日记大全|人员保障方案(通用14篇)

人员保障方案(通用14篇)。

● 人员保障方案 ●

20xx年春运将于1月24日开始，至3月3日结束，为期40天。为切实保障春运期间公交安全运营，公司近日制定出台了《20xx年春运工作实施方案》，有针对性地采取了一系列措施，确保春运期间广大市民安全出行、便捷出行、满意出行。

一是强化责任落实，成立公司两级春运领导小组，实现两级小组上下联动、快速响应。

二是科学调配运力，优化运能投放。利用GPS监控智能调度系统，适时监控和预测高峰期客流变化，特别是针对矿区、恒安新区、御东新区出入市区的1路、6路、7路、10路、29路、31路、32路、36路、59路、60路、62路、64路、68路、70路等主要线路视客流情况，采取科学灵活调配车辆，适时延长运营时间，增开直达班次，缩短乘客滞站时间。同时，古城灯会期间，方便市民观灯，31路、32路在收车后，分别增开6--8个直达和阳门观灯现场的.班次。临时增开文化产业园区(原煤气公司)经魏都大道、迎宾街、和阳门灯会现场的观灯路线。

三是完善应急预案，针对可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和突发情况，做好车辆、人员应急运力储备，提高快速反应和科学处置能力。实行24小时领导带队值班制度，确保信息畅通。

四是强化安全，加强监督管理。严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任制，认真组织春运驾驶员安全培训并签订安全责任书，牢固树立“隐患就是事故”的理念。全面开展隐患排查和安全检查力度，重点做好严禁携带“三品”上车的监管。

五是严明纪律、提升优质服务。全面推行服务标准化，切实落实《运营服务规范》，严格运营纪律，严禁甩客、越站，擅自变更行驶线路等违纪违章行为，认真使用报站器报站，规范使用标准文明用语。

六是深化机务管理，保障正常运营。突出车检，抓好车辆设施检查，集中力量对参运车辆进行全面的技术性检查、维修，重点加强车辆安全部位、“四漏”现象进行检查，确保运营车辆符合安全技术条件要求。

七是做好宣传报道，营造和谐舆论氛围。组织有关媒体、利用企业网站和内部报刊，积极报道公交备战春运、迎战客流高峰、改进提升服务等亮点。

● 人员保障方案 ●

根据国务院、自治区及银川市关于20xx年部分节假日安排规定，为有效防范和坚决遏制重特大事故，确保节日期间安全稳定，现将20xx年春节放假事宜安排如下：

一、放假时间

、上班。

二、工作安排

（一）严格遵守廉洁自律各项规定，严格执行廉、俭过节新风，坚决制止餐饮浪费行为

节日期间，局机关各科室、局属各单位党员干部，要带头严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、规定精神和相关制度规定，坚决反对“四风”，带头厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节，切实增强节约粮食、制止浪费的思想自觉和行动自觉，提倡“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”。

（二）认真抓好安全生产、信访维稳等工作

城乡建设科、房地产科、物业科、保障科、行管处、质监站等要在节前对所管行业开展一次安全大排查和巡查，督促企业做好节日期间安全生产、疫情防控、应急保障等方案制定及安全生产排查工作，确保节日期间安全生产形势稳定。

局属各单位要严格落实维护社会稳定责任，对可能引起上访的问题进行认真排查和分析，将化解和稳控的责任分解落实到具体的.单位和个人，研究化解措施，保障群众合理诉求得到切实有效解决。

社区及属地公安部门报备，畅通联系方式，注意出行安全。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。局机关各科室、局属各单位要高度重视，加强领导，强化措施，认真安排部署节日期间务实节俭和安全生产工作，明确目标任务，细化责任分工，加强督促检查，确保节日期间安全生产、信访维稳、作风建设等工作落到实处。切实履行好各自的职责，把各项工作抓好抓实。

（二）精心部署，排查隐患。局机关各科室、局属各单位要认真组织部署节前和节日期间的安全排查。对排查出的事故隐患要采取有效措施，立即进行整改。对一些一时难以整改的隐患，要制定严格防控措施，做到万无一失。

（三）加强值班，联络畅通。局机关各科室、局属各单位要高度重视节日期间值班工作，严格落实岗位责任制，严格执行专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。局机关各科室、局属各单位主要负责人要确保24小时通讯畅通。进一步健全应急协调机制，遇突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取措施妥善处理。

（四）报送信息，准确及时。局机关各科室、局属各单位要安排专人做好节日期间突发信息报送工作。信息报送人员要严格纪律，忠于职守，如遇突发事件及其他重要情况，必须严格按照重大紧急信息报送有关要求，第一时间向局办公室主任（邵峰）及督办中心（张濛）报送信息并电话告知，由局综合处向市委、市政府应急办报送。坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象，对迟、漏、瞒、误报重大紧急信息的单位，将依照有关规定严肃处理。要求信息员准确上报。

