教育扶贫实施方案（集锦十八篇）

发表时间：2018-04-26

教育扶贫实施方案（集锦十八篇）。

◈ 教育扶贫实施方案

扶贫专项实施方案自查总结

2025年，县林业局在专项扶贫工作中主要工作是持续抓好天然林资源保护、退耕还林和石漠化综合治理，保护生态环境，圆满完成年度生态扶贫目标任务。根据相关工作要求，现将我局扶贫专项实施方案工作开展情况、存在问题总结如下：

一、工作开展情况。

（一）天然林保护工程。

1、管护国有林204.41万亩。工作开展情况：继续实施天然林资源保护二期工程，修订印发了《县天然林资源保护二期工程国有林森林管护实施细则（暂行）》，落实国有林管护人员253人，切实加强对全县204.41万亩国有林的管护，签订国有林管护责任书253份，将管护责任落实到山头、地块和人头，做到责任到人，任务到人。半年来基本实现无盗伐、滥伐、毁林开垦等现象。

2、补偿集体公益林101.94万亩。工作开展情况：我县集体公益林面积101.94万亩，涉及全县16个乡镇，2万户余林权权利人。与县、乡层层签订集体公益林管护责任书32份，我局与全县2万户林权权利人签订管护合同2万余份，责任到人，到山头地块，不定期深入林区督促林农加强管护，确保集体公益林管护成效，为兑现年度森林生态效益补偿资金作好准备。

（二）巩固退耕还林成果10.3万亩。工作开展情况：1、根据市林业局《关于开展2025年度退耕还林工程管理实绩自查工作的通知》（雅林办〔2025〕73号）精神，落实专人对县退耕还林201X年度和201X年度工程资金的落实情况、工程管理情况及前一轮退耕还林工程成果巩固情况等方面进行了实绩自查。2、根据市林业局《关于进一步做好退耕还林工作迎接中央环保督察的紧急通知》（雅天退领办〔2025〕6号）文件要求，结合前期开展的退耕还林突出问题整治工作，再次对我县退耕还林工程进行了自查清理和整改，特别对我县退耕还林征占用情况进行了清理，并制定了置换方案，正在置换面积1763.8亩，预计年底全面完成置换工作。

（三）生态护林员。积极争取省级生态护林员公益林岗位，目前正在开展生态护林员试点工作，为期两年。

（四）石漠化综合治理工程。石漠化综合治理工作涉及林业主要工作是完成岩溶区综合治理1.002万亩（其中：封山育林0.75万亩，人工造林0.252万亩），目前人工造林任务已完成，封山育林已制定实施方案。

（五）加强森林火灾的有效预防和安全扑救，截止目前，全县林业森林火灾受害率、森林病虫害成灾率等指标均在可控范围内。

二、存在的问题。

（一）资金使用拨付进度较慢。天然林保护工程、退耕还林工作主要集中于每年年底开展，由县级检查通过后拨付资金。预计在9月开展天然林保护工程验收检查，10月开展退耕还林工作检查；石漠化综合治理工作涉及全县多个部门，林业部门涉及工作已经完成项目设计、财政审批程序，下一步待县政府批复后实施。

◈ 教育扶贫实施方案

2016林业扶贫攻坚实施方案

林业部门要支持贫困地区发展速生丰产用于名特优经济林以及各种林副产品，协同有关部门，形成以林果种植为主的区域支柱产业;加快植被建设、防风治沙，降低森林消耗，改善生态环境。下面是关于2016年林业扶贫攻坚的实施方案，欢迎阅读!

2016林业扶贫攻坚实施方案(一)

为确保2017年实现脱贫“摘帽”目标，结合我县林业产业发展实际，特制定本方案。

一、目标任务

把林业精准扶贫工作重点放在加快发展林业特色富民产业上，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，全力确保全县X个贫困村、X户贫困户、X名贫困人口到2017年底全面实现脱贫。一是加快发展林业产业，到2017年，力争林业产业项目对贫困村、贫困户全覆盖，并加大扶持力度，按高出正常补助标准的X%进行补助，力争林业产业收入在贫困户的总收入中占X%以上。二是加大林业生态保护力度，到2017年，贫困村森林覆盖率高于全县平均水平。三是全面落实生态效益直补政策，严格按照国家和市上的有关规定标准进行补偿，确保贫困户真正得到实惠。

二、工作措施

(一)大力实施集体林权制度改革扶贫工程，重点落实财产收益权。一是深化集体林权制度改革，让贫困户家家都拿到林权证，总体颁证率达到X%以上，落实承包权，放活经营权，保障收益权。二是强化采伐管理，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加工经营，适当增加贫困户的产业收入。三是规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权。

(二)大力实施退耕还林扶贫工程，增加贫困户退耕还林的政策性收入。一是在新一轮退耕还林政策允许的前提下，本着自愿的原则，用2年时间，对原来没有履盖的贫困村实行全履盖;对贫困村没有履盖的贫困户，用2年时间，对所需地块实行全履盖，让贫困户每亩有X元的政策收入。二是在退耕还林造林上，不限制生态林、经济林的比例，鼓励多种植经济林，以增加贫困户的收入。三是对原来已经实施了退耕还林并有发展能力的贫困户，在自愿的前提下，用退耕还林后续产业政策扶持发展林业产业。通过发展退耕还林后续产业，扩大退耕贫困村、贫困户的就业和增收空间，提高退耕还林综合效益。

(三)大力实施林业产业扶贫工程，着力加强林业产业项目建设。一是充分整合林业项目资金，用于林业产业扶贫，对退耕还林后续产业项目、林业特色产业项目、荒山造林项目、封山育林项目、造林补贴项目等，在不影响林农利益，并保证验收的前提下，整合X—X%的资金用于林业产业扶贫。二是大力培育林业产业市场主体，着力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户，由市场主体流转贫困村、贫困户的林地去发展林业产业，带动贫困户增收。通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困户的收入。对带动贫困户增收成效特别明显、作出较大贡献的市场主体，给予一定的政策优惠。三是全力助推建卡贫困户自身发展林业产业，贫困户凡自身新发展干果产业、中药材产业、其他林业特色产业，每户面积达到X亩及其以上的，在市、县补助标准的基础上，按高出正常补助标准的X%进行补助。

(四)大力实施生态效益直补政策扶贫工程，确保贫困户真正得到实惠。一是在现有天然林中，只要是区划为生态公益林的，保证贫困户能按补偿标准得到应有的补偿。同时，积极争取市上提高生态效益补偿标准，一旦争取到位将尽快组织兑现。二是在常规兑现生态效益补偿时间的基础上，力争提前半年兑现生态效益补偿资金。三是加大督促检查力度，减少生态效益补偿过程的'中间环节，着力实行“一卡通”的方式直接发放到贫困户手中。

(五)大力实施新一轮农村改灶节柴项目扶贫工程，彻底改变贫困户的生活环境。为进一步巩固退耕还林成果，有效改善我县高海拨地区贫困村、贫困户生活环境，改变“火儿坑”烧柴煮饭的传统习惯，有效控制贫困村、贫困户因基本生活需要对森林资源造成的人为破坏,凡贫困户在实施新一轮农村改灶节柴项目中的自筹部分实行全免，由县级主管部门100%承担。

(六)大力实施林业规划引领扶贫工程，让林业多重功能在扶贫中得到有效发挥。结合全县林业事业发展实际。将林业精准扶贫纳入《林业“十三五”规划》之中，积极争取国有林区的交通、水利、电力等建设项目，配合县级相关部门改善国有林区贫困户的生产生活条件，确保贫困户能脱贫、稳得住、逐步能致富。

三、组织保障

(一)强化领导。在县扶贫攻坚领导小组的领导下，统筹推进林业精准扶贫工作。相关工作由林业局具体负责组织实施，有关部门和单位协调联动，合力推进各项工作。

(二)严明纪律。严格落实市、县关于精准扶贫精准脱贫的有关工作要求，加强林业项目资金监管，自觉接受各类督促、检查和监督。

(三)加强指导。县林业局要认真对照林业精准扶贫实施方案要求，加强工作指导，采取切实有效的措施，确保林业精准扶贫各项工作任务全面完成。

(四)逗硬考核。建立精准扶贫工作考核机制，将林业精准扶贫工作纳入各乡镇(街道)和有关部门年度目标考核的重要内容。加大督查考核力度，做到有计划、有措施、有检查、有考核、有奖惩，确保林业精准扶贫工作长期持续。

2016林业扶贫攻坚实施方案(二)

