日记大全|农村公路施工合同（实用19篇）_农村公路施工合同

发表时间：2024-02-28

农村公路施工合同（实用19篇）。

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近年来，我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神，回报农民兄弟，服务城镇化和增加农民收入的实际行动，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高，使全市农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。

一、全市城乡公路现状

截止2004年底，全市拥有公路394条，通车里程1159.9公里，公路密度达到每百平方公里105.13公里，其中列养公路250.713公里；省道3条，75.57公里；县道139.61公里；乡道乡道327.01公里。全市411个行政村，已全部通公路，现有通车里程722.6公里，其中101个村（含沿省、县道路边的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310个，里程657.66公里。目前，应城市已基本形成了，两横、三纵，一外环为主骨架，干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。一条路带动一个产业，一条路造福一方人民，一条路激活一片人心。依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上，当地农民因路制宜辟财源，2004年全市现实国内生产总值89.5亿元，财政收入4亿元，农民人均纯收入达到3429元。

二、实施村村通公路建设经验

1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，市委、市政府高度重视，精心组织，成立了公路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导。各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。市交通积极配合做到了指导勘测设计到位，工程质量监督到位，验收合格后申报补助资金到位。截止2004年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%，通村公路已完成120公里。

2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。2003年，在通乡公路建设中，市委、市政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式，号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款，短短一个月时间，全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元，为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。在通村公路建设中，全市各乡镇、行政村继续发挥这一光荣传统，积极向在外的知名人士、私营业主发出“月是故乡明”捐款修建通村公路的倡议书，收到了很好的效果。市直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全市各处、镇、场和开发区积极出台了优惠政策，做好了涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作；市直各相关部门在执行国家有关法律、法规的前提下，按照市公路建设指挥部的统一要求，特事特办，简化手续，提高了工作效率。

3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范工程”建设。一是大力推行“双五个一”的工作方法，即实行一条通乡油路一名市级领导、一名交通局班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，一条通村公路一名乡镇主要领导、一名交通局技术顾问、一个筹资和建设专班、一块质量公示牌的工作方法，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在村村通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。三是加强工程质量监督管理。应城市从公路部门抽调十名工程技术人员派驻各施工合同段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，并挤出资金购置了回弹弯沉仪、铅孔取样机等检测设备，及时纠正工程质量问题，同时市交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。四是采取投标的方式和应城市广宇监理公司签订了监理合同。作为通乡公路建设的社会监理，监理公司严格执行公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。五是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，应城市对施工单位的主要负责人和技术人员集中进行技术培训，并提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。因此，各施工单位都建立了质量自检机构，在监理公司的督办下，每个施工合同段工程完工后都按规定出具了自检资料。六是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，应城市对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。

4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，应城市以此为原则实行市、乡、村三级负责制，即县道由市政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包x护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。全市目前退休、退养的公路部门养护人员20余人，在行业改革中被清算的曾经长期在公路养护岗位工作的协议工40余名。通过引导，让有劳动能力的退休退养人员、协议工、下岗人员继续到农村发挥技术优势，再找岗位，解决农村养护技术力量问题。

三、村村通公路工程实施的主要困难和问题

一是建设速度上不来，差距大。在2005年全省农村公路建设现场会上明确提出，到2005年，全省50%的行政村通沥青（水泥）路，到2007年，行政村全部通沥青（水泥路）。地处平原微丘地区的我市，是全省经济强市、文明城市，我们的规划应高于这个平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通沥青（水泥）路，差距很大，任务艰巨，按上述标准衡量，我们的建设速度明显滞后。

二是配套资金上不来，启动难。据测算，市通村公路的平均造价是每公里12万元，除上级交通部门每公里补助5万元外，其余均需自筹，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。

四、加快村村通公路建设的建议

为加快应城市通村公路建设步伐，尽早实现村村通油路（水泥路）目标，我们建议如下：

1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门（计划、财政、交通、建设、国土、农业、供电、林业、广电、电信、移动、联通、公安、水利）和各乡镇场、办事处、开发区负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。

2、建议全市各处、镇、场和开发区在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。

一是交通部门争取一点：通村公路修建油路（水泥路）的资金补助政策是每公里5万元（路基宽度6米，路面宽度3.5米），工程竣工后，经省、孝感市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。

二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况每公里1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。

四是社会捐资一点：可发动“四有”（即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。

五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。

六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。

3、建议相关部门配合支持，给村村通公路建设创造一个好的环境。各处、镇、场、开发区应出台相应优惠政策，加快村村通公路建设，做好涉及工程建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。各行政村要完成通村公路的路基、桥涵等配套工程，国家和市政府“以奖代补”的资金只能用于路面建设。通村公路建设占用土地，以处、镇、场、开发区为单位统计，按程序报国土部门审批。国土部门要在执行国家有关法律、法规的前提下，特事特办，简化手续，提高办事效率。涉及供电、林业、水利、广电、电信、移动、联通等部门的拆迁工作，由各部门自行负责解决，原则上不予补助。涉及乡镇村的拆迁工作一律由所有地乡镇解决，任何单位和个人不得借故推诿、阻挠。

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农村公路站长述职报告

尊敬的领导们，大家好！我是某县某村的公路站长，今天很荣幸能够在这里向大家汇报我们近期的工作情况。

一、工作概况

我所在的这条公路总长度大约有30公里，连接着我村和其他几个村庄。由于路况较为艰苦，我们的工作也异常繁重。但是，为了村民的出行需求，我们在各种困难和挑战面前，一直坚持着工作。

目前我们团队共有5名队员，分别负责巡逻、路段维护、交通安全等工作。我们每天都会进行路况检查，及时发现并处理道路上的障碍物、路灯等设施的故障；对滞留车辆进行疏导，保障车辆的通行安全。同时，我们还会对路面的状况进行记录，及时通知主管部门配合维护工作。

二、贡献回馈

自从我们成立以来，我们始终坚持着“以村民为中心，服务村民”的工作宗旨，为广大村民提供了稳定的交通保障。我们在最严峻的天气里，全力保障村民的出行需求。在重大节日和活动期间，我们会增派更多人手，保障道路畅通，为村里的发展助力。

