依法行政工作自查报告(合集12篇)

发表时间：2019-08-27

依法行政工作自查报告(合集12篇)。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

20xx年，我县按照省、市政府的统一要求和部署，在县委、县政府的领导和县人大的监督指导下，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《加强市县政府依法行政决定》，并从本县实际出发，加强组织领导，制定有效措施，努力推进全县依法行政工作进程，严格依法办事，提高执法效能，塑造良好政府形象，为促进全县经济又好又快发展和维护社会稳定提供了良好的社会环境。现将一年来的主要工作总结如下：

一、加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。

加强了依法行政工作的组织领导。一是政府常务会议听取依法行政工作报告。今年我县常务会议在上半年和下半年分别听取了县推进依法行政领导小组关于县依法行政工作的汇报，并对我县依法行政工作提出了具体要求。二是对依法行政工作实行目标管理。制定了《XXX县人民政府20xx年度依法行政考核方案》，把依法行政工作纳入政府目标责任管理，同时严格奖惩制度，对工作突出的予以表彰，对完不成责任目标的予以通报批评，不但促进了我县的依法行政工作和目标管理工作有机结合，也促进了依法行政工作的顺利开展。

二、深化xx体制改革，推进政府取能转变。

一是积极推进行政审批制度改革，入驻行政服务中心大厅的部门全面推行“窗口式”对外办事制度。各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办事依据、工作职责、服务承诺、投诉渠道九公开，力求使所有需办的事项，实现一个窗口进，一个窗口出，一次性申请，一次性收件，一次性收费。“一站式”服务简化了办事程序，缩短了办事时限，方便了广大群众，提高了工作效率。

二是完善行政决策程序和规则。我县出台了XXX县人民政府关于进一步完善重大行政决策有关程序的规定，进一步规范了我县政府重大行政决策行为。

三是对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照《XXX县人民政府依法行政决策制度》、《XXX县人民政府重大事项决策制度》和《XXX县人民政府重大决策专家咨询制度》的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制办参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。

三、认真做好政府规范性文件的起草、审核、清理工作，提高政府规范性文件质量，为我县发展营造良好的法制环境。

一是把握政府规范性文件的指导思想和基本要求；

二是要进一步健全听证制度、公开征求意见制度，提高政府规范性文件的质量。一年来共起草、审核各类规范性文件4件。

在政府规范性文件的起草、审核方面着重抓好两个环节。

一是把握重点。围绕政府的中心工作，把保障改革、发展、稳定所需解决的具体问题作为重点，以规范市场主体和市场行为、建立健全社会保障体系、加强城市综合管理和环境治理、精神文明建设等方面，作为制定相关规范性文件的重点。

二是注重质量。在起草、审核规范性文件中，严格按照规范性文件制定计划，列出计划内的重点项目，深入调研，多方协调，充分论证，采取座谈会、听证会等多种形式，广泛听取意见，避免出现“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的不良现象。通过审核、制定规范性文件，有效规范了我县各级行政机关的行政执法行为。按照《行政许可法》的规定以及上级政府的要求，对全县规范性文件进行了全面清理。

四、全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为。

一是进一步落实行政执法责任。各乡镇和各行政执法部门科学设置执法岗位，明确执法责任人，建立完善了配套制度。各部门还负责指导、督促下属行政执法单位建立行政执法责任制，进一步完善行政执法责任制的内容。建立健全行政执法主体资格制度，对全县有执法证的所有工作人员的执法资格进行了审查确认。

二是开展行政执法卷宗评查活动，并对评查结果进行通报，对于查找出的问题坚持督促整改，通过评查活动规范了行政执法案卷制作，提高了依法行政水平。

五、强化对行政行为的监督。

一是强化内部监督。为了规范行政许可行为，加强对行政许可的监督，我县将行政许可监督工作纳入层级监督管理范围，各行政许可实施机关加强对许可行为的后续监管，县政府加强对各部门实施行政许可行为的监督检查。对查出的问题能整改的责令及时整改，短期内整改有困难的提出限期整改方案。

二是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为进行申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。

六、加强行政复议工作。

全年共受理行政复议案件16件，经审查，维持的14件，申请人主动撤回申请的2件。这些案件主要涉及公安、土地权属、信访、房产、工商等，牵涉到社会稳定及我县的经济发展。通过复议纠正了一批违法和不当的行政执法行为，使申请人的问题得到妥善解决，化解了矛盾，维护了社会稳定。在办案过程中，做到重事实，重证据，重程序，重时效，集思广益，坚持原则，公正廉洁，严格按照法律、法规作出行政复议决定，坚决纠正违法、不当的具体行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理行政诉讼案件过程中，能够积极应诉，做好举证答辩等工作，有效地维护了政府、机关在人民群众心目中的良好形象。