一、生态建设保护。

到2017年底，累计实施天保工程公益林建设X万亩、退耕还林X万亩。到2020年底，累计实施天保工程公益林建设X万亩、退耕还林X万亩。

二、林业生态产业建设。

利用退耕还林后续产业、荒山造林、重点工程植被修复等项目资金，鼓励引导业主大户、专合组织、公司企业投入核桃、速丰工业原料林和珍稀林木为重点的林业产业建设，采取租赁、承包、股份合作、土地流转等方式，承包老百姓的丢荒弃耕地、荒山、荒坡，到2017年底，发展以杨树、巨桉为主的速丰工业原料林X万亩，发展核桃、花椒等特色经济林X万亩，在XX等乡镇栽植油橄榄、油牡丹木本油料植物X万亩，在XX发展金银花等木本中药材X万亩，在XX等地发展银杏、桂花、红豆杉等珍稀林木X多亩;到2020年底，发展以杨树、巨桉为主的速丰工业原料林X万亩，发展核桃、花椒等特色经济林X万亩，在XX等乡镇栽植油橄榄、油牡丹木本油料植物X万亩，在XX发展金银花等木本中药材X万亩，在XX等地发展银杏、桂花、红豆杉等珍稀林木X多亩。为我市农村经济发展和生态环境改善打下了坚实的基础。

三、生态资源利用。

重点打造XX国家森林公园和XX湿地，发展生态旅游;在XX等乡镇发展林下经济。到2017年底，生态旅游收入达到X亿，林下经济产值达到X亿，贫困地区农民人均林业收入达到X元;到2020年底，生态旅游收入达到X亿，林下经济产值达到X亿，贫困地区农民人均林业收入达到X元;

四、启动XX绿色生态走廊建设

按照XX市委、市政府的总体安排部署，在2016年，全面启动XX绿色生态走廊建设，计划通过10年时间，依托林业项目，将对沿江目力所及范围内的两岸宜林荒山、荒滩等两旁进行绿化栽植，提高项目区森林覆盖率X个百分点以上;对森林公园、自然保护区、湿地公园、滨江重要节点进行专项建设以及生物多样性保护，做好全线生态环境修复与保护，以水养绿，以绿保水。同时，还将根据城市、乡村、自然风光不同地域特质，空间、时间差异塑造，提炼城市及主要节点滨河带的特色景点，形成特色、标志性景观，打造沿江景观生态走廊。把XX打造成集生态、休闲、旅游等功能于一体的水上绿色生态走廊。

五、完善湿地保护设施，建康养休闲旅游度假区

在未来五年，斥资X亿元为XX河湿地“保湿，邀请知名的设计公司进行概念性规划设计，同时引入国内一流的顾问机构进行前期定位，遵循“国际阳光养生度假概念”，创建从观光型为主向休闲度假、康养、健体、运动等综合性产业发展的康养度假，同时将低碳环保、全域康养、全时康养等先进理念贯穿其中。对X个乡镇，总面积X平方公里XX河湿地进行保护性开发，与X个乡镇协调，在XX河湿地两边的X个乡镇建立污水、垃圾处理厂，保护好XX河水资源。把湿地区域内的集体公益林收在一起，由政府统一规划保护，建立湿地保育区、湿地科普宣教区、综合利用区和管理服务区X大功能区。积极引入社会资金加大综合开发力度，发展湿地旅游，把XX河湿地公园建成国际休闲旅游度假胜地。

◈ 教育扶贫实施方案

根据《_》要求，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬中华民族“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，按照市委、市政府共促发展、共同富裕、共享成果的要求，坚持“规划到户、责任到人”，动员全体教职工积极参与扶贫济困活动，促进城乡协调发展，实现共同富裕、构建和谐社会的目标。

二、活动的主题、原则主题：扶贫济困，共建和谐

原则：依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献。

三、活动领导小组

根据上级文件要求，为加强我校开展“扶贫济困日”活动的组织领导，经行政会讨论，成立_开展“扶贫济困日”活动领导小组。组成人员名单如下：

四、活动内容

(一)积极开展宣传教育活动。结合理想信念教育、职业道德教育等各种主题教育，充分利用校园网、校务信息公开栏、全校教职工大会等多种形式，大力宣传扶贫济困典型事迹，增强全体教职工先富帮后富的责任感和荣誉感，营造扶贫济困、团结互助的良好氛围。

(二)深入开展访贫慰问活动。学校党委及工会组织党员职工走访慰问_村，使全体教职工更加关注贫困地区发展和贫困人口的生活状况。

(三)扎实开展专项扶贫济困活动。结合我校实际，向_村村民免费提供职业技能培训，帮助贫困家庭劳动力就业，推动劳务扶贫。同时，捐助_元。通过捐款、赠送书籍、学习用品、送教下乡等形式，扎扎实实地解决_村小学的实际困难。加大宣传力度，进一步扎实做好智力扶贫工作，通过智力扶贫帮助农村困难家庭脱贫致富，达到帮扶1人脱贫1户的良好社会效应。

五、活动步骤及安排

(一)活动准备阶段(6月22前)。制定扶贫济困活动实施方案，成立_扶贫济困活动领导小组，落实责任分工。

(二)宣传动员阶段(6月23日-6月29日)。学习省、市有关会议和文件精神，广泛宣传“扶贫济困日”。由于时间紧、任务重，各科室各部门要高度重视，增强责任感和紧迫感，要认真履行职责，分工负责，齐心协力，认真落实各自职责，充分调动全体教职工参与活动的积极性，群策群力，周密部署，逐项抓好落实，扎实有效开展首个“扶贫济困日”活动。

(三)开展“献爱心，送温暖”活动(6月30日)。扶贫济困送温暖捐助活动是社会公益活动，要进行大张旗鼓地宣传，采取多种形式，广泛发动群众，调动群众参与的积极性。各科室、各部门要有重点、有针对性地做好捐赠发动工作。在募捐活动中，要迅速行动，紧密配合，全面铺开，大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员全体教职工参与扶贫，形成上下呼应、全民参与的良好局面。

(四)总结阶段(7月10日前)

各科室、各部门要认真做好总结，及时形成书面材料，将活动情况上报_“扶贫济困日”活动领导小组。同时，并树立扶贫济困先进典型。学校对做出突出贡献的科室、部门予以表彰。

六、活动要求

(一)加强领导，精心组织。切实加强对“扶贫济困日”活动的组织领导。建立和落实“扶贫济困日”活动责任制，全面落实“谁主管，谁负责”制度，健全工作机制，明确职责分工，认真开展好 “扶贫济困日”活动。

(二)周密部署，广泛动员。各科室、各部门要切实把开展本次活动作为推动科学发展、促进社会和谐的一项重要工作，高度重视，狠抓落实。要充分利用校报、校园网、墙报等媒介，加大对“扶贫济困日”活动的宣传力度，增强开展活动的主动性和自觉性。

(三)突出主题，确保成效。本次活动要按照市委市政府的要求，围绕解决全市贫困村、贫困人口、弱势群体、困难群众的实际困难，改善其生产生活，帮助贫困地区脱贫致富，缩小贫富差异。特别是要结合“规划到户、责任到人”工作开展活动，做好智力扶贫工作，帮助贫困人口脱贫致富。

◈ 教育扶贫实施方案

以创建首善之区、教育强区为统领，以新教育实验为指导，以提高教育质量为核心，抓规范、促发展、创品牌。经研究，在全区中小学校实施“根基教育”，全面构建“根基教育”锻造体系，培养全区中小学生浓厚的学习兴趣、终生受益的习惯、科学的思维方式，力争在“说普通话、写规范字、读经典书、习个性文”诸方面夯实“童子功”，特制定本方案。

“根基”即根本、基础；根基教育，即关注孩子基础的教育，包含生活、学习、思想、情感、态度等方面。生命的力量从根基而来，大树根深才能叶茂；人的成长之根扎深、固牢，才能成为栋梁，故真正的教育是“根”的教育。根基教育，倡导教育的回归，审视教育的本真，需要每一个教育者克服浮躁心、功利心，珍视每一个孩子，用心、用情、用智去梳理，去激活，去促进，使之持续、系统、有序提升，逐步发展。根基教育宽泛而广博，立足我区教育现状，着眼于中小学生最基本的素养和习惯―说话、写字、读书、习文等基本技能，严格落实国家课程标准，在常态教学的基础上，进行专题性强化训练和渐进式培养。力争通过多年的跟踪打造、教育同仁的群策群力，全区中小学生的习惯养成、基本技能普遍得到夯实和提升，真正实现为学生生命奠基。

三、达成目标：

普通话是我国的通用语言，它以北京语音为标准音、以北方话为基础方言、以典范的现代白话文为语法规范，是我们交流、沟通、提升修养的工具。全区中小学生要通过不间断地系统训练和自我强化练习，达到如下要求：

1、初步掌握普通话语音的基本知识，简单了解汉语拼音方案、声母系统、韵母系统、声调系统；了解语流音变、词汇、语法的基础知识。

2、简单了解诵读的节律，如停连、重音、节奏、修辞手法的'运用等。通过朗读、朗诵、吟诵，增强对诗文语段、语篇的理解、鉴赏和感受。

3、综合运用所学的基本知识，在口语交际时，做到语音正确，发音基本标准，语法基本规范，语调自然，表达比较流畅，感情真挚。

汉字是世界上最独特最有智慧的文字之一，重视书写习惯的培养是自古以来的传统。教师在教学中，加强专业指导，要激发学生对汉字的情趣，发挥学生的主观能动性，形成“提笔即是练字时”的意识，逐渐形成良好的书写习惯，努力达到如下要求：