三、存在的问题

在工作中，我们也存在一些问题和不足。主要有以下几点：

1、人手不足：由于人手较少，我们的工作难以全面细致地落实。

2、装备不足：由于装备的限制，我们的工作外围无法做得更出色。

3、经验不足：团队成立时间较短，还需要进一步加强经验积累。

四、对策和建议

针对上述问题和不足，我们提出以下对策和建议：

1、增加人手：在人手增多后，我们的工作质量将有所提高，服务能力也会更进一步加强。

2、装备升级：装备升级将会大大提高我们工作的做功率和效率。

3、加强经验积累：通过不断总结工作经验，提高团队成员的专业素质。

五、未来计划

我们的未来计划包括：

1、加强村民宣传，让更多村民知晓我们的工作内容和服务宗旨。

2、加强人员培训和交流，进一步提高工作质量和服务水平。

3、进一步完善工作机制、制度和标准，规范路政工作流程，提高工作的规范性和标准化程度。

以上就是我们团队近期的工作情况和计划，希望我们的落实能够得到您的认可和支持，让我们一同为农村道路安全和发展做出更多贡献。谢谢大家！

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甲方（发包方）：

乙方（承包方）：

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商，签定以下合同。

一、工程名称及地点

工程名称：

工程位置：____省____县（市）____乡（镇）

承保范围：线路名称（起点、止点、里程）

二、工程内容及造价

1、修补破损沥青路面

破损沥青路面面积____平方米，单价____元，合计修补破损沥青路面造价为____元。

2、路肩整修

路肩整修____米，单价____元，合计路肩整修造价为____元。

3、边坡整修

边坡整修____米，单价____元，合计边坡整修造价为____元。

4、粉刷里程碑

粉刷里程碑____平方米(块)，单价____元，合计粉刷里程碑造价为____元。

5、制作安装里程碑

制作安装里程碑块，单价____元，合计制作安装里程碑造价____元。

6、粉刷桥梁护杆

粉刷桥梁护栏延米(或平方米)，单价____元，合计粉刷桥梁护栏造价为____元。

7、粉刷标志牌

粉刷标志牌块（平方米），单价____元，合计粉刷标志牌造价为____元。

8、制作安装标志牌

制作安装标志牌块（套），单价____元，合计制作安装标志牌造价为____元。

以上工程总造价为____元（工程款大写）。

三、质量要求

1、破损路面必须用切割机切除，补油前必须在坑槽边浇接合油。

2、修补油面时被挖除的沥青面层废料搬运到里公路较远处处理。

重点路线，因此培路肩要做到施工精细、美观，根据当地路线自然条件，路肩要做成阶梯式，具体要求：路肩宽度为边坡坡度为上下阶梯水平距离为0.2米。

易辨认。

5、各处标牌要统一，字迹准确无误，要达到四级公路标准。

不易剥落。

7、沥青混合料必须用粗沙和0.5㎝—2㎝的粒石。

8、如果仅油面破损，就处理油面，如果路面翻浆需做换填处理。新修路面同原路平顺，接合紧密，油路面压实厚度不少于3.5厘米。

9、对翻浆路基处理，压实度应达到95%以上。

进场原材料必须有检验合格证，沥青采用道路沥青100#，有沥青三大技术指标的检验证书。

油路面修补采用8-10吨光轮压路机。

未尽事宜，按公路规范执行。

四、付款方式

经国家、自治区（省）、地（州）、县（市）申遗办验收组验收合格，申遗资金到位后拨付工程款。

五、工程期限

于20___年__月__日开工至20___年__月__日完工。

六、结算方式

工程完工后按实际发生工程量，按合同单价进行结算。

七、双方义务

1、乙方：

（1）严格按照有关施工技术规范进行施工，确保工程质量。

（2）在施工中应注意文明施工，注意施工安全。在施工中发生的一切人员伤亡事故均由乙方自负。

（损坏现象，乙方必须在大峡谷申遗之前无偿恢复。

2、甲方：

（负责协调当地有关各项事宜，如水、电、交通费用等由乙方承担，协调确保工程顺利进行。

（甲方对乙方的施工全过程进行监督，如发现乙方施工质量不合格，可责令乙方停工、整改，返工费用由乙方承担。

（甲方应按时如数的按照合同约束拨付工程款。

八、违约责任

乙方：

（返工者一切损失自负。

（为保证施工质量，则工期顺延。

甲方：

甲方申遗款到位后，不得无故拖欠，拒付工程款。

九、质量监督及竣工验收

（派技术员（路政员、农村公路养护管理人员）对工程质量进行监督、管理。

（2）工程结束后，经申遗有关部门验收合格后由甲方支付质量保证金。

十、合同自签定之日生效，待工程交工验收后终止。

十一、本合同一式四份，甲、乙双方各二份。

甲方（盖章）：

甲方代表（签名）：

乙方（盖章）：

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甲方：

乙方：

农村公路工程标准合同（精选3篇）按照甲方下达规定的养护工程数量完成清扫路面，整修路肩、边坡。

第一章总则

为了确保 ___县环城X厂至班家塔二级公路路基工程公路工程任务的顺利完成，确保工程质量和工程进度，经甲、乙双方协商，甲方将本工程的施工任务承包给乙方。为明确双方相互权利、义务以及经济责任，依据《民法典》有关规定，经双方协商同意，签定本合同。E、坍方、泥石流在5立方米以下，路肩边坡冲沟在2米以内，边沟淤塞在6米以内的公路水毁。

2、工程地点： ___县。

3、承包范围和内容：

1、工程名称：___县环城X厂至班家塔二级公路路基工程3标段。乙方是承包段的兼职路政管理员，要抓好所养护路段的路政管理工作，及时清理路阻路障。

(2)承包内容：

本工程建设内容包括：整修路基，水泥混凝土路面面层，培路肩。

4、承包方式：

(1)本工程实行单价承包，工程计量以监理检验合格并签认范围内的实际完成工程量计算。工程中所发生的人工、材料、机械设备等各项费用均已包含在承包单价之中。乙方要坚持日常养护和规范化养护，(乙方要与分包人员签订用工合同，服从甲方管理)，用工合同签订后交甲方一份备查。每天上午8:00，必须出勤上路并穿戴标志服，甲方进行检查，缺勤1人次扣除养护承包费50元。