七、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

县委、县政府开展了依法行政知识学习活动，把学习依法行政知识纳入党委中心组学习和干部培训学习范围。开展了领导干部集体学法制度，各乡镇、县政府各行政执法部门也普遍建立了依法行政知识学习制度，有计划地开展了学习培训活动。

八、扎实开展依法行政示范单位创建活动。

为进一步做好依法行政示范单位创建工作。我县加强指导，督促创建依法行政示范单位，创新依法行政工作思路，采取座谈和不定期地指导、培育，帮助完善制度，规范行政行为。各创建单位结合自身的职能特点和实际情况，制定了创建工作实施方案，明确了创建工作具体目标、措施和要求。

今年以来，我县的依法行政工作取得了一定的成绩，但与依法行政工作的要求还有很大差距。今后，我们将继续加强政府法制机构和队伍建设，坚定信心，不断探索，与时俱进，开拓创新，坚持不懈推进依法行政，为实现法治政府，做出更大的贡献。

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一、依法全面履行政府职能

（一）落实中央、省行政审批制度改革要求。全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。

（二）对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能。

（三）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（四）行政许可审批事项网上全流程办理。

二、逐步完善制度建设

规范文件管理工作，严格审查制度。我局按要求开展了本部门所有文件清理工作，制定了文件规范管理规定，由局人秘股将一般文件、规范性文件、其他公文进行分类，登记造册，统一管理。对废止、失效、继续有效和需重新发布的规范性文件进行重新审查。严格程序管理，局出台规范性文件，必须看该规范性文件有没有法律、法规、规章或上级规范性文件明确授权，规范性文件规定事项是否超越职权范围，无法律依据的一律不准出台，规范性文件必须经过领导班子会议集体讨论决定。做到“有件必审，有件必备”，保证规范性文件的质量。加强规范性文件清理。在制定新的规范性文件时，及时对相关内容的原有房管规范性文件进行清理，及时废止与新规范性文件相冲突的内容，确保新规定的落实。制定规范性文件的科学性、民主性明显增强，质量明显提高；规范性文件监督管理制度得到有效落实，制定规范性文件符合法定权限和程序；规范性文件的清理、评估机制健全，制度执行力得到有效保障。

三、认真实行科学民主决策制度

坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度，实行民主管理和民主监督，全面推行局务公开，对涉及部门和行业发展的事情，坚持集体领导和民主决策。提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，明确坚持“谁主管、谁负责，谁决策、谁评估”的原则，将以下五项内容列为我区房管系统开展社会稳定风险评估的重大决策事项：

（一）涉及住房保障工作方面的重大事项。

（二）涉及房地产市场管理方面的重大事项，包括房地产市场调控政策、房产权属登记、房屋面积测绘成果审核等。

（三）涉及物业管理方面的重大事项，包括出台物业行业管理、住宅小区停车设施建设、老住宅区整治提升工程建设、前期物业管理招投标等。

（四）涉及房产基础管理方面的重大事项，包括直管公房管理、白蚁防治与灭治等。

（五）其他涉及较多群众利益和可能引发群众集体上访的重大事项。

从合法性、科学性、可行性、廉洁性、可控性等五方面进行评估，从制度上保证了集体决策的科学性。重大决策执行中充分尊重民意。我局对涉及群众利益的重大决策事项都做好调研、论证、咨询，通过向社会公示，广泛征求群众意见。程序完备，依法、科学、民主决策机制基本形成；努力实行民意调查、听取意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、专家咨询制度，对涉及全局工作的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示制度。加大监督制约力度，保证民主科学决策的贯彻执行。行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度得到有效落实。

四、规范行政执法行为

（一）行政执法主体和行政执法人员资格制度有效推行，执法行为符合法定权限和程序；行政执法主体规范，设立依据合法。机关全称：x市潮阳区房地产管理局；主体性质：参公管理事业单位；法定代表人：杜健鹏；法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》。

（二）权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政执法责任制全面落实；规范执法主体、执法程序、执法行为，防止行政权力被滥用，保证严格、规范、公正、文明执法。推进房地产行政执法工作，强化房地产市场管理。一是整顿规范房地产市场秩序，认真贯彻上级关于开展房地产市场秩序专项整治的通知精神，结合我区实际，加强市场监管。着力加大了对开发项目的监管力度，对全区开发项目进行跟踪管理，随时掌握建设经营状况，杜绝超期建设和投资不到位现象。同时，积极引导开发企业增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设。xxxx年，我局多次向辖区内各房地产开发企业发出加强商品房管理的通知。组织检查队伍，由局领导带队，组织市场管理股、人秘股、房地产权股业务骨干组成检查组，进行专项检查，重点依法加强了对房地产市场风险防范，开展对房地产开发企业经营风险检查，及时发现和解决企业经营管理中存在的问题，整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，此后我局认真进行总结和督办。一年来，从自查和现场执法检查的情况来看，开发企业和地产经纪机构基本能按房地产市场的有关政策规定来规范自己的行为，对一些不够规范的问题，一经发现，就当场指出，并要求及时整改。由于企业态度认真、整改及时，我局没有作出书面行政处罚决定。二是加强商品房预售管理，严格预售许可制度，逐步建立商品房现房销售登记制度。同时做好推行《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》示范文本，切实维护消费者权益。