1、书写时，有正确的坐姿和执笔姿势，能使用铅笔、钢笔书写正楷字；能够按照笔顺规则正确书写，做到笔画规范、结构匀称，字迹端正、整洁；能准确说出常用偏旁部首的名称。

2、掌握汉字与书法的基本知识，能够领悟汉字笔画特点；能够使用毛笔进行书写，感受书法艺术的魅力，注意行笔流畅、行款正确、讲究章法，有一定的速度、有一定的美感。

3、倡导全科书写的规范性，注重布局的科学，注意字距行距的适度。应有的书写风范，体现在平时作业中，要注意字迹的规整清晰；体现在卷面中，要注意整洁、匀称、端正、美观。

阅读古今中外经典书籍，诵读积累经典诗文警句，是提高文学素养的必需。各学校要在前期“书香校园”建设的基础上，根据学段重新梳理阅读、诵读经典篇目，力求主题化、系列化、多元化，在经典阅读中培养语感、丰厚学养、健全人格。通过不间断地浸润，让学生达到如下要求：

1、具备一定的阅读力。在阅读时，让学生经历初读、复读、熟读、美读的历程，提高默读、略读、速读、浏览的能力；在阅读实践中，用朗读、朗诵、吟诵传递对文本的感受和顿悟，进而学会基本的概括、归纳、复述、鉴赏和批注等能力。

2、拥有一定的阅读量。不同学段要有不同的阅读量，指导每一个学生制定阅读计划，对精读、博览、广诵等阅读内容、阅读量有一定的预设。学校通过科学系统的阅读考级来激励学生“鲸吞式”阅读，以阅读数量的递增来提速阅读力、思考力、欣赏力。

3、拥有一定的积累量。在经典阅读的同时，让学生多做反思、积累，每一天、每一周都要有明晰的累积，或背诵或摘抄，一句名言警句、一首古典诗词、一段国学经典、一篇故事传记、一则读书日记或笔记，都可成为孩子们精彩阅读的足迹。

◈ 教育扶贫实施方案

为全面落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，确保完成市委、市政府扶贫攻坚战略部署，围绕我市实施“六五五”工程，根据市脱贫攻坚领导小组办公室建档立卡三年26782人口脱贫计划，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指针，以落实中央和省、市扶贫攻坚战略部署为重点，以实现扶贫“六个精准”要求为原则，以构建覆盖教育全过程的扶困助学体系，不让一个学生因家庭困难而失学为目标，为全面建成小康社会做出贡献。

二、目标任务

根据市扶贫办提供的到户、到班、到人的教育精准扶贫体系;加快实施教育扶贫工程，让建档立卡贫困户家庭学生能接受公平教育，阻断贫困代际传递;加强建档立卡贫困户家庭学生的技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，发挥教育在精准扶贫、脱贫中的基础性、先导性作用，依靠教育拔穷根，促进建档立卡贫困户从根本上脱贫。

三、主要措施

(一)切实加强组织领导，扎实推进教育脱贫精准到位

台安县教育局和学校建立扶困助学领导机构，确定专职工作人员负责，明确责任，定期召开会议，研究部署精准教育扶贫工作。

县(区)、校、班实行建档立卡贫困户家庭学生专人负责，资金专户管理，资金发放分级公示，对违规违纪现象要及时查处，对相关责任人实行责任追究和问责。

县(区)两级学生资助管理机构。在市、两县县、校三级建档立卡贫困户家庭学生资助公示制度。

(二)精准认定教育脱贫对象，确保精准扶贫无遗漏

台安的学生数量，全面掌握学生姓名、家庭经济状况、所在教育阶段、学校、班级等个人信息，登记造册，形成专门台账，完善市、县、校三级学生资助管理信息数据库，为精准扶贫提供准确信息，确保帮扶不遗漏。

县、乡、校和班级立体工作体系，对岫岩和台安建档立卡学生采取包保到人的精准措施，学生所在班级班主任为帮扶工作联系人，分管领导为帮扶工作直接责任人，校长为帮扶工作第一责任人，随时掌握其学习及生活情况，发现困难及时逐级汇报，及时解决。

台安两县学生资助管理中心专职工作人员对建档立卡贫困户学生实行动态管理，对其资助情况进行全程跟踪，确保其在每一个教育阶段都能获得最有效的资助并顺利完成学业，对新发现的贫困户就学子女，及时纳入学生资助管理数据库，确保资助精准、有效。

(三)精确落实学生资助政策，确保精准扶贫取得实效

1、加大对扶助对象政策资助力度。对建档立卡贫困家庭学生，从学前到高中阶段全部在原有资助政策的基础上，再增补1000元。即：

(1)学前三年在园儿童：在每人每年1200元资助的基础上再增补1000元，合计每人每年2200元补助;

(课本费、寄宿费同时，再增补1000元补助。寄宿生在原有初中生1250元补助基础上，再增加每人每年1000元补助，合计2250元补助。小学生在原有1000元基础上，再增补1000元补助，合计每人每年20xx元补助;

(3)普通高中学生：在每人每年20xx元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;

(二、三年级学生免学费的同时，在每人每年20xx元国家助学金基础上，再增补1000元，合计每人每年3000元补助;

(5)高中毕业考入大学学生：每人每年增加1000元补助，在民政局发放;

(6)大学入学新生和在读贫困大学生(含研究生)：每人每年最高贷款8000元，在读期间免交利息。

特色课堂教育、捐赠生活物资、学习用品等资助。在全市中小学广泛募集学生学习、生活用品等，设立“爱心超市”，定期为有需要的学生开放、免费领取。

“一帮一”、“多帮一”献爱心资助活动。

(四)实施教育精准扶贫工程，建立扶教治贫长效机制

台安办园条件，到改扩建乡镇中心园改扩建乡镇中心园3所和1所，新增公益普惠学位400个和200个。同时，通过政府购买服务方式，扩大普惠学位，岫岩500个，台安450个。

“班班通”和“人人通”，充分利用现代化教学手段提高教育教学质量。

台安从教。实施《鞍山市乡村教师支持计划》，实行“三倾斜”，即职务职称评聘向乡村倾斜，岗位结构比例设置向乡村倾斜，幼儿园和中小学教师国家和省市培训计划向乡村倾斜，到台安培训骨干教师1500名，其中20xx年培训500名。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，到20xx年交流校长和教师100名，其中20xx年交流校长和教师50名。

台安职教中心资源优势，积极开展职业技能培训和农业生产技术培训，到台安职教中心增设现代农艺技术，宠物养护与经营，珠宝玉石加工与营销3个专业。

台安学校结对子，台安教师结对子，组织名师到岫岩、台安上300堂示范课。其中，20xx年，实现30所城区学校与岫岩和台安学校结对子，50名优秀教师与岫岩和台安的教师结对子，组织名师到岫岩和台安上100堂示范课。

四、工作要求

(一)强化教育精准扶贫责任。把教育精准扶贫工作列入重要议事日程，形成领导抓主体，分管领导具体抓，相关部门密切配合的工作局面，确保各项任务全面落实。

(二)建立教育精准扶贫考核监督机制。市教育局将教育精准扶贫工作纳入教育工作年度计划，实行过程督察督办和问责制。

(三)建立教育精准扶贫信息公开制度。建立教育精准扶贫公告公示制度，强化社会监督;通过媒体实行教育精准扶贫资金运行阳光操作。

(四)创新教育精准扶贫机制。教育精准扶贫要与教育事业发展有机结合，要整合现有资源，发展潜力资源着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。

(五)加强教育精准扶贫宣传工作。教育精准扶贫是一项重点民生工程，应加大社会宣传，引导社会关注。

(六)开展教育精准扶贫绩效评价。市教育局将组织对教育扶贫工程完工率、项目管理水平、资金落实情况、资金发放情况、财务管理状况等进行考核评价，及时客观反映教育精准扶贫工作成效。

◈ 教育扶贫实施方案

一、专题背景

1、知识经济时代需要有高度自制能力的人才

随着时代的不断发展，社会对人才的要求愈来愈严格，不仅从知识能力的角度，更重要的是从思想道德素质的角度去评价一个人。如今媒体上登载的一些高知、身居高位的人触犯国纪国法屡见不鲜，深刻反映出我们在人才培养方面还存在严重缺陷。仔细分析，这些人除了思想道德品质低下，还有一个原因就是他们的自律能力较差。

2、改变目前小学生自律能力弱化的现状

现在的家庭基本上都是“四二一”的结构，小学生生长在这样的家庭里，优越性相当强，所有的人、所有的事都是以他们个人为中心，许多孩子养成了自私自利的坏毛病，自律能力明显弱化。我们期望通过该课题的研究，通过提高家长素质，家校配合探索出改变学生自律能力弱化的现状，帮助学生，促进他们的充分发展，为人才的培养奠定良好的基础。