● 人员保障方案 ●

一、坍塌事故应急措施

1、坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员最短时间内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械集合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

2、事故现场周围应设警戒线。

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3、应遵照统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需要在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

4、以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。

5、讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

6、本着救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

7、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动紧急车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

8、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作。以利于事故处理，防止证据遗失。

9、自我保护。在救助行动中，抢救机械设备和救助受伤人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

二、物体打击事故应急措施

1、施工现场发生物体打击事故，发现事故的人员要立即向应急领导小组报告，通信组立即招集所有成员立即赶赴现场，了解事故伤害程度；警戒组和疏散组负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，警戒组保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；急救人员立即通知应急组负责人，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，抢

救组负责组织人员搬运伤员，转移到安全地方等待救治。警戒组迅速对周围环境进行确认，若存在危险因素，立即组织人员防护，并禁止人员进出。

2、物体打击事故的预防：

（1）强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能。

（2）正确使用“三宝”。

（3）合理组织交叉作业，采取防护措施。

（4）拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底。

（5）起重吊装作业制定专项安全技术措施。

（6）对起重吊装工进行安全技术交底，落实“十不吊”措施。

（7）安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。

（8）加强安全检查，严禁向下抛掷。

（9）材料堆放控制高度，特别是临边作业。

（10）高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物。

（11）模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。

三、机械伤害事故应急措施

1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止防加工件压破发生触电。

2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

3、混凝土搅拌机在运转中，严禁将身体接近料斗察看搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

4、机械在运转过程中不得进行维修、保养、坚固、调整等作业。

5、机械运转中操作人员不得擅自离岗或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

6、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

7、操作钢筋切断机切长50cm以下短料时，手要离开切口15cm以上。

8、操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗，坚持“十不吊”。

四、防止高空坠落事故应急措施

1、进入施工现场的所有人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须配备并使用安全带。

2、脚手架立网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

3、建筑物楼层临边的四周，无围护结构时，必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并挂安全网封闭。

4、脚步手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道防护栏杆并立挂安全网封闭。

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5、脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置斜撑，斜撑宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45~60度。与结构无拉接时可加钢管斜撑，与地面的角度视实际情况而定。

6、高处作业使用的铁凳应牢固，必要时应采用铁凳脚与下面的脚手板点焊；使用的木凳宜用铁丝与脚手板固定。以防使用时出现倾倒，

7、对现场的预留孔洞，必须进行封闭履盖。危险处，在边沿设置两道护身栏杆，并设置警示标志。

8、紧急事故发生后，发现人应立即报告。相关责任人立即赶赴现场指挥救助。各部门之间必须服从指挥，协调配合，共同做好工作。

9、项目部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制订的应急方案立即进行自救。简单处理伤者后，立即送附近医院进行进一步抢救。

10、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。

11、安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。

12、紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

13、日常加强对施工人员的高空作业安全教育，工人每日上岗前，应检查所需安全防护用具是否佩戴完整、牢固。

五、触电监控及应急措施

1、项目部安全员负责主持、组织全项目部人员每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行的模拟演练。

2、项目部应负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养、及配备要充分，并有专人进行日常管理。

4、如施工现场出现触电事故，要立即切断电源，对症抢救。

5、对于高压触电事故，要立即通知有关部门停电或者戴上绝缘手套，穿绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关。

6、操作者如果在高处作业时触电，断开电源时要防止触电者摔下来造成二次伤害。如需搬运，要注意不能搬运不当造成其他伤害。

7、如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院救治。

8、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电，造成触电事故。

应急保障措施方案 [篇2]

一、 通信与信息保障

明确规定在本项目部施工的各施工单位均应安装工地应急电话, 无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴常用电话（如110、119、120等）的.安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人且上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

二、现场救援和工程抢险装备保障

根据实际情况和需要，采取平战结合的原则，各专业应急救援队伍和施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调用等制度。

三、后勤保障

本项目部建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。同时，应建立与其他项目部物资调剂供应渠道，以备本县物资短缺时，可迅速调入。

三、应急队伍保障

以施工单位应急救援队伍为主，必要时请求专业应急队伍救援。一般的建设工程施工突发事故发生时，由各施工单位按照相关预案调动所属应急队伍进行处置。较大以上建设工程施工突发事故发生时，项目部所属应急队伍按照命令和相关规定承担抢险任务。

四、交通运输保障

（1）由县交通局牵头，县公安交-警大队配合，对事故现场周边进行道路交通管制，根据需要为应急抢险救援工作提供快速顺畅的通道和运输工具等交通保障条件。

（2）道路受损时，县交通局、县城-管局应迅速组织力量进行抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

（3）重大、特别重大建设工程施工突发事故发生后，由县建设局、县交通局、县公路局、县城-管局等相关部门组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线及有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。

（2）根据相关规定，各有关单位应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险，为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。