（三）行政执法监督制度健全，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。建立健全了行政执法记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、行政执法岗位责任等制度。

五、抓好信息公开工作

突出重点，大力抓好政府信息主动公开工作，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开工作机制健全，配套制度完善；增强信息发布的主动性、权威性和实效性，对规定应该公开、能够公开的事项，及时、全面、主动公开。结合“三定方案”，认真修订完善本单位信息公开指南和目录，并及时予以公开。坚持依法主动公开信息，严格落实信息公开责任制度；做到及时公开，不搞突击发布、滞后发布。对于社会关注度高、要求公开较为迫切的内容，主要是直接涉及到群众生产生活的热点信息、民生信息全面发布，重点推进保障性住房。对受理依申请公开政府信息时，经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，主动予以公开，减少对同一公共性政府信息的重复申请。社会公众依法提出的政府信息公开申请在法定时限内得到处理和答复，公民、法人和其他组织获取政府信息的法律权利得到充分保障。

六、切实防范和化解社会矛盾

（一）局党组负总责、人秘部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制有效建立，行政调解机制基本形成。

（二）继续加强行政复议和行政诉讼能力建设，依法办理行政复议和行政诉讼案件。

（三）行政应诉规则完善，认真执行法院的生效判决、裁定和协执，司法建议得到妥善处理；充分发挥局职能部门在行政复议、行政诉讼等工作中的组织、协调和指导作用。

（四）信访事项得到依法处理，社会和谐稳定得到有效保障。

七、逐步完善行政监督制约机制

坚持把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，不断拓宽监督渠道，改进工作方法，加强对权力的制约和监督，推动权力运行的制度化、规范化和公开透明，把问责工作作为党风廉政建设、政务公开、政府绩效管理等内容，统一研究部署问责工作。把解决拆迁、住房保障、房地产管理等领域的突出问题，作为落实问责制的着力点，加大问责力度。监督制约机制完善，行政问责制度健全；自觉接受人大及其常委会的监督、政协和民主党派的民主监督、司法机关依法实施的监督和新闻舆论监督，对人民群众检举、新闻媒体反映的有关问题，能够及时处理。人民群众对房管工作的知情权、参与权、表达权和监督权得到依法保障；能够配合监察机关和审计机关依法开展的监督工作。房管部门内部层级监督和专门监督得到加强，监督效能明显提高。规范行政执法行为，接受社会监督。我局按照行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、承诺办结制度等，推行政务公开，所有行政行为均按要求、按程序在规定时限完成，没有出现执法不当、非法办理或不作为现象。

八、加强依法行政能力建设

（一）领导干部学法用法机制健全、制度落实，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强；采取措施继续推进我局依法行政工作。

（二）领导干部带头学法用法，不断提高干部职工法制意识和依法行政能力。坚持和完善中心组学法制度。进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。加强业务人员学法用法工作。重点加强对新出台的党和国家政策以及房地产管理法律法规的学习和运用。不断提高业务人员法律意识和法律素质，提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。行政机关工作人员开展法律知识培训考核实现制度化、规范化，依法行政、依法办事的能力明显提高；面向社会开展多种形式的法制宣传，营造良好的外部工作环境。针对社会普遍关注、敏感度高的房地产销售、登记等问题，宣传政策，促进全社会理解、了解进而支持房地产事业的发展。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。

九、强化依法行政保障措施

（一）加强组织领导，建立健全工作体制。我局成立了依法行政工作领导小组，根据实际情况，研究制定了工作方案，明确各股室负责人为第一责任人，确定不同阶段的目标要求，突出重点，分步实施，整体推进，确保行政执法规范化。行政执法人员全部通过行政程序等有关内容的培训考试，并取得执法证。依法行政工作的领导协调机制健全，规划部署到位。

（二）推进依法行政的具体措施得力，督促检查到位。坚持“抓领导、抓基础、抓规范、抓长效”，健全完善各项规章制度。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，严格规范执法程序，建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度，使行政执法部门法制意识和责任意识不断增强，做到权责结合、奖惩结合。

（三）健全领导组织体系。落实依法行政工作领导责任制，完善了行政执法责任制领导小组，局主要行政负责人为推行行政执法责任制的第一责任人，局分管领导为主管责任人，年初把依法行政工作与业务工作、党风廉政建设工作任务一并分解，层层布置落实，将依法行政工作纳入对房管业务考核，保证了依法行政工作年初明确责任，年终落实考核。进一步健全法制机构，确定法制工作联络人，构建法制工作网络，充实了全局行政执法队伍。每季度召开一次局务会，全面听取依法行政工作汇报，加强对全系统依法行政工作的指导、督促和检查，不断提升机关效能，优化发展环境。具体负责推进依法行政的工作机构健全，责任分工到位。