(2)工程承包单价为含税单价，税款由乙方向有关税务部门交纳，或由甲方向有关部门代交，但费用将从乙方的工程款中扣除。乙方必须严格按甲方要求进行施工，严格执行有关《技术规范》和《操作规程》。

(3)工程价款为按招标确定的单价乘以实际完成水泥混凝土路面工程量计算。

第二章工程期限

1、本项工程自签定合同之日起，于20________年____月____日开工，至20________年____月____日结束。

2、乙方进场后，甲方将不定期考核乙方工程完成情况。如因人工、机械数量不足而影响工程进度，甲方有权要求乙方在一定期限内进行增补。乙方进场后要服从甲方技术人员及各职能部门的领导。乙方要遵守安全操作规程，文明施工，安全生产。设立施工标志，确保车辆安全通过，因标志不健全、工地管理不善造成的一切责任事故。

3、凡人力不可抗拒的因素或工程工序排布需要以及自然因素(如下雨)造成的停工均属正常停工。

4、乙方所拉运的材料应满足工程的质量要求。未经甲方同意，擅自拉运的质量不合格的材料，其费用不得结算。乙方按规定时间完成甲方下达的养护工程量，付给乙方养护承包费每月元/公里，(养护承包费包括甲方应付乙方的一切费用)验收不合格的，甲方按照百分评分制扣除相应养护工程承包费。

第三章安全生产与文明施工

1、乙方必须按照有关法律、法规要求做到安全生产与文明施工，负责检查消除施工现场所有安全隐患，做好防火、防洪、现场安全操作等工作。确保工程质量和工程进度，经甲、乙双方协商，甲方将本工程的施工任务承包给乙方。为明确双方相互权利、义务以及经济责任，依据《合同法》有关规定，经双方协商同意。

2、加强施工现场管理，做到文明施工，建立健全各项管理制度和安全生产措施，按照业主及监理的要求做好各项工作，树立良好的企业形象。公路K0+000-K3+600段路面工程，路线长度3.6公里，路基宽度5.5米，路面宽度4.5米,

3、施工场地严禁赌博、吸毒、贩毒、偷盗、斗殴等违反社会治安活动。

第四章双方义务

1、甲方合同义务

(1)甲方负责施工过程中的技术交底、指导、质量检测及工程测量工作。帮助乙方协调与监理单位及当地有关部门及群众的关系。帮助乙方办理开工报告等手续及其它需要甲方解决的问题。本工程实行单价承包，工程计量以监理检验合格并签认范围内的实际完成工程量计算。

(2)甲方现场技术人员对工程进度、工程质量进行监督、检查。

(3)依照约定支付乙方工程款。

2、乙方合同义务

(1)按照施工图及相关工程质量标准要求从事工程项目建设，按时完成工程建设任务，确保工程质量合格。

(2)服从甲方派出的各级管理人员的管理，执行工程建设的各项规范标准。

(3)乙方在施工期间食宿自理。

第五章工程款结算方式

1、本工程实行单价承包。合同单价为元平方米。其中，整修路基元平方米，水泥混凝土路面面层元平方米，培路肩元米。工程结算价款以检验合格的实际完成工程量乘以合同单价计算。乙方进场后，甲方将不定期考核乙方工程完成情况。如因人工、机械数量不足而影响工程进度，甲方有权要求乙方在一定期限内进行增补。

乙方及时进入施工现场开工后，甲方先期支付15%工程预付款，以后根据完成工程的形象进度，可逐步预借不大于完成工程造价的10%作为乙方生活费和工程款费用。待该项工程全部完成后。乙方必须按照有关法律、法规要求做到安全生产与文明施工。

第六章纠纷解决办法

第七章附则

1、本合同双方代表签字、盖章后生效，到工程竣工验收、工程质量保修期满结清工程款后自行终止。

2、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。

3、未尽事宜经双方协商一致后，可另签补充协议，补充协议将视为合同的组成部分。

甲方：(签章)

法人或授权代理人：

乙方：(签章)

法人或授权代理人

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为加快农村公路建设，构建和谐新农村，在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，我们重点推进通自然村公路建设、窄路加宽工程、高度重视安保及危桥改造项目、有序推进日常养护工作(农村公路“畅返不畅”，农村公路日常养护，养护示范乡镇，“四好农村路”建设)，坚持以人为本，认真组织，科学安排，克服种种困难，圆满地完成了上级交给的各项工作任务。现将xx年工作回顾如下:

一、完成的主要任务:

1、自然村通水泥路:xx年，全县自然村通水泥路年度统建计划任务为38.91公里(其中省市重点民生实事考核指标为22公里)，具体由县交通旅游局牵头负责、12个乡镇具体实施。截至12月11日，已完成路面建设23.046公里，提前实施合格里程30公里，共计完成53.046公里，完成比例为241%。

2、窄路加宽:xx年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里，民生考核目标任务7公里，截今为止，已完成17.036公里，完成目标考核比例为243%。

3、危桥改造:农村公路危桥改造4座，续建项目开云镇师古桥，提前实施项目店门镇的拦河坝桥、无计划项目开云镇的浪荡铺桥、东湖镇的连心桥。目前拦河坝桥、浪荡铺桥、连心桥已完工，共计58延米，完成总投资178万元。正在设计阶段的1座(师古桥)。

4、农村公路安保工程:xx年农村公路安保工程建设计划50公里，隐患里程30公里，计划投资333万元。目前已完成已全部开工建设，预计年底将全部完工。

4、农村公路养护情况:(1)继续抓好日常养护工作，按照县道县养，乡道乡养，村道村养的原则，实行专业养护和农民承包，养护相结合，全面推行日常养护承包到人的养护办法，促进农村公路养护大提质.(2)做好农村公路“畅返不畅”整改工作。全县需整治项目为17.25公里，实行“交通运输主管部门主抓，公路管理部门主建”的管理模式，并分解落实分月工作计划，按月调度和适时督促检查(3)做好养护示范乡镇的建设。按照省、市安排，结合我县实际，制定《XX县农村公路管理养护示范乡镇和文明路创建活动方案》，明确农村公路管理养护示范乡镇、文明路创建内容和标准。全年示范乡镇为永和乡，该乡在路面保洁、水系整治、安保设施维护、桥涵检查、绿化管养等日常养护工作中，及时处治公路灾害，实施水毁恢复重建，开展了公路沿线环境综合治理。全县示范路总里程为42.111公里，县道6.279公里，乡道28.341公里，村道7.491公里，很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。(4)做好“四好”农村公路建设活动。XX县政府出台了“四好农村公路”活动方案，成立了领导小组，建立了以公共财政投入为主的农村公路管养资金长效保障体制。新改建农村公路应满足《公路工程技术标准》，同步建设错车道、路肩、排水和安防设施，一次交(竣)工验收合格率100%。按照《湖南省乡村公路条例》，乡镇政府、村委落实必要的管养人员和经费，制定爱路护路的乡规民约，村规民约。