五、 应急支援

发生公路工程施工安全生产事故后，领导小组迅速组织制定应急救援方案，组织应急救援工作，并要求相关单位参与应急支援，如就近的医院组织人员进行现场急救，发生火灾则要求就近的消-防-队伍赶赴现场灭火等。

六、资金保障

（1）各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由县政府有关部门协调解决。

七、监督检查

由项目公司担任监督主体，在平时检查督促存在重大危险源的各公路工程施工单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查各施工单位配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工单位处理一定的处罚。

● 人员保障方案 ●

1.1编制目的

为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。

1.4工作原则

（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。

（2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

1.5事件等级划分

按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四个级别。

1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；

（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；

（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。

1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成

300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。

1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；

（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；

（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；

（5）影响重点用户（如：医院、学校、政府机关办公场所）正常用热。

1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。

（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；

（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；

（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；

（4）100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；

（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。

2.1应急指挥部组织机构

为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。

市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。

2.2市供热应急指挥部职责

（1）按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；

（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；

（3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；

（4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。

2.3市供热应急处置办公室职责

负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。

2.4成员单位职责

（1）市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市政府报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。

（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。

（3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。

（4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。

（5）市公安局：负责组织公安民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。

（6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。

（7）市财政局：负责保障应急工作经费。

（8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市政府统一领导下参与制定环境恢复工作方案。

（9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。

（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。

（11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。

（12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。

（14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。

（15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。

市政府其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。

2.5各供热企业职责

各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3.1监测和风险分析

3.1.1信息监测

市供热应急处置办公室牵头，市政府有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。

（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

3.2预警

3.2.1预警分级

依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.2.2预警发布

（1）预警发布主体

蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。

（2）预警发布内容

预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

（3）预警发布的形式

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

3.2.3预警响应

预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。

根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。

根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

3.2.4预警变更与解除

预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。

一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必

须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市政府。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市政府。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市政府报告。

报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市政府报告。

供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。

4.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

4.2分级响应

一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇政府）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市政府分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市政府为主进行协调处置，政府负责人应赶赴现场，政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市政府制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。

重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市政府主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。

特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。

重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。

4.3应急处置现场指挥部

应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：

（1）综合协调组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局及有关单位

主要职责：及时传达省委、省政府，石家庄市委、市政府和新乐市委、市政府领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。

（2）事件抢险组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位

主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。

（3）医疗救护组

组长单位：市卫生健康局

成员单位：属地政府、事发单位及主管部门等

主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。

（4）安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：属地政府、事发单位等

主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。

（5）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、公安等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

（6）舆论宣传组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地政府等

主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。

（7）专家咨询组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员：有关专家

主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。

4.4响应程序

4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇政府）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。

4.4.2市政府及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

4.5处置措施

一般突发事件（IV级）处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

重大突发事件（II级）在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

特别重大突发事件（Ⅰ级）在采取重大突发事件（II级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

4.6扩大响应

如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。

4.7应急结束

供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市政府宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市政府宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。

4.8信息发布

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市政府负责发布。

供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。

5.1善后处置

供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

5.2社会救助

民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

5.3保险理赔

供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

5.4评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。

5.5恢复重建

供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

6.1三级联动协调保障

建立市、街道（乡镇）、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

6.2救援队伍及设备物资保障

各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市应急部门给予支援。

市政府应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。

市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。

当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。

6.3通信保障

市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。

应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。

6.4交通保障

市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6.5治安保障

公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供热应急指挥部办公室会同各有关部门（单位）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

6.7应急供热燃料保障

建立市级应急供热燃料市政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

6.8应急救助保障

市政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

6.9紧急接管保障

供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，行业管理部门可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

6.10供热应急资金保障

财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

7.1宣教培训

政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

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7.2应急演练

市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

8.1预案制定

根据本预案，热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。

每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。

8.2预案更新

本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

● 人员保障方案 ●

一、人员管控要求

通过“两站一场”（机场、火车站、汽车站）和公路卡口从外地抵返我市人员和离开市区人员均需严格查验“两码一证”（行程码、健康码和身份证）并持48小时以内核酸检测阴性证明；外地抵返我市人员如无法提供48小时以内核酸检测阴性证明，采取闭环管理方式处置。

二、各运输行业要求

（一）公路运输。

——客运方面。12月1日起，受疫情影响停运的爱辉区农村客运班线及黑河地区县际客运班线根据群众出行需求逐步恢复运营。恢复运营班线采取乘客人数按照额定载客人数50%控制客座率，“点对点直达”、中途严禁上下客的运营方式。黑河地区以外客运班线及旅游包车业务暂不恢复运营。

——货运方面。12月1日起，所有货运车辆（含快递车辆）进入市区，执行贴封条闭环管理政策,外地车辆当日返回。黑河城区货运车辆扫码测温合格并提供48小时内核酸检测阴性证明后，可离开黑河城区。