二、专题内涵

自律，就是指严格要求自己，约束自己。包括家长对自身行为的调控、要求、约束，达到率先垂范，做出榜样，不断完善自我。学生的自我要求、自我表扬、自我批评和规范。从小学生年龄特点出发，通过“学校、家庭、社会”三结合教育，提高家长的思想道德水平，培养学生的自律能力，

三、专题研究目标

1、研究出通过传统美德教育，提高家长自律能力，培养小学生自律能力的操作方案

2、探索家长自律能力的提高与小学生自律能力提高的关系

四、研究内容

1、调查我校学生、家长自律方面的现状，归类整理常见问题及原因

2、探究提高家长、学生自律能力的途径

3、探究家长在培养学生自律能力中的作用

4、探索培养小学生自律能力的评价标准、操作要求

四、研究对象

四年级学生及家长

五、研究途径及方法

1、向学生发问卷，开座谈会，在此基础上科学分析原因。（调查问卷、分析结果）

2、通过家长学校、家长会、校信通、读书节等渠道给家长宣传关于自律方面的中华传统美德知识。（讲稿、记录、推荐书目、校信通宣传表扬记录、家长学习笔记、学习反思。）

3、家长、孩子共办自律手抄报展评。（手抄报、书法）

4、家长成功经验交流。（经验论文）

5、《自立自强标兵》的操作使用，评比。（评比表、照片）

6、通过课堂教学、少先队活动、第二课堂活动，引导家长积极参与，不断提高自律能力，影响教育孩子。（课堂实录、教案、反思、评课记录、有关自律活动记录）

7、家长、孩子签订“让自律常驻我家”协议书。通过小手拉大手，互相监督，共同进步，共创和谐家庭。（协议书样表）

8、开展“让自律常驻我家”征文活动。（优秀征文稿）

9、好爸爸、好妈妈公约（公约内容）

六、评比表彰

评选自律优秀家长、自立自强小标兵（记录）

◈ 教育扶贫实施方案

附件

福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案

为加快易地扶贫搬迁步伐，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻XXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。

（二）基本原则

1.精准识别，精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口，提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚，优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫，防止“大水漫灌”。

2.群众自愿，应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬，并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系，确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。

3.保障基本，完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求，做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设，防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担，防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局，新建的住房要符合美丽乡村规划，做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。

4.整合资源，稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标，把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置，坚持因地制宜、多措并举、精准施策，整合各类涉农资金，积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道，实行搬迁安置与产业发展并重，增加收入和提高素质并重，努力提高搬迁对象的自我发展能力。

（三）主要目标。“十三五”期间，争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务，其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人（目前我

省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人，考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫，“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整），做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后，搬迁对象住房条件明显改善，生活水平明显提高，收入结构明显多元，经济收入整体提高，全面实现脱贫致富，安置区基础设施明显改善，公共服务设施基本配套，迁出区水土流失趋势得到有效遏制，生态环境有较大改善。

二、搬迁对象与安置方式

（一）搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户，主要为：偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户，以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。

（二）搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种，鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户，应采取自然村整村搬迁方式为主。

（三）安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则，综合考虑水土资源条件和城镇化进程，主要采取集中安置与分散安置相结合的方式，鼓励引导集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方，采取统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置。

2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的，均可享受搬迁同等补助政策。

3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。

4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外，迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。

三、建设内容

（一）搬迁群众住房建设

在充分征求群众意见、尊重当地生活习俗及生产实际的基础上，按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准，对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡贫困人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准（宅基地严格按照当地标准执行）。其中，单人单户安置住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决，具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安置的，可以在分配的宅基地预留续建空间，稳定脱贫后可自行扩建。省定贫困户和非贫

困户搬迁安置，要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策，严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。

（二）集中安置区基础设施建设

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括：改善出行条件，满足群众正常的生产生活需求，全面硬化安置区主干道；根据对安置区供配电调查情况，实施电力扩容及线路改造；努力解决搬迁群众饮水安全问题；全面实现广播电视、宽带户户通；对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。

（三）公共服务设施建设

集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的，尽量不再新建相关教育设施；现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的，根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境，实现垃圾定点收集，规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等，按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。

同时，结合相关部门工作部署，优先安排土地整治项目，对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治，积极开展迁出区生态恢复工作。

四、补助标准

（一）国定建档立卡贫困户

每人可享受补助不少于25000元，包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元，以及省级财政补助不少于3000元（在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元，困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加，即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元）。在集中安置区建房的国定贫困户，县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时，各地可根据需要，从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后，专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。

（二）省定建档立卡贫困户

省级财政按家庭人口每人补助10000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长

期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

（三）同步搬迁的非贫困户

省级财政按家庭人口每人补助3000元，同时享受造福工程相关政策叠加补助；由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款，贷款期限最长不超过20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

五、投资估算与资金筹措

（一）投资估算

“十三五”期间，全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算，全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上，实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。

（二）资金筹措

1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元（按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算），主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。

2.地方政府债务资金。发行地方政府债8.3亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供约1万元的地方政府债），作为项目资本金注入省级投融资主体，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口

在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金，为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元（国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金）项目资本金，主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上，用于搬迁户住房建设补助。

5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上，用于集中安置区基础设施建设。

缺口资金118--123亿元，除引导农户自筹约50亿元资金外，主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。

六、融资模式

（一）资金承接、发放与使用

委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度，分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。

农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务，将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体，贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%，利率按国家政策执行优惠利率，期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款，由省级投融资主体统贷统还，并按照市场化原则与县（市、区）扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县（市、区）要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务，并作为承贷主体，负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后，省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况，分批发放贷款资金给县（市、区）投融资平台，由市县实施主体建设使用，实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款，由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议，并承担还款责任。

（二）贷款品种

1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的，按人民银行基准利率下浮20%以内执行；项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的，按人民银行基准利率下浮10%以内执行。

七、支持政策

（一）财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度；整合省直部门涉农资金，统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。

（二）土地政策。新增建设用地年度计划指标优先保障集中安置区用地需要；用好用足用活土地增减挂钩政策，收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。

（三）金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金，做好相关金融服务，并加强督促检查。

同时，结合相关部门工作部署和政策落实，在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面，对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。

八、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责，重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体，负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址，以及落实建设用地和工程组织实施，确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手，并列入各地为民办实事项目，加强领导，层层落实责任。

（二）科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架，把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合，一起规划。坚持集中安置为主，尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村，做到一次规划、分步实施，逐步到位。

（三）创新搬迁模式。坚持住房模式多样化，既可统一安排宅基地，统一规划，每户一宅；也可群众集资统一建设公寓式套房住宅，每户一套；还可几户合作，集中联建。坚持建房方式多样化，各地要在统一规划设计的基础上，建房方式不拘一格，可以依托亲朋好友出工出力建房，也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。

（四）多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持” 11 的投入机制，市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入，还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。

（五）注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象，依据不同搬迁安置模式，通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，支持发展特色现代农业、现代服务业等，探索资产收益扶贫等方式，确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重，把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来，不断提高搬迁群众的自我发展能力，拓宽增收渠道，提高生活质量。搬迁任务完成后，易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况，有针对性地制定和采取发展致富措施，力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。

（六）坚持规范运作。要注重加强项目管理，规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上，严格按照标准，实行公开公示。在项目建设过程中，加强检查监督，实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上，要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法，实行项目报账制和公告公示制，防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。

（七）强化监督考核。出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法，明确考核指标和具体考核步骤。通过采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式，对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查，实现对省级扶贫开发工作重点县的考核全覆盖。一是主管部门考核。省农业厅、发展改革委会同省财政厅、国土厅、人民银行等有关部门建立健全监督考核机制，采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式，对搬迁对象选择、规划和年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查，并将检查和监测结果作为考核依据。二是加强贷款管理。农发行福建省分行、国开行福建省分行按照各自总行易地扶贫搬迁贷款管理办法要求，加强风险识别和风险防范，加强贷前审查、贷中管理和贷后信贷资金监管，严格贷款用途管理，对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查，并作为贷款发放与回收的重要依据。三是委托第三方评估。委托社会组织以及咨询公司、科研院所等第三方评估机构，通过监测数据分析、实地调研等方式，对易地扶贫搬迁工程实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况开展第三方独立评价。

◈ 教育扶贫实施方案

为贯彻省教育厅《安徽省中小学教师继续教育第二轮岗位培训实施方案》，保证我市中小学教师第二轮继续教育的顺利实施，现结合我市的具体实际，制定本实施方案。

一、指导思想和实施原则

(一)指导思想

以基础教育新课程改革师资培训为核心，全面提高教师实施素质教育的能力，不断提高教师专业化水平；变革培训模式，提高继续教育培训的针对性、适应性和实效性；以省中小学教师继续教育第二轮岗位培训课程指南为指针，以我市实施“444”教师队伍建设工程为抓手，全方位对我市教师进行培训。