5、路政管理:今年我所积极开展路政管理工作，认真贯彻执行上级的有关精神，充分运用公路法律法规，为保护路产路权，全年制止纠正违章共计37处。

6、安全生产工作:为贯彻落实好县局下达的安全生产目标任务，我所狠抓安全生产工作，秉着“安全第一，预防为主”的工作原则，切实加强对农村公路、危桥改造和养护工程施工的安全管理，成立了专门的安全领导小组，并定期召开安全例会;定期出动宣传车以及发放相关宣传资料进行安全宣传;定期开展安全生产工作检查，查找安全隐患，及时指导整治隐患，确保全年度无一起责任工伤伤亡事故发生。

二、目前存在问题和困难

(一)供需矛盾突出。脱贫攻坚自然村通水泥路项目多、线路多、里程短，实施起来较困难。通组公路计划和窄路加宽计划下达情况与群众需求不符，造成项目推进缓慢。加宽计划欠账多，因不符合实际需求，实施较难。群众需求新建项目无上级计划指标的，项目资金需村民自筹和财政配套，资金缺口大。我县“十三五”国省全部计划指标任务为132公里，我所近几年来收到各乡镇的通组公路申请达400余公里，目前项目计划远远不能满足群众需要。同时农村公路安保工程计划与窄路加宽项目难以衍接，导致实施困难或实施后效果不佳，出现了先下安保计划再下加宽计划这种不符合实际的情况。

(二)建设资金短缺。1、建设资金需求量大、财政压力大。为满足老百姓的修路需求，县政府提前实施的项目上级补助资金全部要靠县里自行筹资解决，每超修1公里农村公路，县财政要垫资18-25万元。2、地方配套力度不够。我县农村公路的配套资金还是按照xx以前的标准执行，随着经济的发展，近年来受到物价和人工工资上涨等因素影响，完成建设成本随之增加。相对而言，配套资金相应提高，但由于财政困难一直维持原标准。3、物价上涨、建设模式的改变导致今年统建项目因推进缓慢，到下半年，原材料价格，譬如水泥、河沙、砾石的价格大幅度上涨，今年修路的成本比前两年大概上涨2-4万元/公里。(三)重建轻养现象严重。随着“村村通”和脱贫攻坚自然村通水泥路工程的实施，加上群众修路热情高涨，我县农村交通状况已有很大改观，有力推动了农村社会经济的发展。然而在公路养护问题上，养护主体不明确，责任落实不到位，乡村两级养护意识不高，群众爱路护路意识不强。大型超载车辆肆意通行，侵占路权等现象问题十分突出，路肩培护，边沟清理，清灌缝等相关日常养护工作很少进行。加之管护资金匮乏，人员缺少使得乡村路政执法难以启动，致使一些近年修建改造的农村公路修完通车不久，便出现坑坑洼洼、开裂凹陷、断层等现象，破损毁坏状况十分严重。

三、xx年重点工作计划

1、自然村通水泥路建设:完成自然村通水泥路70.8公里。

2、窄路加宽:完成窄路加宽计划35.127公里。

3、安保工程:完成安保工程32.7公里。

4、农村公路养护:完成农村公路小修保养，完成畅返不畅17.25公里。

5、农村公路新建:完成农村公路新建50公里。

6、危桥改造:完成师古桥、银花桥、建胜桥、朗关桥等5座危桥改造。

四、下阶段的工作方向

(一)抢抓政策机遇，谋求布局增项目。xx在中央农村工作会议上强调:“新形势下，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。通过新体制，完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、营造好。逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。”xx对农村公路建设的重要指示，以及中央的高度重视，为农村公路建设带来了新的`机遇。我们要以此为契机，统筹安排、科学规划，大力搞好农村公路建设，提升全县农村公路路网的整体服务水平，从而夯实全面建成小康社会发展大局的基础。

(二)建立资金保障长效机制。加快农村公路建设，落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题研究，创新工作思路，走多渠道，多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点，地方筹一点”的建设模式，形成在公共财政框架下政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制，努力推进我县农村公路建设。同时，国省补助资金应全额用于农村公路建设，严格用于项目，不得挪作他用或分解使用。

(三)明确管养责任主体。俗话说:公路三分在建，七分靠养。牢固树立“宁愿少修一里路、也要养好一条路”的思想，坚持“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则。明确乡镇为辖区内乡道村道管理的养护主体，协助县交通公路管理部门开展路政管理。以分级养护和聘请专门的养护公司对路面进行养护，全面实施农村公路养护制度，县政府加大对各乡镇管养考核力度。同时以示范乡镇为典型，加快对农村公路的整改力度，推进四好农村公路的建设，促进全县农村公路养护体系的形成。

(四)强化路政执法保障功能。推动农村公路路政执法工作，提高人力物力保障，加大超限治理力度，把治理超载作为保障公路安全、合理使用，延长公路使用寿命，发挥投资效益的有效手段。

(五)严把建设资金质量关。县交通运输局作为农村公路的具体负责单位，负责资金兑付，技术支持与工程监管等工作，要进一步强化部门责任意识、服务意识，加强纪律教育、培养技术人才，正确发挥职能。在农村公路建设中严把建设资金和工程质量两道关卡，把我县农村公路建设成真正的惠民工程、民心工程。

(六)坚持标准，杜绝一哄而起、只求数量。过去以来，我县由于经济条件等因素制约，大部分农村公路修建为3.5米宽，甚至少数偏远高寒地区仅只有3米或者不到3米宽。随着经济社会的飞速发展，已远远不能满足村民群众出行和农村经济发展的需要。为此，今后新修农村公路我们要坚持严标准、高质量。要么不修、要修就要严格执行省交通部门制定的标准不放松，杜绝农村公路建设一哄而起、遍地开花，只求数量，不讲标准的现象。