（四）依法行政工作经费落实，资金保障到位。在人力和财力方面保障了依法行政工作的全面实施。

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一、强化领导机构

根据《20xx年度全县依法行政工作百分考核办法》文件的要求，我局切实落实行政执法责任制，成立了依法行政工作领导小组，局长为第一责任人，对本局推进依法行政工作负总责，发管局长为直接责任人，各有关股、室负责人为成员，下设办公室，由分管局长任办公室主任。制定了本年度依法行政工作计划，并建立了行政执法评议考核机制。同时设立了法治创建办，配备专人负责法制工作。

二、落实学法制度

我局建立领导干部和职工普遍学习，执法人员强化学法，采取集中与分散相结合，中心学习组与各单位层层学的学法制度。局领导带头学习《农业法》、《种子法》和《农业行政处罚程序规定》等法律法规，积极参加县普法办组织的“五五”普法学习和考试。通过学习，普遍提高了大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。

三、规范行政执法行为

我局农业执法部门严格按照《行政许可法》和《农业行政处罚程序规定》的规定，做到主动执法、公正执法、公平执法、廉洁执法。进一步完善执法档案的治理，对行政处罚、行政许可征收的档案、卷宗做到科学规范、及时归档；严格实施行政执执法人员资格谁和持证执法制度。

四、加大普法宣传力度，提高法制意识

采取灵活多样的形式，大力开展普法教育。一是组织执法人员深入各乡镇村，开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。二是通过县广播电视向农民宣传法律法规。我局今年3月份在县广播电台进行了一档“政风热线”栏目，就农民普遍关心的种子、农药、肥料等问题进行了回答。三是多次组织农业执法人员、专家开展现场咨询活动，从农资识假辨假，选购、使用常识和农资监管法律法规等方面进行面对面讲解，提高了广大农民对假劣农资识别能力和农业法律法规意识。

五、加大市场监管力度，维护农民合法权益

今年上半年，我局农业执法大队出动农业执法人员46人次，深入开展农资市场检查，查处违规农资7938公斤，价值20.32万元，挽回直接经济损失66.5万元。查处举报种子案件共2起，并按照程序进行了处理。

六、完善行政监督制度

为保证行政执法工作的公正、透明，我局制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的.依据、标准、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。并按照上级要求，通过县人民政府的网站平台，认真做好政府信息公开工作，以便群众更全面地了解我局依法行政工作的开展情况。

我局依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多实际困难和问题，我们将在今后工作中加以克服和解决。

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20xx年是执法形象建设年，根据《xxx市交通运输局关于印发20xx年xxx市交通运输依法行政评议考核工作方案的通知》（x市交法[20xx]215号）文件精神和要求，我局于8月上旬开展了交通运输行政执法评议考核的自查工作，现将情况报告如下：

一、自查自评工作情况

（一）根据《xxx市交通运输局关于印发20xx年xxx市交通运输依法行政评议考核工作方案的通知》（x市交法[20xx]215号）文件精神和要求，我局高度重视，成立专门的评议考核工作领导小组，将文件及时转发至各下属执法单位，组织各执法单位认真学习文件精神，并根据我县交通运输工作实际制定了《xxx县交通运输局20xx年依法行政评议考核工作方案》，并要求各执法单位制定相应工作方案、成立领导小组,加强组织领导。

（二）6月下旬，我局局机关和下属三家行政执法单位分别就本单位依法行政工作进行了自查自评，自查自评工作采取案卷评查和培训考试两种方式进行，评查内容主要是依法行政、行政执法队伍管理、执法形象建设、法治宣传、“三基三化”建设、执法人员资格管理、执法人员证件管理、执法人员培训考试以及评议考核落实等工作情况，要求各行政执法单位随机抽取在20xx年9月至20xx年6月期间办理的行政许可、行政强制和行政处罚案卷进行自评打分，要对自评中检查出的问题及时进行整改。各执法单位在完成执法人员培训计划的同时要针对此次依法行政评议考核工作开展一次专门的执法人员培训和考试。

二、20xx年9月至20xx年6月行政执法工作情况

(一)加强组织领导，完善经费和人员保障。

我局及所属各执法单位分别成立了依法行政工作领导小组，落实了分管领导及兼职法制工作人员，并落实了相关经费保障，确保依法行政工作顺利开展。

(二)加强制度建设，规范执法程序。

各执法单位高度重视行政执法的制度建设，进一步完善了《职工考勤制度》、《请销假制度》、《职工去向公示制度》、《执法评议考核结果与干部绩效考评联系制度》、《行政执法评议奖惩制度》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法公开制度》、《重大行政处罚备案制度》、《举报、投诉处理制度》、《行政执法人员学习和培训制度》和《执法过错责任追究制度》。