(二)实施原则

初中、小学、幼儿园分类进行实施。

在反思中成长、在研究中提高的主要举措。学员的主体参与、积极体验是校本培训有效性的保证。

教研部门、科研部门、电教部门以及骨干教师的资源优势，实现培训资源的优化组合，形成合力，共同推进新一轮继续教育的健康稳步发展。

4、综合考评，促进发展。以综合考评为手段，考试与考查相结合，以考查为主；结果评价与过程评价相结合，以过程评价为主；理论考核与实践考核相结合，以实践考核为主。

二、培训目标和任务

(一)培训目标

更新教育观念，提升教师职业道德水准，增强现代教育理论修养；理解并认同新课程的基本理念，能够运用新课程理念指导新课程实施，提高教学设计能力，变革教育教学行为，初步掌握教学新方式、新技能、新手段，形成新的教育教学能力；明确教师专业发展内涵，养成教学反思习惯，乐于合作研修，初步具备教学行动研究能力，实现专业发展，具有一定的专业水平。

(二)培训任务

从XX年起，全体在职中小学、幼儿园（含民办学校、幼儿园）教师必须参加第二轮继续教育岗位培训，在第二轮培训周期内总学时不少于360学时，年平均培训学时不少于72学时。

三、培训形式和内容

（一）培训形式

培训分为集中培训、校本培训和统考三种形式。

集中培训旨在理解新课程理论与实施的重难点问题，引导教师观念和行为的变化，提升教师的专业理论基础知识。

校本培训旨在整合课程理念与课程操作，进行教学实训，促进教师教育观念向教学行为、教育理论向教学实践的转化。

统考旨在围绕新课程提升教师职业道德、教育理论、专业成长等综合素养，让教师明确新时期教师观念和教学行为。

（二）培训内容和学时

（教材教法研究、新课程教学设计与指导、学科知识更新与拓展、校本自学指南等内容的培训。对幼儿教师进行幼儿园教育指导纲要解读、幼儿教育新论、幼儿教育科研基础、幼儿教育教学活动案例、幼儿保育与健康等内容的培训。

（省级新课程改革和骨干教师培训，加强教师的外语能力、计算机水平的培训，强化骨干教师的科研能力，选送教师到国内外参加各种学术会议和学术研究，聘请国内外著名学者到我市讲学，组织我市教研、科研和电教等部门对教师进行各类培训。

◈ 教育扶贫实施方案

根据《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（康字〔2017〕10号）文件精神，为解决农村贫困学生上学问题，提高教育扶贫能力，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

从2017年起，按照定人定向的原则，对全区贫困家庭子女构建到户、到人的教育精准资助扶贫体系，从入幼儿园到完成高中、中等职业教育毕业，实行减免学费、补生活费和培训费等政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施就业帮扶和就业援助，使其顺利就业，脱贫致富。

二、主要措施

（一）优先支持贫困村学校发展

着力改善贫困村、贫困户较集中村及农村初中学校基本办学条件，优先安排校建资金，实施农村义务教育标准化建设，落实教育均衡发展，扩大城乡学校结对帮扶覆盖面，加大师资扶持力度，全面提升贫困村及贫困户较集中学校办学品质，让贫困家庭子女就近享受优质教育资源，降低教育支出。

1、优先改善贫困村学校办学条件。优先安排贫困村学校基础建设项目，在实施义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、义务教育学校信息化建设等项目时，优先考虑贫困村。按照“缺什么补什么、建一所成一所”的原则，一校一策确定具体建设方案，改善贫困村学校的基本办学条件，改善师生住宿等生活条件，完善配套附属设施。

2、加强贫困村学校师资队伍建设。提高贫困村学校教师素质，以师德建设为引领，建立健全贫困村学校教师的补充、培训、交流、保障以及评价和发展机制。支持鼓励教师到贫困村从教，对在贫困村学校工作的教师提高生活补助水平；选派优秀教师到贫困村学校支教，开展多形式的贫困村学校支教工作；在提拔任用、培训进修、评先评优、职称评聘等方面，优先考虑在贫困村学校任教的教师。在选拔农村教师到城区任教考试中，对在贫困村学校连续任教3年的教师，实行加2分奖励。

3、强化贫困村学校结对帮扶。在原有城乡学校结对帮扶的基础上，进一步优化和深化帮扶措施。调整帮扶对象，由重点帮扶中心小学转为帮扶贫困村或贫困户较集中的村小、教学点。扩大帮扶范围，城区小学要帮扶2—3所贫困村学校，城区中学要帮扶办学条件较差，师资水平较弱的乡镇初中1所或片初中1所。落实帮扶资金，帮扶学校按照每所被帮扶学校每学年不少于5000元的标准，帮助其改善办学条件。

（二）优先享受教育资助政策

加大贫困生资助力度，落实国家济困助学政策。农村贫困家庭子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策，如义务教育免杂费、免费提供教科书，中等职业教育免学费政策外，优先享受以下资助政策：

1、学前教育阶段。对符合入园年龄，在区内公办幼儿园及经审批的普惠性民办幼儿园就读的贫困家庭儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准每人每年提高到1000元；同时，各幼儿园要从事业收入中提取3%—5%的资金，用于减免贫困家庭幼儿保教费，补助伙食费等。

2、义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生给予生活补助，在上级规定标准（普通小学每人每年1000元、普通初中每人每年1250元、特教小学每人每年1200元、特教初中每人每年1450元）的基础上，每人每年增加500元。在全区稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每年4元的标准，为贫困村义务教育学生提供营养改善计划膳食补助。

3、普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学政策。对就读全日制普通高中学校（含民办普通高中学校）和完全中学的高中部在校学生中的贫困家庭学生进行资助，平均资助标准为每生每年1500元。

4、中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和发放国家助学金政策。对就读公办、民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校生中所有农村（含乡镇）学生、城市涉农专业学生和贫困家庭学生免除学费（艺术相关表演专业学生除外）。对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业贫困家庭学生发放国家助学金，资助标准为每生每年1500元。

5、高等教育阶段。对当年考取全日制普通高等学校（含独立学院和民办高校）的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生，优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对当年考取全日制大专以上院校的孤儿，在享受政府资助金6000元基础上，由民政部门另外一次性再资助5000元，对当年被全日制大专以上院校（含独立学院和民办高校）录取的贫困家庭学生优先办理国家生源地信用助学贷款，做到“应贷尽贷”，全日制普通本专科学生每人每年贷款额度最高为8000元。

（三）鼓励社会力量捐资助学

建立和完善以政府投入为主、推进社会力量共同参与的多元化教育扶贫机制，鼓励和引导全社会关心、支持教育事业发展。

1、充分利用工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策进行扶贫助学。

2、广泛发动社会力量参与捐资助学。鼓励引导民营企业以及行业协会等社会团体积极参与教育捐资助学活动，工商企业老板和社会各界爱心人士为扶贫助学捐赠善款；积极动员党政机关、企事业单位公职人员参加“慈善一日捐”等形式的捐资助学活动，通过“干部捐一点、单位出一点、社会帮一点”等方式，多渠道筹措资金。本着充分尊重捐赠者意愿的原则，设立助学基金，鼓励社会力量通过“点对点” 的方式支持贫困村学校建设、帮扶贫困家庭学生。

3、积极落实社会力量捐资助学鼓励措施。(1)税收优惠。符合税法规定的捐赠，企业不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除；个人捐赠额未超过应纳税所得额30%的部分，可以从应纳税所得额中扣除，其中对农村义务教育的捐赠，可全额扣除。具体操作办法按照国家财政部、税务总局等部门的有关规定办理。(2)通报表彰。每学年由受赠学校、区教育局和区人民政府根据《南康市鼓励社会力量捐资助学若干意见（试行）的通知》（康府办字[2013]26号）文件精神，对捐赠单位（企业）、社会团体或个人进行一次通报或表彰。

（四）扶持贫困生职业教育

充分发挥区职业中专（农民学院）的优势，结合南康产业特点，为贫困家庭学生和农民提供职业技能培训，使有教育需求的贫困家庭劳动力都能得到中专以上职业学历教育，帮助贫困户加快脱贫致富。

1、建强职业培训学校。做好中等职业学校招生工作，加强对农村贫困家庭子女职业观教育，针对南康产业特点和市场需求，重点建设好家具、物流、电商、电子、服装等特色专业，为贫困家庭学生提供高质量、高就业、高收入的职业技能培训。

2、开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中职以上职业学历教育，实现就业脱贫；落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策。

3、开展新型职业农民培养。依托区职业中专（农民学院）开展新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制，学习年限2-6年。允许半农半读，农学交替，分阶段完成学业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立精准扶贫工作机制是党中央、国务院推进农村扶贫开发工作和推进“同城发展、富民强区”工作的新要求，是消除贫困、改善民生、实现教育公平、实现共同富裕的新要求。各部门要高度重视，整合扶贫资源，提高教育扶贫富民、资助惠民能力。区政府成立由分管副区长任组长，区教育局长任副组长，区扶贫办、区财政局、区地税局、区民政局、区总工会、区妇联、区红十字会等单位负责人为成员的南康区教育精准扶贫工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，牵头负责教育精准扶贫日常工作。

