署细化分解，尽量缩短周期，使每个阶段有目标、有措施、有考核，并依据形势任务要求，及时制定下发指导计划和安排意见，定期分析总结，确保日常工作有序推进。二是注重统筹兼顾。机关工作的内容丰富，工作头绪多，涉及全局改革发展的各个方面，贯穿运输生产经营的全过程。面对直管的新要求，必须坚持"两抓两带"，既抓重点、带一般，抓两头、带中间，做到把握关键，统筹兼顾，把主要精力、有限的人员编制放到打好有影响力、出高质量的攻坚战役上，确保重点任务的按期完成。三是形成工作合力。机关的任何一项工作都不是孤立进行的，都是大系统中的一个组成部分，离不开各部门的密切配合。因此，形成合力极为重要。各部门、各岗位都要目标同向，责任共担，主动协调，积极配合，要建立信息互通、资源共享的渠道，防止部门内部闭门造车、单打独斗，做到既讲职责，又讲风格，努力形成和谐的关系、一致的步调，保证各项工作高质量地推进。

四、加强领导，精心组织，确保集中学习教育活动高标准、高质量

搞好局机关作风建设集中学习教育活动，是当前机关各部门、全体机关干部的重点任务。要以高度的政治责任心、集中精力把学习教育活动抓紧抓好，抓出成效。在当前年终岁尾，各项工作头绪多、任务重的情况下，要统筹兼顾，精心组织，确保集中学习教育活动高质量，确保今年各项工作任务的全面完成。

一是要加强领导，精心组织。各处室、部门要加强对活动的组织领导，切实摆上重要日程，统筹安排，突出本部门特点，制定详细的推进计划和工作方案，集中时间，集中精力，认真抓好各阶段和环节的工作，有序推进，确保质量。要合理调配工作，坚持两手抓、双促进，防止顾此失彼。活动期间，机关党委将牵头有关部门共同抓好活动的督导和落实，将各处室、部门的活动开展情况及时进行通报。重要情况及时向局党委、局汇报。活动结束后，局机关党委将组成检查组，对各部门的活动情况，特别是整改措施逐个进行专题审查考核，并进行通报。

二是要明确责任，示范带动。开展集中学习教育活动，涉及机关全体干部，参与面广。机关处室的主要负责人是本部门作风建设的第一责任人，必须切实承担责任，认真组织本处室、部门机关干部对照存在的问题和有关制度要求，深入查找问题和薄弱环节，分析原因，汲取教训，制定切实可行的整改措施，扎实搞好整改。各级领导干部要以身作则，带头学习、带头查摆问题、带头剖析根源、带头制订整改措施，带头执行各项制度规定，切实发挥示范表率作用，以实际行动带动本部门活动的扎实开展。要明确管理责任，落实分工负责，加强机关大院的基础管理，形成一个井然有序的机关工作秩序，继续加大投入，使机关的公共环境、治安秩序、日常管理、硬件设施等都有一个新提高。

三是要落实制度，务求实效。机关作风能否得到明显转变，关键看集中学习教育活动开展的质量，关键看广大干部特别是领导干部执行各项规章制度的自觉性。制度不在多少，关键在落实。这次集中教育活动印发的《局机关作风建设六项规定》和《局机关大院管理规定》，具有很强的针对性和可操作性，希望各处室部门认真组织学习，并结合自身实际细化本部门的落实措施，真正发挥制度管理的作用。要严格责任追究，对执行制度不力，机关干部发生问题的除严肃追究当事人的责任外，还要追究本部门第一责任人的责任，确保集中教育活动取得实效。

同志们，加强机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印地推进。希望大家大力弘扬"挑战极限，勇创一流"的青藏精神，保持苦干实干拼命干精神状态，坚持高标准、严要求，及时总结交流好做法、好经验，不断赋予机关作风建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效，为推进铁路跨越式发展和实现我局改革发展新突破谱写新篇章。

◉ 机关作风建设方案