(三)执法形象建设和“三基三化”工作情况。

近年来，我局围绕“执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化”，制定了一系列工作方案，实施了一系列工作制度，“三基三化”建设取得一定成绩。通过制定并逐步实施《20xx年执法人员培训计划》、《20xx-20xx年法制宣传教育方案》等一系列的方案，大力提升我局的执法水平和执法形象。

三、存在的主要问题及今后努力方向

我局依法行政工作在取得一定成绩的同时，也还有一些困难和问题：一是受编制的制约，我局及所属各执法单位没有专门的法制工作机构及执法监督工作机构，也没有相应的专职工作人员，二是执法监督还需要进一步加强、执法评议考核没有经常化、制度化，三是自由裁量权及执法程序、执法档案还需要进一步规范化，四是交通行政执法人员依法行政的业务培训和“谁执法谁普法”工作还需要继续加强。

今后我局将继续全面加强依法行政方面的各项工作，特别要突出抓好以下几项：

（一）加强学习培训，提高行政执法人员的执法水平。

采取自学、以会代训、集中培训、班子会前学法等各种有效形式切实抓好相关法律法规的学习培训，做到培训时间、培训人员、培训内容、培训效果“四落实”。

（二）加强制度建设，规范执法程序。

继续高度重视行政执法人员的制度建设，进一步建立健全执法责任制，进一步规范自由裁量权，严格按照法定权限和程序执法，做到执法责任到位，管理措施到位。

（三）严格干部职工的考评考核。

加强执法监督和执法评议考核，通过对干部职工进行个案考核、平时考核、半年考核、年终考核和专项考核，提高干部职工的积极性和主动性，将评议考核结果与个人的工资福利和晋级升迁挂钩，实行奖优罚劣。

（四）严格执法证的使用和管理。

对行政执法人员实行严格的执法准入制，对不具备执法资格的人员，不得发放执法证，更不得参与执法。

（五）采取有力措施，加大普法宣传力度。

按照“谁执法、谁普法”的要求，各执法单位要加强对普法工作的领导，进一步细化普法方案，认真抓好普法计划的落实，为本单位的行政执法工作创造良好的外部法制环境。

（六）积极向机构编制部门汇报、衔接，力争解决专门的法制工作机构及执法监督工作机构，落实相应的专职工作人员，更好地开展依法行政方面的各项工作。

xxx县交通运输局

20xx年xx月xx日

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今年以来，我局以强化价格执法队伍建设为基础，紧紧围绕党和政府的中心工作，充分履行价格管理职能，严格依法治价，努力提高执法水平，各项工作更加规范，以优良的业绩赢得了社会各界的赞誉。我们的做法和体会是：

一、健全组织,提高依法行政意识

(一)重视程度提高。随着《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治XX建设纲要》的全面实施，我局对依法行政重要性的认识普遍提高，尤其是领导的重视程度明显增强，全系统基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管领导对依法行政工作情况熟悉，思路清晰；各职能部门都把依法行政工作摆上重要位置，加大工作力度，力争取得实效。

（二）成立了组织机构。为确保依法行政工作有效展开，我局成立了以局一把手领导任组长，分管领导任副组长，局各部门主要负责人任成员的行政执法责任制工作领导小组，并确定专人负责此项工作。做到年初有计划，年底有总结，依法行政工作纳入我局全年工作目标，成为一项常规性工作。

二、抓好内部管理，重视基础建设

过去，我们抓价格执法工作往往是就检查抓检查的多，忽视了长效管理和基础建设，造成了检查工作单打一，影响到价格执法工作的全面发展。为此我们确立了制度建设与完善台帐同时抓，着力规范程序等各项基础建设协调发展的工作思路。

（一）制度建设方面，我们围绕规范执法制定了《价格监督检查公示制》制度，确保行政执法有章可循，有据可查。为使检查人员切实做到勤政廉洁、秉公执法，我们制定了《行政执法责任制度》、《价格监督检查办案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法损害赔偿制度》。此外，还制定了《集体审理案件制度》、《举报中心工作规定》等制度。基本上涵盖了价格行政执法的各个方面，从而有力地促进了依法行政水平的提高和执法作风的改进。检查案件从未发生过行政复议和行政诉讼。

（二）台帐建设方面，我局从政治学习到业务培训，从检查文书到执法统计，从廉政建设到内部考勤，从价格举报到落实结案都建立了一系列台帐，至今，我局共建立了7本台帐，使各项工作有章可循，有据可查，基础工作更为厚实。

（三）执法依据方面。根据省、市政府法制部门的统一部署和要求，今年，我局花大力气开展行政执法依据的梳理工作。对行政执法的主体、行政执法依据和行政执法权限都进行了审查、梳理和归纳。经过梳理，现行有效的法律、法规、规章共计28部，具体行政执法职权共23项，为推进依法行政工作提供了有力保障。