——私家车辆。12月1日起，扫码测温合格并提供48小时内核酸检测阴性证明后，可进出市区。

（二）铁路运输。

12月1日起，恢复开行哈尔滨东至黑河K7031次；12月2日，恢复开行黑河至哈尔滨东K7032次；12月1日恢复开行黑河至哈尔滨K7034次；12月2日恢复开行哈尔滨至黑河K7035次。黑河至大连K2209/10、黑河至齐齐哈尔K7030/7029次旅客列车恢复开行时间，视大连和齐齐哈尔疫情形势变化另行确定。

（三）航空运输。

12月1日起，恢复开通东方航空公司执飞的上海—哈尔滨—黑河航线MU5613/4航线。南方航空公司执飞的北京—哈尔滨—黑河航线CZ6657/8及珠海航空公司执飞的珠海—郑州—黑河航线CZ2361/2暂不恢复。成都航空公司执飞的哈尔滨至黑河往返航班继续运营。

（四）公共交通。

——公交车。黑河城区1—9路公交车从12月1日起恢复运营，发车数量控制在50%以内，减少发车频次。乘客需扫码戴口罩乘车，严禁无座乘车。黑河至锦河公交车按照当地防疫政策执行。黑河至爱辉、孙吴、逊克公交车按照客运班线要求执行。

——出租车。黑河城区出租车从12月1日起恢复运营并实行单双号限行制度，严格控制车辆流动。锦河农场、红色边疆农场出租车按照当地防疫政策执行。出租车前后排之间需设置“隔离仓”，乘客一律扫码戴口罩后排就坐。禁止前排载客，禁止拼车合乘，一经发现，按相关规定上限处罚。

三、货运场站、汽车维修企业及驾培机构

12月1日起，货运场站经交通运输主管部门检查合格后恢复营业。12月7日以后，汽车维修企业经交通运输主管部门检查合格并备案后恢复营业。驾培机构暂不恢复营业，恢复时间另行研究确定。

四、邮政快递业

12月1日起，允许外地抵达我市邮政快递企业运输车辆市内通行，并严格执行闭环管理和防疫措施，贴封条当日返回。符合承担普遍服务、自有电商平台、全年无休日三个条件之一的邮政、京东、顺丰三家快递企业优先恢复运营。恢复后，优先保障百姓急需药品、防疫物资和急需生活物资的派送，实行非接触派送。其他快递企业恢复时间根据市疫情防控指挥部安排，企业提交复工复产申请，经核查符合行业疫情防控标准的快递企业有序开展复工复产。

交通管控措施将根据疫情防控形势发展情况进行相应调整，交通运输行业复产复工政策如有调整另行通告。

● 人员保障方案 ●

考研保障工作方案

当前大学毕业生的就业形势日趋严峻，而学生的就业情况直接关系着学生的个人前途和学院的生存发展。考研作为学生继续深造的主要途径，是毕业生就业渠道拓展的有力补充，同时，考研录取率作为衡量高校教学质量、人才培养水平和学风建设的重要指标，直接影响着学院的品牌形象和社会声誉，进而影响学院的社会竞争力。为进一步加大考研宣传力度，鼓励更多的学生报考研究生，营造良好的考研氛围，更好的为考研学生提供优良的考研保障、辅导措施，提升我院学生的考研录取率，根据我院实际情况，特制定本工作方案:

一、加强考研宣传动员，树立学生的考研信心

1、考研学子风采展--以宣传展板、宣传专栏、网页专区等多种宣传渠道将历年来考取研究生的学子事迹和考取的院校及专业进行广泛宣传，以我院考研成功的实例为广大学生树立考研信心。2、有的放矢的开展各类考研动员会和经验交流会。对于大一新生，在入学教育时就增加考研相关的内容，从大一起就培养学生的学习兴趣，明确学习目标和前进方向;对于大二、大三年级学生，通过辅导员组织的主题班团会和考研动员会等形式，分析当前就业形势，宣传考研政策，提供考研信息，并邀请部分被录取毕业生进行现场咨询，鼓励更多的学生立志考研，并利用暑期参加考研培训班的学习; 对于即将面临考研的大四年级学生，主要通过班会和网络，及时提供考研信息和报考流程，邀请专家、老师和我院考取研究生的学长召开考研经验交流会，为临考的学生答疑解惑，介绍考研备考复习经验和临场发挥经验，鼓励大四学生报考研究生。