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

市交通局：

根据万农建办[20XX]36号文件给溪口乡下达农村公路建设任务是：溪口乡后坝沟村通达工程1.9公里泥结碎石路面。为全面加强公路建设领导，溪口乡成立了由乡长任组长，其他班子成员及乡干部为成员的领导小组，设立工程指挥部，具体组织实施公路建设工作。后坝沟村成立相应的公路建设领导机构，负责田地、山林的调整、庄稼损失补偿和质量监督、施工安全管理。并制定了相应措施，责任到人，确保公路建设工程全面完成。该工程于20XX年5月动工，10月全面完成建设任务，总投入28余万元。现申请万源市交通局对该路组织验收。

溪口乡人民政府

20XX年XX月XX日

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××镇农村公路养护巡查制度

为提高我镇农村管理养护水平，根据上级安排，结合我镇的实际情况，特制订农村公路养护巡查制度，供各村、各养护人员日常生产作指导和依据。

1、各各村要根据各自管养路段的实际情况，落实任务、明确责任。

2、各养护人员每周要坚持上路巡查，巡查的次数每月不少于五次。公路巡查必须做到定时、定向、线路，进行检查时，必须做好检查记录。

3、各养护人员每季度要组织对所管养路段的路基、路面、桥梁、涵洞、排水系统、防护构造物及其他沿线设施等进行一次以上的专项检查，并把检查的情况汇报镇农村公路管理养护站。

4、在汛期、雨季期间，各村要成立抢险抢修小分队，上路查巡，及时排除边沟、路肩、路面等障碍物，保证公路畅通。对发现较大的公路水毁事件和其它突发事件，应及时上报。在冬季，如遇中到大雪，养护人员要全力以赴上路清扫积雪，确保道路畅通。

8、各养护人员在日常巡路中，对有以下情况的，必须当天给予排除，确保路面整洁、行车安全。

(1)路面破碎严重、坑槽深度较大，影响着行车安全的。

(2)路面泥土、砂石及其他杂物。

(3)路面积水严重。

(4)边沟、排水沟、急流槽、涵洞、桥梁泄水孔堵塞。

(5)公路各类安全设施损坏，影响着行车安全的。

(6)发现公路被他人侵占、挖掘、破坏等情况，应及时上报镇农村公路管理养护站。

9、当公路发生严重毁坏危及行车安全时，来不及排除的，应立即在两端设立危险警告标志或禁止通行标志，并及时上报镇农村公路管理养护站。

10、全面检查公路路面及沿线公路设施是否完好，是否存在安全隐患。发现问题，按职责范围及时处理，超出范围的应及时上报镇农村公路管理养护站，防止公路交通事故的发生。

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

业主：_________(以下简称甲方)

承包人：_________(以下简称乙方)

按照《中华人民共和国合同法》及《公路工程招标公路管理办法》等有关规定，为圆满完成公路建设任务，明确双方权利和义务，经甲乙双方协议如下：

一. 工程概况：

1. 工程名称：文水县胡兰保贤村优质肉牛生产加工示范园区公路改造工程

2. 工程地点：文祁公路至保贤村南

3. 工程内容：1.7km路基、路面、排水(路面依次为4.5米行车道、2米绿化带、3米非机动车道、0.8米矩型排水沟)

二. 工程期限：

该工程从_________年6月 15日开工至 _________年8月 1日前完工。

三. 工程造价该工程总造价：肆佰伍拾万元整。

四. 工程款的拔付：

甲方在工程开工之前付给乙方项全部付清。

五. 双方职责：

1、甲方负责解决施工永久占地、电力、通讯及其它设施的拆迁，帮助协商乙方与地方的关系。

2、工程开工前十日内，甲方应会同设计单位向乙方进行技术交底，交付设计施工文件。

3、甲方需按合同要求，拨付给乙方工程费用，因付款不及时，造成停工的经济损失由甲方负责。

4、由于人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失，按规定甲方予以补偿，对可预防的事件，由于乙方措施不当，安排不周，而造成的损失，由乙方负责。

5、乙方应严格按照施工图纸和部分技术规范，操作规程及验收标准要求进行施工。

6、乙方对工程质量负责，由于乙方原因造成的工程质量不合格，返工所需费用由乙方负责。

7、工程竣工后，乙方向甲方提供全部竣工资料及请验报告，甲方在接到乙方的请验报告后组织有关单位进行验收。

8、要把安全、文明施工贯穿到生产的全过程，乙方要对安全生产负全部责任。

六、附则

1、本合同已明确双方的权利和义务，双方行为受双方上级部门的监督。执行中产生纠纷时，双方应本着实事求是是原则，协商解决，不能解决时，应提请上级有关部门调解。

2、本合同本合同双方签字后生效，至工程竣工验收后工程合同金额结算清自动失效。

3、本合同条款未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定另定。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

发包人：(以下简称甲方)

承包人：(以下简称乙方)

经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。

一、工程项目

1、工程名称：

2、工程地点：陈坪村

3、承包范围：道路涵管、路基处理、路面硬化

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、合同价款：合同总价款11.62万元，其中路基处理4000元，(装载机使用180元/hx22.5h)预埋涵管360元/m(11m)，现浇涵洞1350元/m(7.5m)，路面硬化90元/㎡(363.4m)。

二、技术要求

1、路面为18cm厚C25水泥混凝土路面，宽3.0米。2、3处过水路段预埋管涵。

三、施工及质量要求

1、路基处理

在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用装载机整平，并清除地表杂草，宽度不足部分进行拓宽，软基清除砂石还填。

2、过水路段预埋管涵。

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四、双方权利和义务

1、甲方主要工作：

负责占地协调，通水、通电，免费提供工人住宿及施工料场用地。

2、乙方主要工作：

负责本工程施工范围内的施工安全工作。乙方应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用;做好现场设备、材料的照管工作。

五、工期：

20天

六、工程价款的支付

进场开工拨付20%的工程款，工程竣工验收后付清全部工程款。

七、安全文明施工

乙方应按工程施工现场管理规定及甲方统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工;按期完工，发包人对乙方任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。如果未按期完工，逾期每天按合同总价的3%收取违约金。