（四）政务公开方面亮点凸现。一是制度规范化。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，我局建立了政务公开工作制度。二是形式多样化。我局免费向全区15万户家庭发送《XX市市民缴费指南》，同时发出调查问卷3000份，有选择地向部分社区和行政村居民征询意见，效果良好。

三、内强素质，外树执法形象

价格执法工作是一项政治性强、政策性和业务性都很强的工作，执法人员素质的好坏，执法队伍水平的高低直接影响执法工作的效率和社会影响。因此，建设一支政治合格，业务过硬，作风优良，勤政廉洁的高素质干部队伍是依法行政的重中之重。

（一）提高认识，增强学习的自觉性。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出要形成全民学习，终身学习的'学习型社会，促进人的全面发展。我局要求执法人员把学习作为自己工作的第一需要。学习不是个人问题，关系到队伍知识结构和整体素质的问题，关系到建立一个结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的价格监督检查权力运作机制的问题，把思想发动作为培训工作的前提和条件，提高干部学习的自觉性，尽快形成学习型系统，构筑学习平台。

（二）加强业务学习，提高执法能力。我局除了认真组织学习十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育外，还组织人员对新出台和修改的价格法规、文件内容进行学习讨论，以加深理解，吃透精神，为以后办案打下基础。如针对当前市场价格欺诈行为难以查处，我们就加强了对这方面法规、文件的研究学习，认真消化理解国家发展改革委关于《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款解释，夯实检查理论基础。同时，对办案工作中遇到一些吃不准的问题，及时召集人员进行探讨，集思广益，共同提出解决问题方案，既提高了办案质量，又增加了实战经验。

今年9月上旬，我局组织检查人员参加了省局组织的全省价格监督检查业务培训班，认真学习了加强廉政建设、预防职务犯罪，价格监督检查电子化、价格行政诉讼和行政复议案例分析、价格监督检查实务、价格举报办理政策权限的把握等五门课程。通过学习，使我局检查人员对价格政策有了更深的理解，掌握了执法过程中的注意点，进一步提高了政策权限的把握和电子化检查的能力，增强了职业自律意识，为今后的价检工作打下了坚实的基础。

（三）抓好上岗培训，提升基层监督网络队伍素质。我区的农村价格监督网络于02年初建立，为使这支队伍能与时俱进，更好地在区、乡（街道）、村委（社区）三级价格监督管理中发挥应有的作用，我局在3月份举办了为期半天的反价格欺诈动员会议暨培训班，专门邀请业内人士讲授了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查实务》等法律、法规知识，通过培训，使价格监督员更深地掌握了价格管理体制的基础知识和价格监督管理的基本内容，进一步明确了价格监督员工作职责和应尽义务，充分认识了这支队伍的重要地位和积极作用，为价格监督网络队伍纳入规范化运作轨道奠定了良好的基础。

（四）、加强作风建设。按照新时期物价工作“定规则，当裁判”总体思路要求，价格监督检查工作就是如何“当裁判”，“当裁判”就是执法。我们要凭借人民赋予的权力，当好公正的裁判员。这就要求我们树立一支廉洁、高效的价格执法队伍。对照创建规范化物价检查分局的具体要求，我们进行了自查自纠，通过自我解剖，一致认为还必须在转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率方面下功夫，对制定的一系列价格执法责任制度还存在重形式、轻操作的弊端，对查处案件存在重实体、轻程序，重检查、轻处理的问题，针对这些问题，我局及时制定了整改措施。为加强行风廉政建设，健全内部约束机制，我局又进一步重申了“禁酒令”，并制定了执法人员廉政情况反馈表，接受社会监督，同时，定期召开廉洁自律民主生活会，开展批评与自我批评，做到“清风常吹，形象常廉”。

四、依法办案，确保执法水平质量

依法办案，积极探索与实践有效的执法方式，强化执法社会效果。因此，我局坚持按法定程序办案，加强案卷管理。

（一）严格执行价格行政案件审理工作的基本要求，遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”24字方针，对违法行为发生的客观背景作实事求是的分析，在审理中，既保护相对人的合法权益，又维护价格监督检查机构依法行使职权，充分听取违法者的陈述和申辩，认真研究，慎重处理，集思广益，实行办案民主化。

（二）加强案卷综合工作。通过案件结案归档、统计分析等工作，总结价格执法工作的得与失，从而提高工作效率，不断巩固工作成果，推动价格执法事业不断深化。去年，在省局组织的规范化检查所复查验收中，对我局制作的检查案卷予以了很高的评价，并作出了充分的肯定，既体现了我局较高的执法水平，也体现了高素质的执法队伍。

我们将不断提升队伍素质和执法水平，规范价格执法行为，坚持依法行政，为地方经济建设和社会事业的发展作出新的贡献。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