二、创造良好考研环境，提供可靠考研保障

1、每年九月起，根据考研备考学生人数和需求，协调开设供我院学生使用的固定考研复习教室，保证供电和饮水服务，满足考研备考学生的自习需求。

2、根据专业学科特色，结合有经验的教师和往届考研学生的意见，进一步加强考研复习资料等资源的搜集、整理、建档工作。

三、精心组织，多渠道提供各类考研辅导

1、鼓励和邀请专任教师、基础课部专任教师定期给予到学生考研辅导。

2、与考研培训机构合作，邀请专家，辅导考试大纲和历年真题，让备考学生熟悉考试要求，明确目标，有针对性的进行复习备考。

3.学部内充分利用党支部和团学联等组织，加强相同专业、相近专业的高、低年级学生之间的交流沟通，自发开展各类专业学习交流活动，形成学部内“传、帮、带”的良好风气。

四、关爱考研备考学生，为其排忧解难，疏导不良情绪

1.毕业班辅导员应摸清考研各考学生人数及各类动向，平时给子其更多的关怀和帮助。主动深入考研学生寝室，了解学生备考情况和身体，心理健康状况，主动海助其解决学习生活中的各类难题。经常给他们以鼓励和赞扬，坚定他们的考研信心和树立考研恒心，并教授正确的解压减负方法，帮助他们适当的放检心态，排解压力，2.毕业班辅导员与学生处心理健康中心老师联络，做好考研学生的心理辅导工作，定期开展考研学生的专场团体辅导，帮助考研学生形成健康、积极的备考临考心态。对于个别过于紧张的学生进行专业心理咨询。

3、适当组织考研学生参加适宜的文体活动，开展学部内考研学生的互助交流活动，让考研学生有平台去交流备考心得，相互鼓励，形成学部内互帮互助的良好风气。

鼓励和帮助更多的学生考研是我院长期坚持的工作。我们将进一步总结经验教训，加大考研宣传力度，增强服务意识，在我院学生中逐步形成良好的考研风气，使我院的考研工作再上一个新台阶。

● 人员保障方案 ●

城镇供热是重要民生保障工作，涉及千家万户，关系到人民群众切身利益，党中央、国务院高度重视。受能源、天气等多方面因素叠加影响，今冬明春保障人民群众温暖过冬工作面临较大挑战。目前，我国北方采暖地区已进入全面供热阶段，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强城镇供热运行保障工作，坚决守住群众温暖过冬民生底线，现就有关事项如下。

一、压实地方属地管理责任

各地要认真履行保障民生、供热取暖主体责任，全力保障供热用能，落实国家已有的支持政策，结合本地区实际出台相关政策措施，加快组织煤企与中小型锅炉供热企业对接，确保煤炭资源供应，有条件的地方要加强政府煤炭资源储备，支持供热企业正常运行。强化对供热企业的监督检查，坚决防范发生停暖、弃供、断供事件，对出现问题的企业，要无条件接管。加大城镇老旧供热管网节能改造力度，降低供热能耗水平，加强能源节约。抓紧做细做实煤炭、天然气“压非保民”预案，组织有关企业充分对接，完善有序用能方案，扎实开展提前演练，必要时及时启动，确保民生用能需要。对民生用能保障问题多发的城镇供热和燃气企业，要积极采取措施督促整改，对整改后仍不符合要求的，坚决依法清出市场。政府承诺的补贴要落实到位、不得拖欠，及时精准发放困难群众取暖补助，加强对公益性机构、特困低保群体等供热取暖需求保障。

二、加强供热设施运行管理

各地要督促供热企业全面做好供热设施设备运行维护，加强设施巡查巡检，特别是对一些运行时间长、维护不到位以及处于低温雨雪冰冻等极端天气条件下运行的供热设施，要及时排查和消除各类隐患。健全完善应急救援体系，组建应急抢险队伍，备齐抢修车辆、设备等各类应急救援物资，确保在出现设施故障、极端天气等情况时，能够做到反应迅速、处置妥善，最大限度降低对居民用热的影响。深刻吸取近期部分地区发生燃气安全事故教训，举一反三，严格落实安全生产责任，严格遵守安全生产规章规程，切实防范事故发生。

三、主动靠前解决群众问题

各地要督促供热企业高度重视供热服务质量，严格执行国家有关标准，推动供热服务标准化、规范化，不断提高供热服务水平。要在总结往年工作经验的基础上，继续组织开展“访民问暖”专项活动，尤其是在供暖季初期和严寒期，主动走进社区、入户走访等，靠前了解群众诉求，加强沟通交流，采取有针对性的解决措施，确保供热问题整改到位、室温达标。畅通电话、网络等投诉渠道，实行24小时值班和投诉处理等制度，及时回应群众诉求，积极主动发声，加强宣传解释，全力确保群众满意。

四、建立健全工作协同机制

各地要充分利用煤电油气运保障工作部际协调机制，坚持日调度、周平衡，狠抓各项措施落地落实，持续推动能源保供工作。严格落实城镇供热运行保障工作信息报送机制，及时调度掌握供热运行保障工作情况，第一时间发现问题、报告问题、研究问题、解决问题，主动加强部门间的沟通协调，积极推动供热用能供应稳定。对于供热运行的个案问题，一经发现，应立即交办、立即处置，做到早知情、早处理、早解决，如遇无法解决的困难问题，及时履行有关报告程序。

● 人员保障方案 ●

● 人员保障方案 ●

市保障扶贫专项方案

为认真贯彻XXX关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委"五年决战同步小康"的奋斗目标和市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发[201X]X号）文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制订如下专项方案。