（二)落实工作职责。教育精准扶贫工作由教育局、扶贫办、财政局、民政局等部门共同组织实施，各部门要各司其职、密切配合，加强沟通、信息共享。教育部门负责牵头制定教育精准扶贫工作方案，根据贫困户子女就读分布情况，合理分配学生资助名额，指导和督促学校落实国家资助政策；扶贫部门负责扶贫对象的识别和动态管理、扶贫培训管理及扶贫补助资金发放，落实应补尽补政策。财政部门负责资金筹措、资金分配下达和资金使用监管。各中小学校(幼儿园）、中等职业学校负责将就读本校的建档立卡贫困户子女纳入贫困家庭学生资助政策范围予以优先资助，并将资助信息载入学生资助管理系统进行管理，加强资助基础信息的收集和统计，确保统计信息真实可靠。

（三）加强舆论引导。教育精准扶贫是一项惠及数以千万计农村家庭和学生的“民心工程”，各部门要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，依托“送政策、送温暖、送服务”工作平台，宣传好教育精准扶贫的重大意义、资助政策内容、申请程序、补助标准，让各项扶贫惠民政策家喻户晓，进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

（四)建立信息台账。在南康教育网设立教育扶贫专栏，公布募捐热线、发布需扶助项目和人员信息，汇总教育精准扶贫相关信息。建立精准扶贫学生档案，将全区贫困家庭中正在接受教育(含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育）的学生进行全面登记造册，建立详细档案，对扶贫对象享受资助情况进行全程跟踪，确保其获得有效资助，完成学业。对建档立卡贫困户进行动态管理，对已实现脱贫致富且经民主评议和公示无异议后的，要停止其上学子女的相关扶持政策；对因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户子女就学，经申请可纳入扶贫补助范围。要完善档案管理，分类建立资助、培训档案，将相关资助申请、评定、审批、公示和资金发放凭证等资料整理归档。

◈ 教育扶贫实施方案

县脱贫攻坚领导小组：

为了深入推进我乡脱贫攻坚工作，实现贫困户脱贫解困、贫困村经济社会发展，根据西充县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好2017年财政专项产业扶贫到户扶持项目工作的通知》（西脱贫办发〔2017〕10号）文件精神，结合我乡实际，制定了金泉乡2017年财政专项产业扶贫资金项目实施方案，已经挂钩县级领导审查，请予备案。

附件1：金泉乡2017年财政专项产业扶贫资金项目实施方案

附件2：金泉乡2017年财政专项产业扶贫资金项目到户产业规划表

西充县金泉乡人民政府

2017年4月24日

（联系人：贾伦坤，联系电话：13990794060）

附件1:

金泉乡2017年财政专项产业扶贫到户扶持资金项目实施方案

一、基本概况

金泉乡建档立卡贫困户593户，1044人。2014年、2015年、2016年共脱贫贫困户773人，2017年预脱贫户125户，226人，涉及全乡13个村，100个社。

二、建设规模

1、鸡4085只、鸭2060只、鹅40只、猪118头、羊101只、蜜蜂4箱、鱼360尾。

2、柑橘3855株、桃树300株、李树120株。

3、发放肥料286包、种子246袋。

4、维修猪圈圈舍9座。

三、资金概算

全乡产业扶贫到户扶持资金共计38万元，其中4.52万元用于建立产业风险基金。

四、资金来源

县财政产业扶贫到户资金38万元

五、实施方式

购买实物，以奖代补。

六、实施进度

1、肥料、种子6月底补助到位

2、猪圈圈舍维修6月底完成

3、仔猪、鸡、鸭、羊等畜禽8月前发放到位。

4、果树栽植9月下旬栽植到位。

七、保障措施

1、强化领导、加强监督

乡上成立了以书记、乡长为组长，其他党委成员为副组长，相关部门为成员的产业扶贫资金项目领导小组，对全乡产业的产业扶贫依照因地制宜的原则进行总体规划和组织实施，由乡纪委牵头对产业扶贫资金使用情况进行全程监督和督查。

2、强化培训，提高资金使用效率

积极主动与县农牧业局、就业局联系，组织专门的扶贫就业培训队伍，到各村开展种养殖业等农业技术培训，让贫困户尽早脱贫致富奔小康。

3、强化督查，杜绝走形式

对扶贫资金的使用情况进行定期不定期的巡查，严禁截留、挤占、挪用专项扶贫资金，一经查实，将严格追究相关责任人责任，视情节轻重给予处理。

八、效益分析

通过财政专项产业扶贫到户扶持项目全乡贫困户进行产业扶持，一是巩固已脱贫户脱贫成果；二是确保2017年125户266人全面如期脱贫、预计贫困户增收1300元。

◈ 教育扶贫实施方案

一、基本情况

00乡距县城23公里，辖10个村，分别为金龟山村、八角亭村、源水垭村、龙虎山村、00村、长明山村、龙角湾村、树金桥村、荣华山村、龙泉山村，共105个村民小组，辖区总人口10002人。2014年建档立卡贫困户为457户1073人。2014年脱贫89户199人，2015年脱贫77户195人，2016年预脱贫133户312人。结合实际情况对我乡10个村贫困户407户956人实施专项产业扶贫项目。

二、建设规模

根据贫困户产业发展需求，全乡共发展小家禽养殖7703只，养殖生猪197头，牛4头，羊240只，鱼塘1亩，种植粮食和经济作物192亩。

三、资金概算

总投资64.9753万元，其中金龟山村5.066万元、八角亭村7.7万元、源水垭村4.88万元、龙虎山村9.06万元、00村6.465万元、长明山村9.54万元、龙角湾村2.875万元、树金桥村9.44万元、荣华山村6.595万元、龙泉山村3.3603万元。（详见00乡2016年专项扶贫资金贫困户脱贫措施规划表）

四、资金来源

（一）县拨付00乡2016年县级财政专项扶贫资金31.2万元。

（二）农户自筹资金33.7753万元。

五、实施方式

以各贫困村贫困人口为基数，结合各村年度减贫人数规模，将31.2万元资金全部分解到各贫困村，各村召开村民代表和贫困户参加的村民代表会议，根据贫困户脱贫需求，制定实施方案，上报审核后实施。

6、实施进度

（一）2016年7月30日前完成家禽、家畜、水产业、种植业的项目实施。

（二）2016年8月30日前完成圈舍设施修建、农用设施到位。

（三）2016年10月30日前完成优质稻菇、果园栽种。

七、措施保障

（一）组织保障。成立双洛乡2016年财政专项产业扶贫资金项目领导小组，由乡党委书记罗云标、乡长李灵任组长，其他党委成员任副组长，乡属相关部门负责人为成员。加强宣传、引导，积极发动群众，精心组织实施，务必按期完成项目目标任务。

（二）责任到人分片包干落实，领导包片，干部包户，技术部门包技术指导，确保按期按质按量完成各项目标实施，并严格量化考核，纳入年度绩效考核。

（三）强化项目资金管理

1.规范资金管理。按照《四川省财政专项扶贫资金管理办法》等的有关要求，严格执行扶贫项目资金专储制、报帐制、公示制等资金管理制度。

2.规范项目实施。严格项目管理，严禁擅自改变项目规划，严禁截留、挤占、挪用专项资金，严禁将资金用于偿还遗留债务。

3.严格责任追究。成立双洛乡财政专项产业扶贫项目资金督查小组，由纪委、财政、农业中心加强过程监管，确保项目实施，资金安全运行，涉及违规使用项目资金一经查实，严格追究相关责任人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

八、效益分析

▲迷你日记网编辑部周报常驻嘉宾:

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根据项目规划，预计能实现产业发展创收232万元，实现299户，706人脱贫，预计贫困户增收3500元，人均增收1500元，人均纯收入850元。同时产生强大的社会效益，以输血扶贫向造血扶贫转变，促进贫困户自力更生，不靠等、靠、要的良好氛围。

◈ 教育扶贫实施方案

作为一个发展中国家，中国一直致力于减少贫困人口的数量，并提高他们的生活水平。扶贫产业项目是一项重要的举措，旨在通过发展经济产业，提供就业机会和提高收入，从而帮助贫困人口走出贫困。本文将探讨扶贫产业项目的实施方案，以确保项目的成功推进。

第一步是确定扶贫产业的目标群体。贫困人口不仅遭受经济上的困扰，还面临着孤立和社会地位低下等问题。因此，我们需要识别那些最需要帮助的贫困家庭和社区，并以他们为主要目标群体。例如，我们可以从人口普查数据中找到贫困率高的地区，并与当地政府合作，确保我们的项目将直接造福于最需要的人群。

第二步是选择适当的产业发展。在扶贫产业项目中，我们需要选择合适的产业领域，以提供可持续发展的机会。这需要综合考虑目标群体的地理位置、自然资源和劳动力等因素。例如，在郊区，可以发展农业、养殖和农村旅游等领域，利用当地的土地和气候条件。在城市地区，可以发展小型工厂和服务行业，提供就业机会。通过选取合适的产业，我们可以最大程度地利用当地资源，为贫困人口带来可持续的发展机会。