依法行政是社会主义民主与法制建设的内在要求。全面推进依法行政，是适应我国社会主义市场经济体制不断完善和现代化建设加速推进的需要，对传统行政管理方式进行的一场深刻变革。它要求我们建设系统的各项行政工作，都必须通过加强立法和法律的实施，走上法制化轨道，实现建设事业管理方式从人治到法治、从权治到治权的根本转变。近年来，我市城建任务成倍增加，城市建设投资2001年几千万，文秘部落去年七个多亿、今年十二个多亿，实现了超常规的快速发展。在逐步拉开城区框架、提升城市品位、完善城市功能的同时，我市建设系统注重抓好全系统党风、政风建设，坚持依法行政、依法管理，依据“四五”普法规划和依法治市纲要提出的工作目标，开展多项富有成效的普法工作，收到良好效果。现简要汇报如下：一、从抓学习、重程序入手，强化依法行政依法行政、依法管理行政事务是建设法制国家基本保证，学法、知法是守法和执法的必要前提，建设系统管理面宽，涉及的法律法规多，去年以来结合贯彻实施行政许可法，建委党组利用周末和中心组学习时间，对城市规划、房地产管理、建筑业管理、工程质量、招投标等方面的法律法规进行了全面学习，并要求建委系统中层以上领导干部、专业干部、执法队伍要针对自己的业务需要对相应的法律法规做到先学一步、学深一层。全年共组织各类普法学习、培训9次，参加了7次普法知识竞赛。在行政许可法实施前，我委结合贯彻实施行政许可法的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。今年四月我委在市纪委和市法制办的帮助下再次对全系统行政许可项目和管理项目进行清理。行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，去年9月组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。2004年度市政府涉及我委的'行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。二、抓教育宣传、年度保障，营造良好执法环境今年以来，市建委坚持抓好行政执法和管理人员的党风廉政建设，将思想教育与制度建设有机结合作为切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是抓好制度保障，出台了《市建委信访快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。今年四、五月，建设系统普法宣传多次走上街头、走进社区，发放普法知识和建设法律法规宣传书籍7600余份，旨在提高建设系统干部、职工法制意识，同时对广大市民进行普法宣传。尤其今年四月，我委结合“四五”普法宣传，利用市直新闻媒体、池州建设信息、宣传栏、座谈会、标语、设立咨询台、组织参观规划模型展示馆等多种形式广泛宣传，进一步提高市民对城市规划、建设、管理和建设普法工作的参与度。同时规划局还与城管局等联合举行了一次规划进社区宣传活动，受到广大市民的普遍好评，今年五月，市城管局再次走上街头，宣传6月1日起实施的中华人民共和国建设部第139号令《城市建筑垃圾管理规定》。上半年，房管局与市广播电视报联手创办房地产专刊，开展让政策法规走进千家万户活动。三、抓拆迁立法，完善政策制度。国务院《城市房屋拆迁管理条例》颁布后，我委在全省第一个起草并由池州市政府出台了《池州市城市房屋拆迁管理办法》；根据城市房屋拆迁矛盾日益突出且呈上升的趋势，起草了《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序》，于2004年8月1日起由市政府组织实施，从而有效地把城市房屋拆迁纠纷引向法律程序解决，确保拆迁程序到位合法，目前，共进行拆迁裁决23次，对33户拆迁问题进行了裁决，这在全省也是具有一定开创性的。我委还结合商品房价格日益上升，而城市房屋拆迁补偿基准价相对滞后问题，起草了《池州市货币基准价格和相关补偿、补助费用标准》。今年以来，我委切实把拆迁管理工作的重点转到制度完善和监督执行上，着力抓好房屋拆迁货币补偿基准价格的确定和公布、房屋拆迁许可证的审核和发放、补偿安置资金的监管和到、双困户住房保障制度的完善和落实工作，有效地保障了社会稳定。四、抓为民便民措施建设，促进工作全面提速一是将行政许可项目清理后保留的25项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了《池州市建委办事指南》，将市建委25个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。同时，为进一步强化建设系统职能建设，我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”。为进一步全方位推进项目和政务公开，我委积极探索网上审批，今年3月份起与市行政服务中心合作，在我市市直部门中第一个开展网上审批试点。二是我市网上房地产已于6月16日开通，市民足不出户就可了解我市新建楼盘和二手房源信息，有效避免房地产市场人为抄作。市民还可以通过房地产网了解到相关政策法规、对市场的前景分析、办事指南等丰富信息。目前我委正着手制作建设政务公开网站，预计在今年10月份建成开通，以更好地方便群众办理，强化监管。三是进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录、有衔接、有办理、有反馈。五、抓政风、行风建设，推进人性化管理一是运用2004年政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服”，讲究“四道”：有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。二是2003年底，市政府提出建设负责任、有作为的为民政府，在此理念指导下，我委结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年度我委依法行政和社会综合治理工作，在省市法制部门的有力指导下，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的进步。但当前仍存在一些问题和不稳定因素，一是从事城市房屋拆迁工作人员素质有待进一步提高；二是清理拖欠工程款形势比较严峻，带薪、欠薪建设工程仍个别存在；三是执法车辆等装备相对不足，根据省建设厅的相关规定，城市执法人员应每人一座，而我市目前车辆只能满足三分之一，且个别车两辆已接近报废。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