一、目标任务

按照"特困对象、托底保障，精准扶贫、同步小康"的工作思路，以XXXX个贫困村为重点，积极争取国家和省政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产生活困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。

二、工作重点

（三）加大社会扶贫工作力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村，特别是注重引导市属社会组织开展一对一结队帮扶贫困村活动。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。市级层面每年举办一次社会扶贫表彰活动，表彰在扶贫工作中表现突出的社会组织和个人，激励协会、商会、企业等踊跃投身农村扶贫帮困事业，形成全社会积极参与农村扶贫事业的良好氛围。大力开展慈善救助活动。继续深入开展"慈善一日捐"、"慈善情暖万家"、"爱心共圆大学梦"和"慈善阳光班"等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续开展"慈善新春晚会"等活动，争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每年推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印（监）制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专项彩票"X南苏区·荣光"的销售力度，彩票销售所募集的公益金，市、县留存部分主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，培育发展本地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫帮助中的积极作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。

三、保障措施

（一）夯实工作基础。民政部门要建立农村低保对象精准识别台账，根据致贫原因和对象自身情况，科学划分"常补低保户、非常补低保户、五保户"三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。要加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提高供养服务水平。对分散供养的，各乡（镇）政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象要签订五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象合法权益不受侵害。

（二）落实资金保障。各县（市、区）精准扶贫资金要按照一定比例用于保障扶贫对象，帮助其解决生活、医疗、住房、教育等困难。民政部门要加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。财政部门要严格按照社会救助等相关政策，足额落实配套资金，保障供养机构运转经费及人员工资，确保其正常运转。各相关部门要严格落实X州市人民政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》（X市府发[xx]31号）文件精神，兑现养老用地、奖补、税费减免、就业用工、医养融合发展、贷款融资等优惠政策。

（三）加大宣传力度。民政部门要充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、宣传横幅、板报等载体，对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传，做到家喻户晓。要注重发挥基层民政服务窗口作用，积极为群众讲解政策和服务内容，答疑释惑。要利用政府信息门户网站、民政网等信息平台，传递社会救助最新资讯。对网上信访、来信来函等形式的信访，经调查核实符合政策规定的给予及时办理，对不符合政策规定的，做好耐心细致的解释工作。

（四）强化考核考评。要注重发挥考核"指挥棒"作用，将保障扶贫工作纳入年度精准扶贫工作考核的重要内容。对在保障扶贫工作中有实招、干实事、见实效的单位和个人给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要求限期整改，整改不到位的通报批评，追究相关责任。

● 人员保障方案 ●

一、工作与原则

1、统一领导，统筹管理。医疗防护物资由县卫生健康委员会统一领导和指挥调度，保证在各自职责范围内做好应对疫情相关医疗防护物资的应急保障工作。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，对医疗防护物资应急保障工作实行统筹管理。

2、快速反应，高效运转。建立完善医疗防护物资应急保障体系，提高疫情应急处理能力。在发生疫情时，迅速作出反应，采取果断措施，保证医疗防护物资的及时充分供应。

3、预防为主，群防群控。加强防疫知识的宣传，落实各项防范措施，建立健全医疗防护物资储备清单。做好人员、物资和设备的应急储备，定期开展医疗防护物资应急保障演练，保证应对突发疫情时医疗防护物资应急保障的效率。

二、储备规模

县疾控中心现有防护物资储备库5间，储备规模可暂时参照防护物资、消杀物资、检测试剂等物资实物储备量要至少满足辖区30天满负荷运转需要；防护用品、新冠病毒核酸检测试剂（含提取和扩增）实物储备量要至少满足辖区内一轮全员核酸检测需要(10：1混样检测)、同时与供货商书面协议约定储备多轮物资，疫情突发时能够紧急调购到位，确保物资库存每天能至少持续两轮全员核酸检测。

县医院配备一个急救药品库和一个防疫物资储备库。急救药品可满足常规医疗救助需要，并根据救助需求动态调整药品可随时满足救助需要。防疫物资可满足医务人员一个月需求量，并依托现有医药储备企业签订合同，24小时可进行及时补充。

三、调拨流程

1、县疾控中心需保证在疫情出现时，全力配合县委、县政府的紧急调用程序，由专人负责，及时保证全县物资调拨工作。

2、各单位需要申请调拨医疗防护物资，可向县卫健委提出申请，医疗防护物资可按照委出具的物资调拨单在县疾控中心办理出库手续，到指定位置领取物资。

3、紧急情况下，准备好物资调拨车辆，随时按照需求调拨物资，并且实时监控医疗防护物资配备情况，如出现短缺马上补充解决，如县域内不能及时补充紧缺物资，可向市级申请调用库存物资及时补充。必要时可按照县领导批示意见先领取物资后补手续。