乙方在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由乙方自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

八、本合同一式三份

双方签字生效，具有同等法律效力。

九、未尽事宜由甲乙双方协商解决。

甲方(签字盖章)：

乙方(签字盖章)：

__年__月__日

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

发包人：

承包人：

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律和行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的.原则，双方就我村新农村建设道路维修工程建设的有关事项协商一致，订立本合同如下。

一、工程概况

1、工程名称：麻洋村金平路开挖工程。

2、工程地点：麻洋村金平路段。

路面平整、核桃树移栽。

二、合同工期

1、开工日期：

2、竣工日期：

3、合同工期：30日历天。

三、甲、乙双方一般权利和义务：

1、甲方全权负责工程施工中的协调及质量监管工作。

质量监管及维修保护。

3、甲方的义务：

⑴为乙方提供施工场所及相关资料，负责施工期间的协调工作，审查施工技术方案及施工进度计划；

⑵负责工程质量的控制、检验。

4、乙方的权利和义务：

⑴乙方负责按合同要求和相关技术规范严格施工，确质量和进度。

⑵乙方应随时接受甲方管理人员的检查，对不符合质量标准的应及时返工，其费用及工期由乙方承担。

⑶乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。

四、合同金额、付款原则和付款方式及违约责任

￥：7800.00元

大写：柒仟捌佰元整

2、工程款支付：为工程竣工验收决算后，按实际工程量办理结算，并支付齐全部工程款。

3、违约责任：若一方违约，则按承包总额50%支付违约金。

五、本协议自签订之日起生效。本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

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农村公路养护协议书范本

在我们平凡的日常里，很多地方都会使用到协议，签订协议后则有法可依，有据可寻。拟起协议来就毫无头绪？下面是小编收集整理的农村公路养护协议书范本，仅供参考，欢迎大家阅读。

甲方：

乙方：

为了加强对我县农村公路的管理养护工作，切实解决该公路的日常养护，维护路产路权，保证公路安全畅通。根据有关规定，经甲乙双方共同协商，达成如下协议：

一、管养线路及里程

1、管养线路：线 K+ M至K + M，总里程K + M

二、管护时间

自年月日至年月日止

三、公路养护管理

1.甲方将以承包方式交给乙方管养。

2.乙方承担公路小修保养的'内容：清扫路面及路肩，清挖边沟无杂草（边坡不低于1.2M高）疏通涵洞，清挖少量塌方。其他附属设施：行道树、公里桩、百米桩刷白、警示墩、警示桩每年按甲方的要求用红白油漆复刷一次。

3.做好公路日常巡查，特别是在汛期发现险情应及时向公路管理所汇报，并无条件积极参加抢险工作。

4.泥结路面养护质量要求：路面平整、无沉陷、无坑槽、无翻浆、无打滑现象，良等路公里，次等路公里，好路率在 %以上，无差等路，保障公路晴雨畅通。

5.承包人每月不少于次保洁，发现塌方应立即清理，确保畅通，塌方在立方米以上，应及时上报由公路管理所安排清理。

四、公路路政管理

加强公路路政管理，公路两侧范围内（以公路边沟外缘为准）不能修建建筑物和构筑物，不许设置杆、管、线等设施，不许在公路两侧进行开山炸石、取土、堆物、晒场等活动阻塞交通，不许挖掘公路、挖沟引水、破坏公路。如遇上述情况，应即时制止他人行为并向路管所汇报。

五、安全管理

保证公路安全畅通，确保自身安全，上班时必须穿戴工作服、帽，严格按规范操作，因违反相关安全操作规范，造成的任何大小安全事故，均由乙方自负，甲方概不负责，乙方可自行参保人身意外险。

六、承包费支付方式

管养线路每公里每月元，且按月验收支付承包费，每月扣除总金额 %作质保金，年终验收合格后甲方一次性返还保质金元。

七、甲方的工作职责

1、甲方对乙方承包管养的线路进行每月底检查，平时抽查。

根据管养工作量和路况指标支付承包费。如经查实，管养工作未正常开展，将停发当月承包费，造成严重后果的，甲方有权解除承包协议。

2、为乙方的管养提供技术指导。

八、本协议一式二份，双方各执一份

甲方：

代表：

乙方：

代表：

签订日期：年月日

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

（一）建设资金不足、资金到位迟缓

通达工程建设国家每公里补助10万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，除砚山等部分县有少量配套资金外，多数县由于财政困难无力配套，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。另外，资金到位较晚，xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。

（二）工程技术人员少管理难度大

由于xx年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于xx年的4.5倍，通达工程相当于xx年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。

（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验

xx年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中平整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

甲方：

乙方：

为加强全乡农村公路养护工作，充分发挥农村公路建设效益，建立、健全农村公路养护管理机制，使农村公路更好地服务于经济建设，根据国家有关法律法规，结合我乡实际，制定以下责任书：

一、主要职责

各村民委员会是本村公路养护管理的责任主体,具体负责辖区范围内的公路养护管理工作。其主要职责：

（一）以村委会为单位，明确各公路养护责任路段的责任人；

（二）负责领导辖区内公路养护责任人实施农村公路的日常养护工作；

（三）协助辖区内路政管理工作；

（四）协助辖区内道路运输安全管理工作；

（五）负责辖区内养护工作的考核、评比工作。

各村在乡人民政府的领导和县交通局的业务指导下，各村委会对农村公路按“谁受益、谁养护”的原则，实行以民养为主，民养与专业养护相结合的办法进行养护。

二、养护管理

（一）路基养护

路基坚实稳定，路肩密实平整，与路面衔接平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固;边沟、排水沟无淤塞，排水通畅；挡墙等防护设施完好、无破损、无杂草。

（二）路面养护

路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时采取措施处治路面坑槽、翻浆、断碎板等病害，填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。

（三）桥梁与涵洞养护

桥涵经常保持在二类及以上技术状况；桥面排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；漫水桥泄水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞，警示标识醒目、完整；涵洞无淤塞、水流畅通。