第三步是制定详细的项目计划。在实施方案中，我们需要确定项目目标、预算、时间表和监测指标等关键要素。我们需要明确项目的长期和短期目标，例如减少贫困人口比例、提高家庭收入等。我们需要制定详细的预算，确保项目资金合理分配和利用。时间表是项目成功推进的关键，我们需要合理安排每个阶段的时间，并确保项目按计划进行。我们需要建立监测指标，以衡量项目的进展和成果，并对项目进行调整和优化。

第四步是加强组织和合作。实施扶贫产业项目需要各方的共同努力和协调合作。政府部门、非政府组织、企业和目标群体都需要参与其中。政府部门可以提供政策支持和资金，非政府组织可以提供技术支持和培训，企业可以提供投资和市场渠道，目标群体则是项目的受益者和参与者。通过各方的合作和支持，扶贫产业项目可以更加顺利地实施，并达到预期的效果。

第五步是评估和调整。在项目的实施过程中，我们需要不断评估项目的进展和效果，并根据评估结果进行调整和优化。通过定期的评估，我们可以了解项目存在的问题和挑战，并及时采取措施解决。同时，我们也可以寻找项目的亮点和成功经验，以便在其他地方推广和复制。

扶贫产业项目实施方案的成功需要多方面的努力和投入。通过明确项目目标、选择适当的产业、制定详细的计划、加强组织和合作，以及定期评估和调整，我们可以确保项目顺利推进，为贫困人口带来实实在在的改变。让我们携手努力，为建设一个更加富裕和和谐社会贡献我们的力量！

◈ 教育扶贫实施方案

一、实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略;既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。

二、光伏扶贫的工作目标

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源

[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

三、光伏扶贫的利好政策

补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价(如下图)，对自发自用余电上网给予每度电0.42元(含税)的度电补贴。

贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法(试行)，要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定;且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[20xx]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进

度等确定，最长可达20xx年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。

四、光伏扶贫的优势

1.电站收益期至少20xx年，20xx年持续受益，扶贫不返贫;

2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会(WWF)研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1平米光伏发电系统相当于植树造林100平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一;

3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫;

4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设;

5.拉动当地就业，提升当地GDp,政绩工程，利国利民。

五、光伏扶贫项目资金来源建议

国家专项光伏扶贫资金

财政部专项扶贫发展资金

地方专项扶贫资金

专项扶贫贷款

投融资主体或商业化企业

六、项目报价

对于全市(县)统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于3kw,每次不小于100户贫困户：七、项目建设模式

ppp模式：政府+银行+扶贫户+企业(由政府指定的投融资主体或商业化企业)资金来源：银行50%(由政府担保，银行发放贷款)+企业50%

例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，由政府担保，银行出资600万，企业出资600万。政府用未来5年的扶贫专项资金还银行贷款，资金较充裕的农户也可以入股享收益。

收益分析

每户5kw每年发电收益至少6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫困户分得1200元(发电收益的20%)，企业分得3000元，多余的为村级财政收入(按所辖贫困户数量计算)。

银行贷款部分的投资份额(600万)，可根据当地政府的资金筹措计划作适当调整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。

ppp模式：政府+扶贫户+企业(由政府指定的投融资主体或商业化企业)资金来源：政府50%+企业50%

例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资

1200万，政府出资600万，企业出资600万。

收益分析

项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联的的贫困户，每年向每户支付2400元扶贫款(政府资金年化收益率12%)。政府出资部分的份额(600万)，如若资金短期不足，可适当向银行贷款。

八、和平阳光光伏扶贫模式的优势

优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供20xx年质量保证，20xx年效率衰减不高于20%的线性质保，直接保障客户在电站上的收益;

优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度;

优势三：和平阳光品牌运维超过五年，企业成立十二年，实力雄厚，体制健全，完全能够满足电站持久运维的需求;

◈ 教育扶贫实施方案

为深入贯彻中央、省、市、县关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，根据县两办印发的《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（**办发〔**〕21号）文件精神，依托干部下基层开展“三送”工作的平台，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、结对帮扶目标

从**年起，对驻点帮扶村**镇**村、**乡**村共计40户贫困户开展单位和干部结对帮扶工作。通过扶贫攻坚，确保帮扶村结对帮扶贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，实现“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），促进贫困村基本公共服务主要领域接近全县平均水平，与全县人民同步实现全面小康。

二、结对帮扶方式

1、与“三送”工作相结合，帮扶单位派出工作队驻村帮扶，驻村工作队与“三送”工作队为同一支队伍。

2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。按照“543”的方式结对帮扶贫困户，即县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户。**县行政服务中心结对扶贫对象为**镇**村6户、**乡**村40户，其余由乡镇干部包干托底。

3、结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进人员自然接替。对新进入的返贫农户，要及时安排干部结对帮扶。

三、结对帮扶内容

1、对所驻村基本情况、贫困原因、存在问题、群众意愿等进行调研。驻村工作队和结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力情况、就业意愿、技能培训意向等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意志不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属于贫困户但不在册的，按程序补录；对不属于贫困户的，按程序及时调整出册。

2、帮扶单位和驻村工作队要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制定脱贫措施。围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，分户制定脱贫规划和年度计划。重点做好“五帮扶”：

（一）帮扶发展产业。帮扶贫困村河扶贫对象以市场为导向，围绕“两茶一苗”及生态鱼等农业主导产业、休闲农业和乡村旅游，以及农村电商等服务产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。要鼓励引导贫困村、贫困对象以产权为纽带，在依法、自愿的基础上将土（林）地吃饱经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农民龙头企业，形成紧密型利益联结机制，改造提升现有产业，发展新的产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入。

（二）帮扶就业创业。利用县有条件，组织贫困家庭有针对性地参加各类技能培训，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术，实现就业增收。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。

（三）帮扶完善保障。对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，协调相关职能部门落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学；帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考入大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。根据上级要求，不断完善社会救助措施，开展“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

（四）帮扶改善条件。一是继续协助完成土坯房改造任务，确保住上“安全房”；二是开展贫困村居民饮水提升工程，确保喝上“放心水”；三是加快贫困村公路建设和信息网络通讯设施建设，为贫困村、贫困户脱贫致富提供信息服务支撑；四是开展农田水利基础设施建设，改善农村灌溉条件；五是实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。

（五）帮扶提升后劲。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫工作的能力和水平。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和服务功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常上访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立**县行政服务中心精准扶贫工作领导小组，由中心管委会主任任组长；管委会副主任任副组长，**、**、**、**、**为成员。领导小组下设精准扶贫工作队，其中**为队长兼**镇**村“专职书记”，负责收集、整理、汇总、上报本单位该项工作相关资料；**为管委会驻**乡**村联络员；**为公共交易中心联络员，负责将本部门精准扶贫相关资料台账分类汇总后递交至**处，并适时做好宣传报道工作。

（二）保障帮扶资金。根据文件规定，县级财政筹集扶贫救助专项资金成立产业扶贫担保公司，用于支持发展扶贫产业提供融资担保；按照每个贫困村100万元的标准安排5700万元，用于57个贫困村发展扶贫产业，收益可用于托底保障和壮大产业；采取帮扶单位向上争一点、单位自筹一点、向社会募捐一点的办法，在不增加干部个人经济负担的前提下，按一定标准筹措资金专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。

（三）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信等各种载体，宣传好结对帮扶推进精准扶贫的重大意义、扶持政策、取得成果及典型事迹等，进一步统一广大干部群众思想认识，激发扶贫攻坚信心，形成工作合力。驻村工作队和结对帮扶干部要上门上户宣传结对帮扶各项政策，让每个贫困村、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施，对接落实到位。

（五）加强管理考核。帮扶单位主要负责人为直接责任人，对帮扶工作负总责，将结对帮扶工作纳入重要议事日程，每季度研究结对帮扶工作1次以上。单位分管领导每月驻村不少于10天，队长、队员每月驻村工作时间不少于15天。不驻村的结对帮扶干部每年上门联系不少于4次，平时加强电话联系，及时掌握情况解决问题。驻村工作队日常管理以帮扶村所在乡镇管理为主，在当地党委的领导下开展工作。单位保障驻村工作队的生产和工作。驻村工作队和队员日常工作要坐到“四有”：有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册），切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

将结对帮扶工作纳入年度考核重要内容，实施单向考评，帮扶成效好的给予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通报批评。对驻村工作队员和其他帮扶干部实行差异化考核，考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容，作为提拔任用的重要依据。

◈ 教育扶贫实施方案

(一)建立制度，明确职责。

根据上级有关文件要求，结合我校实际，在原有的“学困生”档案建立的基础上，进一步强化机制，建立健全有效的教育和帮扶学困生工作制度。

1、建立“学困生”个人档案。

以班级为单位，对学生进行全面调查，认真排查“学困生”现状，按学习、行为规范等学困状况排查分类，建立个人档案。

2、制定“学困生”结对帮扶制度。

对已确认的“学困生”，学校分类组织安排教师结对帮扶，实行包抓责任制，学校中层以上干部、中级以上职称教师每人包抓两名学困生，其他教师每人包抓1名学困生。做到明确转化目标，责任落实到人。