四、加强数据统计

建立准确、清晰的储备量、需求量等医疗防护物资数据报送工作流程，加强对储备物资储备数据的动态管理，健全完善医疗防护物资储备台账，及时补充更新相应物资，并及时变更报表，确保有紧急情况发生时，可按照数据报表准确调拨物资，为县领导的决策提供依据。

五、其他事项

1、根据本机制要求，落实防疫责任，强化责任追究，采取有效措施，依法依规加强医疗防护物资应急保障监管，继续完善医疗防护物资应急保障流程，提高工作效率。

2、未按照本应急预案要求进行储备或使用医疗防护物资并造成严重后果的，依法追究相关责任。

● 人员保障方案 ●

为进一步发挥人社部门工作职责，切实做好春节期间企业用工和就业服务工作，帮助企业抢占先机，助推一季度全市经济社会发展实现“开门红”。特制定如下实施方案。

一、加强稳岗服务保障

二、加强招工服务保障

三、加强培训服务保障

四、加强返岗服务保障

五、加强暖心服务保障

六、加强联动机制保障

主要负责人为成员的助企留工服务保障工作专班，帮助指导就业用工相关问题。各乡镇（街道）、经济开发区等人力社保部门要提高站位，切实在服从于疫情防控整体要求下策划开展相关工作，做到责任无死角、件件有落实，为企业提供更加全面、及时、有力的留工用工服务。（牵头科室：局办公室（组织人事科））

扎实做好春节期间助企留工用工工作，是着眼当前新冠肺炎疫情防控形势和企业生产用工实际需要作出的重要部署，局相关科室（单位）要结合上级各项工作的部署要求，结合本实施方案，根据责任分工，制定具体落实方案，明确时间进度和工作任务，确保这项工作取得扎实成效。

● 人员保障方案 ●

● 人员保障方案 ●

第一条：为了缩短计划检修和处理突发事故的设备停修时间，提高设备的完好率和利用率，经济的贮备备件，为公司降低维修成本，减少流动资金占用，加强备件管理而制定本制度。

第二条：备件管理的基本任务是：以最经济的办法，科学地、合理地储备备件，组织好计划、采购生产、保管等环节的工作，满足维修需要，保证设备的正常运转。

第四条：凡是为保持和恢复设备良好状态和工作性能所需的零、部件、备品都视为备件。

第五条：为了便于设备部和供应部明确分工和管理职责，备品备件按下述原则划分：

②水泥生产通用设备备品备件。

③本公司机修、电修生产加工的自制备件。

④需向设备生产厂加工订货的备品备件，外协加工技术专业性强的备品备件。

⑤毛坯、半成品类备品备件。

⑥小型设备、备品备件。

⑦复杂、价高的电器备件。

②大部份标准件，如轴承、紧固件等；

③以材料状态贮备的备品备件；

④以工具类贮备的备品备件；

⑤从商业系统渠道采购的大部份备品备件；

⑥部分工矿备品备件。

第六条：备品备件的分管应按它的细目具体划分。设备部负责提供备品备件的总目录。供应部按此将分管备品备件列入公司物目录。

当发生增添设备、变更设备、报废设备时，设备部应在一个月期限内通知供应部，以免造成脱供或积压浪费。备品备件目录、物目录在每年年底统一修改一

第七条：供应部的供应业务应参照本制度规定的有关内容自行制定管理办法。

第八条：为了保证及时供应和合理贮备，实行全面计划管理，备件计划编制实行年度计划和月度计划相结合。

● 人员保障方案 ●

为认真做好20xx年春运工作，保障道路、水路畅通和交通运输安全，预防和最大限度地减少春运期间自然灾害及突发性事件所造成的损失，特制定本预案。

一、指导思想

按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，确保实现“安全、畅通、稳定、优质”的春运工作目标。

二、工作原则

（一）统一领导。在处置春运安全突发事件时，各部门和交通运输企业要服从上级应急管理领导机构对应急设施、车辆、人员的调拨和安排。

（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”，各级应急管理机构要建立完善应对春运期间突发事件预案、措施，并加强演练。

（三）以人为本。把保障人民群众出行需要作为应急工作的出发点和落脚点。最大限度地减少由于考虑欠周、估计不足、处置不当甚至人为因素等原因而造成交通运输中断及车辆、旅客滞留的情况。

（四）就近保障。在应急处置突发公共事件的过程中，采取就近处置原则，由就近应急地管理机构迅速组织力量，实施应急救援保障，尽最大可能降低生命财产损失程度。

三、组织机构及工作职责

成立大栗港镇春运应急管理领导小组，组长、副组长由镇春运工作领导小组的组长、副组长兼任。派出所、交警中队、交管所、镇纪委、城乡管理执法办、党政办、各村（社区）主要负责人为成员，办公地点设镇城乡管理执法办。各部门要相应成立春运应急管理机构并履行如下职责：