（四）沿线设施

安全设施和标志标牌完整、端正、醒目、有效，缺失路段警示及时补齐修复。

（五）路政管理

及时处治公路违法现象，严格控制公路两侧建筑控制区不新增违章建筑，禁止在公路和公路用地范围内乱堆、乱放、乱搭、乱挖、乱种和以路为市。

（六）绿化养护

沿线绿化管护良好，修剪整齐；宜林路段根据实际情况逐步栽植适宜的苗木、花草，改善路测环境，每年冬季刷白一次。绿化率达到60%以上。

（七）巡查与水毁抢修

坚持日常上路巡查，发现病害及安全隐患及时上报，并做好安全警示与路政协管；雨雪季节等特殊天气加强巡查力度，加密重点路段巡查频率，及时疏通排水，清除路面积雪积冰，确保道路安全畅通；一般性水毁和少量塌方等突发性灾害，要在7天内抢通。对暂时不能处治且影响运行安全的水毁路段，要立即设置警示标记，必要时封闭交通并向上级报告。

（八）安全工作

上路作业要穿安全标记帽服；占道作业要设置醒目安全的警示标记或弯道上作业要有人指挥交通。

（九）积极开展文明示范路创建活动

把农村公路管理养护示范工作作为推进管养年活动的重要抓手，实现点上突破，以点带面，全面提高。各村选取不少于村道总里程的50%作为文明示范路予以推进。

三、考核与奖惩

农村公路的养护管理纳入年终目标考核，对未完成养护任务，出现失养和破坏严重的村，在年终目标考核中扣分。

四、本责任书一式两份，乡政府和村委会各执一份。

甲方签字（盖章）：

乙方签字（盖章）：

签订日期：

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

为确保汛期公路安全畅通，保证xx湖防汛抢险物质的及时、便捷运输。结合我县公路路况实际，制定水毁抢修应急预案如下：

本预案适用于xx辖区内国省干线公路，汛期、暴雨等恶劣天气下道路、桥梁及沿线设施损坏抢修等的应急处理工作。为做好防汛抢修工作，确保汛期公路畅通，养护处及时成立抢修水毁工作领导小组，设置办公室。领导小组人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

实施本预案中，坚持以下原则：

（一）统一指挥；

（二）先参与后汇报或边参与边汇报；

（三）分级分部门负责；

（四）局部服从全局，下级服从上级；

主要职责

（一）领导小组

1、认真研究落实上级交通、公路主管部门及领导关于公路防汛抗洪抢险的指示、任务，迅速作出公路保障具体措施，并组织实施。

2、统一指挥抢修水毁，决定、协调、解决公路交通保障中的重大问题。

3、完成上级主管部门交办的其它防汛任务。

（二）领导小组办公室

1、贯彻落实领导小组的决定和任务。

2、迅速收集、汇总水毁，及时向领导小组和上级主管部门报告，并提出公路水毁工作的意见和建议。

3、坚持值班制度，作好值班记录。小组所有成员昼夜24小时手机开机，确保通讯24小时畅通。

4、坚持公路水毁及抢修情况旬报制度，明确专人负责，切实按照要求认真填写。于每旬底前一天下午5：00前报县公路局养护处，遇有重特大水毁及其它特殊情况及时上报，传真电话xxx—xxxx

5、积极与当地气象和防汛部门加强联系，及时掌握雨情、及发展趋势。发生汛情时，所在地各分站（管理处）、主要负责人应重视对汛情的收集、主要析，及时与上级主管部门取得联系、报告情况，做好应急保障抢修措施。

发生重特大水毁后，养护处应立即将水毁抢修工作作为首要任务，按以下程序启动本预案。

（一）根据上级主管部门指示要求，由领导小组主持召开抢修水毁工作会议，明确应急保障任务，确定保障地点、运输和工程抢修规模，承担任务的单位，提出实施的具体要求。

（二）领导小组办公室负责下发通知，启动“xx县公路局养护处水毁抢修保障预案”，并通知参加本次抢修的单位和人员。

（三）公路各部门、单位按通知要求做好有关工作。随时通报险情、灾情及公路保障情况，接受上级指令。

（三）统一领导、组织、指挥本干线公路保障工作，根据本级政府及上级公路部门的部署，确定应急保障任务、规模、地点、通讯联络组、生活保障组等各办事机构和责任人、联络人。

（四）及时了解、收集、汇总情况，分析发展趋势，并及时上报，必要时请求上级主管部门实施紧急支援。

（五）根据当地对公路保障的需要，经上一级公路主管部门批准，指挥调度辖区内公路专业保障队伍。必要时由上级主管领导用事业单位和民用运输、抢修力量。

人员、物资准备

抢修队伍：处组建水毁抢修应急分队，总人数20人，其中处机关5人，专业队6人，分站9人；

抢修车辆、机械：工作车2台，货车2台，推土机1台、装载机2台、自卸车2台，大型拖车1台、挖掘机1台，吊车1台，由工程处负责落实。

抢险物料：编织袋500条，草袋200条、片石600立方，粗砂100立方，石子200立方，铁锨50把，由工程处负责落实，物资存放地点为工程处沥青库。

处财务科要提前落实防汛期间抢修资金的安排和必要的物资储备工作，并做到专款专用，不准挪用。

具体要求

养护处各下属单位要站在对公路财产高度负责、对公路安全畅通高度负责的高度精神，充分认识水毁抢修工作的重要性和紧迫性，增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，保持高度警惕，做好准备。

要切实遵循下级服从上级，局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦发生重大水毁，各单位抢修队伍要无条件服从工作领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，切实保障汛期公路水毁随发生随抢修。

领导小组，要根据工作分工，坚持上路巡查，发现问题，及时处理，及时掌握水毁工程量，做到汛期期间值班无空岗，保证公路安全畅通。对在汛期无值班人员，无领导值班或巡查不及时延误抢险时机或造成大损失的单位，追究有关领导和值班当事人的责任。

⬮ 农村公路施工合同 ⬮

1、乙方应在天内完成工程施工并通过甲方的验收。按以下的（打√）方式确定安装工程的开工日期：

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路灯施工合同 | 修路施工合同 | 电工施工合同 | 围墙施工合同 | 农村公路施工合同 | 农村公路施工合同