3、强化跟踪流程管理。

对于“学困生”的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立“学困生”转化情况记录册，建立学困生帮扶流程记录记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导学困生扬长避短，努力向上。

(二)注重方法，开展活动。

在转化“学困生”工作中，帮扶教师要注重方法，开展形式多样的帮扶活动，对“学困生”，帮扶教师要真心爱护，要与之“心连心”，交朋友。充分尊重“学困生”的人格，坚持多鼓励、多正面引导，切忌歧视、放弃。对学困生、教师念好“三字经”，即：立足于“鼓”，着眼于“拉”，着手于“帮”，建立融洽、民主的师生关系，消除“学困生”的恐惧心理或逆反心理。

1、因材施教，重视学习辅导。

在转化“学困生”工作中，帮扶教师要更新观念，注意方法，有针对性的教育和帮扶。帮扶教师要深入了解学生，用生动灵活的教育教学方法吸引“学困生”，并根据需要经常给他们开小灶，缺钙补钙，缺铁补铁，着力提高“学困生”学习兴趣和成绩。

2、增强班集体凝聚力，开展学生互助活动。

良好的班集体，和谐的学习环境，往往对“学困生”能产生较大的吸引力。各班级要以建立良好的班风为突破口，通过建立“帮扶对子”和帮扶小组，努力形成学生之间亲密无间、相互帮扶、取长补短的良好氛围，减轻“学困生”的心理压力，确保“学困生”能得到及时而真诚的帮助，使他们能有所提高，获得成功，增强自信。

3、发现闪光点，让学困生尝试成功的喜悦。

在转化学困生工作中，帮扶教师要善于捕作“学困生”身上的闪光点，坚持“五个一点”，即：多一点爱心，多一点鼓励，多一点点拨，多一点表现机会，多一点思想交流。在转化过程中要实事求是地提出分阶段的要求，对“学困生”中进步快，某一方面表现突出者要及时表扬鼓励，期中、期末评选“进步学生”，予以表彰奖励，让“学困生”从中获得积极的情绪体验，使学困生深信人人都是成功者，尝试成功的喜悦，让更多的“学困生”学有榜样，赶有目标。

4、交流总结，评比考核。

建立“学困生”转化研讨制度。学校将每学期召开一次教育和转化“学困生”的交流会，及时掌握各班级教育对象的动态，研究教育手段和方法，做细帮扶工作，并在此基础上不断总结帮扶经验，及时交流推广，将学困生转化工作纳入教师专业技术职务考核指标体系，与教师评模树优、职称晋升挂钩，对转化“学困生”工作实绩突出的教师进行表彰奖励。切实保证教育和转化学困生工作落到实处，收到实效。

◈ 教育扶贫实施方案

一、成立了学校精准扶贫组织机构

xxxxxxxx

二、加大宣传力度，引发社会关注

9月26日，该校举行了xxxx中学、xx中学对口帮扶xx中学授牌仪式，各单位领导、家长及社会人士近200人来校参加，多家新闻媒体对此次活动进行报道，让教育扶贫的东风吹出校园，引起社会关注。同时，学校出了校园宣传专刊，详细解读教育扶贫政策、介绍xxxx中学、xx中学及xx中学的发展情况。学校政教处安排班主任充分利用手机、短信、微信群、黑板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义。

三、努力做好“二对一”教育精准帮扶工作

xxxx中学农村娃“留学”进省城

xxxx中学是依托于xx省xx市百年名校xx中学的优质初中学校，自xxxx年3月与该校签订帮扶协议以来，xxxx中学领导高度重视，多次来到该校开会商讨帮扶事宜，沟通帮扶事项，与家长和学生会面交流。

（一）、成立组织机构

（二）学校管理结对帮扶方面

分管对应工作的中层领导结成对子，促进我校管理迈上新台阶。本学期，xxxx中学委派xx市xx区历史名师工作室首席名师、xxxx中学教科室主任刘红星担任该校分管教学副校长，负责定期到该校督导各项帮扶工作，且两校行政管理层每月召开一次行政例会，商讨与总结帮扶工作。

（三）、教学教研结对帮扶方面

自5月以来，两校教研室、教务处开展结对帮扶活动，xxxx中学教研组及教师与该校教研组及教师结成对子，通过“名师送教”项目让优秀教师上示范课、做讲座等方式，教科研指导以及共享教育资源等手段，促进了该校教学质量及教科研水平有了显著提升。例如9月26日，xxxx中学副校长谢荣华亲至该校，给师生们带来了两堂趣味横生的作文课。这是xxxx中学教育帮扶该校“名师送教”项目的一个缩影。“名师送教”项目旨在以授之以渔的方式，把先进的教学理念、教学方法、教学艺术传授给xx中学全体教师。10月28-10月30日，全国初中语文名师本真课题暨写作教学观摩活动在xxxx中学举行，为促进xx中学语文教师专业成长，xxxx中学教科室主任刘红星特邀该校语文教师前往现场观摩学习。

（四）、德育工作结对帮扶

（1）、教师层面：在两校政教处结对帮扶的同时，xxxx中学委派12位优秀班主任与xx中学各年级班主任结成对子，进行一对一帮扶，重点帮扶班级小组建设，班级文化建设以及班级管理，尤其是七年级“xxxx实验班”，采用xxxx中学的班级管理模式，由xxxx中学分期分批选派优秀教师轮岗教学，采用xxxx中学的班级管理模式，由刘红星主任担任班级督导领导。

（2）、学生层面：从该校遴选五名七年级新生入读xxxx中学，9月18日，五名新生奔赴星城，成为了xxxx中学七年级新生，借力省教育厅教育精准扶贫东风，让这些孩子们第一次有了机会，看看外面精彩的世界，第一次有了机会，在省城名校学习！

同时，在该校成立“xxxx实验班”，xxxx中学赠送该班学子每人2套该校校服。9月13日，xxxx中学校长张平在与该班学子会面时讲到，“你们不仅是xx中学的学生，你们也是xxxx中学的学生，我把你们时刻放在心上，你们身在xx，但是你们也得知道自己是名校学子，要以名校学子的标准严格要求自己，生活上，学习上，都要敢为人先，努力勤勉，虚心好学，做一个有追求的人，做一个卓越的人”。

（五）校际资源共享方面

从5月份开始，xxxx中学全方位提供优质教育教学资源给该校，两校实现了教案共享、考试同步等。

xx中学助力促师生共同进步

xx中学是xx区教育局为盘活教育资源，整合优质教育，借鉴教育发达地区的'先进办学模式而创建。xxxx年xx中学第一届毕业生就创造了近六成(423名毕业生中252人考入省重点)学生考入省重点高中的优异成绩.成为了xx教育教学质量的新亮点。自3月两校签订结对帮扶协议以来，两校以师资队伍建设为抓手，以优化教育资源配置和优化课堂教学过程为载体；以资源共享、互助互动、优势互补为途径；以相互促进、共同提高、优质办学为目的，开展校际间的互助合作活动，取得了一定的成效。

◈ 教育扶贫实施方案

根据《XXXX县县委办公室寿县政府办公室关于XXXX年度帮困企业工作安排的通知》(办【XXXX】)精神，切实为企业营造一个良好的发展环境，帮助企业解决实际困难，进一步强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，当好企业娘家，认真进行联手帮困，为企业排忧解难，实现县域经济平稳较快发展，使帮困行动取得实效，特制定本方案。

全面贯彻落实《XXXX县县委办公室寿县政府办公室关于XXXX年度帮困企业工作安排的通知》(办【XXXX】)精神，紧紧围绕 “两抓、两化、两转变”的总体要求，充分发挥我镇的行政职能作用，积极帮助企业克服困难，促进企业快速发展。

1、促进项目建设。围绕“签约项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，切实帮助落户项目建设过程中的困难和问题，协助企业代办项目前置审批、营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行开户、立项等各类证照，确保项目早建成早见效。

2、落实优惠政策。定期收集汇总中央、省、市、县最新的优惠政策信息，及时向企业宣传，便于企业了解和掌握;落实签约项目合同条款中各项优惠政策和条款;积极协助企业争取各项政策性优惠。

3、解决融资困难。加大银企协调力度，帮助企业协调与银行的关系，宣传银行融资产品以及贷款办理流程手续，协助企业办理各类融资贷款。

4、拓展产品市场。积极鼓励和提倡使用本地产品，落实政府优先采购本地产品措施;支持和鼓励企业参加国内外产品展销活动，举办本地名优工业产品展销订货会，帮助企业增加产品销售;鼓励和支持企业提升产品档次，提高产品质量，争创国家级和省级名牌产品、驰名商标、著名商标。

5、帮助招聘员工。协助企业加强与劳动用工等部门的的联系沟通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企业参加现场招聘会，帮助企业解决招工问题。

1、加强领导，加大宣传。成立帮困企业工作领导小组，加大对干部职工的宣传，扩大帮困工作的影响力，为帮企业产业发展升级营造良好的社会氛围。

2、深入企业，开展调研。我们将定期深入帮困企业开展调查研究，对企业的具体问题与困难针对性地开展帮困工作。