（一）负责春运应急预案启动，指挥、协调相关部门开展工作。

（二）研究制定公路、水路保畅，处置道路运输、水上交通突发事件以及紧急运输保障措施。

（三）研究制定突发性群体 事件处置对策和措施。

（四）接收上级应急指令，向上级应急指挥部门报送重大突发事件情况。

（五）协调、协助相关部门，应急处置因雨、雪、雾等恶劣天气或冰冻等自然灾害、交通事故等造成的交通阻断。

（六）应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、船舶等。

四、预警预防和信息报告

各部门要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，充分开展隐患排查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素，及早采取预防和应对措施。要加强部门沟通协作，积极做好公路交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预报预警信息并提前进行部署；要组织对所有参运车辆、船舶进行安全技术检查和维护保养，加强对车辆、船舶的动态监管；要提早组织开展公路、桥梁等的巡查、维护，备好砂石、草包、工业盐等防冻防滑物料，合理安排公路养护施工作业计划，通车公路施工路段在春运开始要停止施工并做好保畅工作。

发生突发事件要按照有关规定及时报送信息，内容包括事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的事项等。

五、应急处置

（一）客车在三级（含三级）以下山区公路达不到夜间安全通行条件的处置

对山区三级公路以下、达不到夜间安全行驶条件的路段，客运经营者必须按照道路通行禁行时段的要求，合理安排运行时间，避开禁止通行时间或改换线路。各责任部门在设置点上要有专人值班，配置通讯工具及有关设施。

（二）对大雾、冰雪等恶劣天气下道路、桥梁受阻的处置

1、各部门要加强恶劣天气条件下路面现场监管、预警。出现大雾、冰雪等恶劣天气时，要派人提前检查路况，在镇人民政府的组织下积极配合交警，加强交通管制和车辆疏导，运输企业要安排安全专干和车队负责人跟车。达不到安全通行条件的，严禁冒险通行，要做好旅客的思想稳控工作；道路、桥梁受阻，能实行分段接驳的分段接驳，不能接驳的，要制定绕行方案；尚能通行，但能见度不良、路况较差时，车辆必须开启警示标志，司乘人员必须小心驾驶，严加防范。

2、公路部门要备足工业盐、粗砂和草包等防冻、防滑物资。桥梁和路面一旦冰冻，要迅速组织力量全力铲雪除冰，努力确保桥面、路面畅通；镇人民政府和有关部门要成立应急分队，备足防冻、防滑物资，严加防范，及时抢通重大隐患地段。运输单位要确保客运车辆装备好防滑链，配齐三角木、灭火器等附属设施。

3、出现道路塌方、桥梁毁损等情况，交通中断时，公路部门要组织力量全力抢修，尽快恢复通行。在未修通之前，要采取两边接运旅客的办法，由承运单位负责组织接运。

4、在道路运输组织上，由交管所及各道路运输企业负责，灵活调度，做到长短途排班合理，充分提高车辆运用效率。同时，交管所要协调各种运输方式，缓解旅客疏运压力。

（三）对冰冻、大风、大雾天气条件下水上交通及渡口渡运的处置

1、如遇冰冻、大风、大雾天气造成客运船舶停运或危及安全运行时，镇人民政府、海事机构要作出快速反应，加强现场指挥，实行交通管制，搞好航标养护管理等果断措施妥善处理。要加强对辖区水域春运安全监督管理，确保水上春运安全。

2、各汽车渡口要备足草袋、工业盐等防冻防滑物资。如遇大风、大雾，冰冻等在一定时间内不能渡运时，要坚决停渡，并维护好两岸码头秩序。在风停雾散或达到渡运条件时，增开渡船，尽量减少车辆待渡时间。

3、因航道原因造成通航堵塞、中断通航时，海事部门要负责督促组织全力抢修，尽快恢复通航。

（四）对出行高峰等重点时段，部分路段出现交通拥堵的处置

镇人民政府、交管所要加强路面清障行动，确保公路畅通，派出所、交警中队要在重点路段、时段安排专门执法人员备勤值守，其它部门和镇人民政府要密切配合公安交警部门强化路面监管。

（五）对交通中断、恶劣天气等造成旅客滞留的处置

1、因运力不够导致旅客滞留或者农村公共客运出现旅客滞留时，由交管所统一调度，及时疏运。

2、派出所、交警中队、交管所要增派驻站和现场巡查人员，切实加强现场监管，维护运输秩序，为广大旅客和经营业户提供优质服务。

3、客流高峰旅客骤增时，车站候车室要多备茶水和取暖设备，勤打扫车站卫生，提供良好服务和候车食宿等便利条件。并加大宣传（广播、电子屏等）力度，引导乘客消除顾虑、文明有序候车乘车。

六、工作要求

（一）各部门要制定相应的应急方案或措施，合理安排人员，确保应急准备工作落实到位，并组织演练，提高应急反应能力。

（二）各部门要认真落实责任，实行“谁值班，谁负责；谁管理，谁负责”的制度，接到紧急任务指令时，要认真、负责、冷静、及时的开展工作。

（三）各部门要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。

（四）实行责任追究制度。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

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