（）、乙方应于年月日前进场开始工程安装；

（）、乙方应按照甲方的开工指令单确定的开工日进场开始工程安装；

2、安装过程中由于甲方原因或不可抗力因素致使工期延误的，经甲、乙双方签证认后工期可调整，并据此重新确定竣工日期。

弱电施工合同三

合同编号：_________

甲方：_________

地址：_________

电话：_________

联系人：_________

传真：_________

邮编：_________

乙方：_________

地址：_________

电话：_________

联系人：_________

传真：_________

邮编：_________

甲乙双方为_________（地点名称）弱电综合布线系统签订合同如下：

一、工程概况

1、工程名称：_________（地点名称）弱电综合布线系统

2、工程地址：_________

3、工程概况：金属桥架安装、信息点管路安装、信息点布线及安装；机房光缆布线信息点布线及安装；协助安装防雷、消防系统产品。

二、甲乙双方的责任和义务

1、甲方负责协调处理工地现场有关问题，保证现场正常施工的必要条件。

2、乙方应按合同规定的'时间施工、完工，在保证工程质量和工程进度的前提下完成如下工作：

1）完成_________（地点名称）弱电综合布线系统（工程量为：约400米金属桥架安装；约_________米的管路铺设；约_________个信息点布线安装；约_________个机房信息点布线安装；约_________条室内光缆布线；及协助安装防雷系统产品、消防系统产品）

2）提交信息点平面标识图、配线架标识表、线缆标签、及相关对应文档资料。

3、乙方保证统一着装（工作服）在现场施工及项目班组长每天到场。

4、乙方保证该项目工程开通正常运行一年的维护工作。

5、甲方应及时将工程材料运到现场，并存放在安全的仓库。

三、工程进度安排

1、在甲乙双方协商下，计划在_________年_________月_________日前全部完工。

2、若遇甲方无法提供施工条件，甲乙双方另行协商。

四、工程验收时间

工程完工后一月内，甲方应组织验收。无正当理由在一月内不组织验收视为工程合格。

五、合同预算金额

本合同预算总金额为：（人民币）_________元整（000.00）

六、结算方式

工程量进行到50%时甲方向乙方支付合同总额_________%的预付款。工程验收合格后一周内付_________%；余款_________%一年内付清。

乙方向甲方开据《_________省_________市建筑安装专用发票》。

七、人力不可抗拒事故

如因战争、火灾、水灾、台风、地震和其它人力不可抗力事故导致工期延误，则工期顺延，责任不在乙方。但乙方应立即通知甲方，并有采取一切必要措施从速完成施工。

八、违约责任

甲方不按本合同第六条的规定支付工程款，应承担每天千分之五的违约金。

乙方中途舍弃工程安装，合同金额不予支付处理；乙方不遵守《保密约定》应承担合同金额的百分之五十的扣款。

九、解决争议的方式

本合同发生纠纷，双方应协商解决，协商未成，交乙方所在地人民法院管辖。

十一、合同生效及其它

1、本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份，签字盖章即生效。

2、本合同所属的附件与本合同具有同等效力。

3、本合同执行过程中，签订的补充协议属合同的组成部分。

4、若有未尽事宜，双方友好协商解决。

甲方（签章）：_________ 乙方（签章）：_________

法定代表或其委托人：_________ 法定代表或其委托人：_________

地址：_________ 地址：_________

开户行：_________ 开户行：_________

帐号：_________ 帐号：_________

签约时间：_________年___月___日签约地点：_________

工程名称：xx工程

发包单位：xx

承包单位：xx

施工安全协议四

甲方：海南电网xx公司

乙方：xx

工程项目名称：xx

工程项目地点：xx

计划工作时间：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：

一、甲方应承担的安全责任

1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。

2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。

3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。

4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。

5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。

6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。

7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。

8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

二、乙方应承担的安全责任

1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。

2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。

3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。

4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。

7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。

9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。

10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。

11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。

12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。

13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

三、甲、乙双方共同遵守的规定

甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。

四、违约处理

在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔xx〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》（海南电网建〔xx〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。

五、其他

1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。

2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。

3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书

》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。。

六、本协议有效期自xxxx年xx月xx日至 xxxx年xx月xx日止。

七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。

甲方：乙方：

甲方委托代表：乙方委托代表：

甲方经办人：乙方经办人：

年月日年月日

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在平凡的学习、工作、生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，就有可能需要事先制定应急预案。我们应该怎么编制应急预案呢？以下是小编精心整理的农村公路防汛应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任务

1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的.防洪安全及抢修组织指挥。

2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。

3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。

4、负责在建道路工程的通堵工作。

5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。

二、组织领导

（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组

组长：

成员：

（2）防汛抗旱领导组下设办公室

办公室主任：唐敏（兼）

办公室设在乡农路办，联系电话：，具体负责防汛抗旱日常工作。

三、抢险队伍及物资准备

1、乡级配备抢险突击队员10人，各村至少配备5名突击队员。

2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材，随时应急堵口。

3、汛期实行全天侯值班，参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备，接到命令后迅速到达指定地点，进行抢险。

四、信息报告

1、各村在得知交通中断，要在第一时间向乡领导组报告，报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。

2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。

3、应急状态解决后，乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。

灾情发生后，各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。

（1）根据灾情，通知有关人员，立即赶到现场；

（2）立即疏运受灾群众；

（3）立即设立公路绕行标志，并告知绕行路线；

（4）立即组织抢修；

（5）协助有关部门对重要地段实行交通管制；

（6）实行24小时值班，及时掌握情况，确保信息畅通。

五、附则

各村、相关单位参照本预案，制定本单位的应急预案，报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。

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近年来，**县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

主要成效

截止2003年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。2003年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

具体做法

(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、政府通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、政府加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人平投资50-120元，100%的干部自愿人平捐资100-200元。

(二)加强组织领导。县委、政府成立了由县长任组长、分管交通的副县长任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、政府将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资近100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、政府名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的公开信后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民政府、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

几点体会

第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后, 投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民政府公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的.大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。

民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、监察部门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

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为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，近几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。近年来，在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。

（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个， 673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2 个（其中永久性桥梁 6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到 737.95公里，通达工程完成9 .3公里，通达率达到 00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁 4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。

二、存在的问题

虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.

二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助 7万元，3.5米路基的每公里仅补助 2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。

三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。

四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。

五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。

六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。

三、建设好农村公路的建议及意见

（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民政府进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。

（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。

（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。

一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民政府核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。

二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。

三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。

一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；

二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；

三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；

四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。

五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。