今年以来，xx市工商局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：

一是抓组织领导到位。我局始终把依法行政工作作为落实科学发展观的重要举措，成立了由局长任组长,副局长任副组长,各科室负责人任成员的依法行政工作领导小组，制定了《滁州市工商局XX年依法行政工作方案》，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法制部门抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。

二是抓思想认识到位。加强对国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》宣传学习教育，树立依法行政和“法治工商”理念，使执法人员认识到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，认识到位。

三是抓规划实施到位。为落实依法行政各项任务，制定《滁州市工商系统法制宣传教育第六个五年规划》和《“xx”期间滁州市工商系统依法治理工作纲要》以及各年度学法计划、党组中心组学法计划。确定了以领导干部、执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并认真组织实施。

四是抓措施到位。在实际工作中，抓好平时，突出重点，定期召开普法和依法行政例会，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察、考核、评比，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。

一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据 “三定”方案确定的职能，我局对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，编制了《滁州市工商局行政执法职责汇编》和《滁州市工商局行政权力公开透明运行工作手册》，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，按照以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员，并按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，设计制作了65个工作流程图，涵盖了工商行政管理执法工作的方方面面。

二是健全责任制度，确保依法行政。我局逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究办法等多项行政执法责任制配套制度，制定了《滁州市工商局管理制度和服务行为规范汇编》和《滁州市工商局市场监管执法规范性文件汇编》，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深入持久地开展下去。

三是健全评议考核体系，严格奖惩机制。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的总体要求，我局制定了《滁州市市工商局行政执法评议考核制度》，对行政处罚、行政强制、行政监督、行政许可等多项考核内容进行了细化，将评议考核结果作为年终目标考核及评选先进单位、先进个人的重要依据，并与公务员考评相挂钩，增强了基层执法人员落实执法责任制的主动性和积极性。

四是完善规范性文件监管机制。一是完善规范性文件制定和发布机制。制定规范性文件实施由法制部门首先进行合法性审查的公文发布制度。二实行规范性文件登记制度。对以市工商局名义制定的规范性文件，实行统一登记、统一编号、统一公布。三是完善规范性文件备案工作机制。对报备的规范性文件进行严格审查。四是完善规范性文件清理长效机制。

五是实行政务信息公开制度。实行阳光政务，在滁州市政务公开网上编发各类信息937条，数量和质量均居全市前列，多次受到市政府通报表扬;在国家局和省局政务公开网的'政务信息上线数量和质量始终位于全省系统前列，得到了国家局和省局的通报表扬。我局被确定为国家局政务信息直报点。

1、全面完成执法人员执法资格认证工作。根据国家工商总局的要求和省局的统一部署，我局周密部署，精心组织，顺利完成全系统公务员换发《工商行政管理执法证》资格考试工作。向符合颁证条件的788名执法人员发放了《工商行政管理执法证》，做到持证上岗。

2、规范行政执法自由裁量权。根据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、社会危害性等，对行政案件的处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，制定《工商系统行政处罚案件自由裁量权适用规则和标准》，专门设计《滁州市工商系统行政处罚案件自由裁量权适用建议说明表》，做到一案一表，确保行政处罚案件的公平与公正。

3、规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立局级执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整;规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续;形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、衔接有序的工作规范机制。

4、全面推行说理式行政处罚决定书。在制作《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。省工商局和滁州市中级法院对我们的处罚决定书质量予以高度评价。

5、严格案件核审把关。在法制部门案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，在已核审的两万多件行政处罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被改变和行政诉讼被推翻的案件。

6、健全执法规则，提高案件质量。全面实行等级办案员制度，实行执法办案等级管理，持证上岗;实行案件主办人负责制，案件承办人员对案件的质量永久直接承担责任;实行重大案件跟踪督查制度;完善立案和销案备案制度，防止立案不及时和擅自销案情况的发生;健全和完善重大案件集体评议制度;加强对涉案财物的管理，制定工商系统行政处罚案件自由裁量权适用规则和标准，防止和杜绝行政处罚轻重失衡、滥用执法权现象的发生。

四、强化执法监督确保依法行政1、制定评查办法，规范执法监督。我局专门制定《滁州市工商局行政处罚案件评查和优秀案件评比办法》。该办法分为处罚案评查标准、案件评查的组织和方式、优秀案件评比等主要内容，特别对案件评查的方式做了详细具体规定。

2、扎实开展执法检查和案卷评查工作。在对行政处罚案件全面检查的基础上，将主体登记、动产抵押、户外广告审批等都纳入执法监督检查的内容，按照“划分小组、随机抽案、评查回避、客观评议、量化打分、如实通报”的要求，对全系统适用一般程序的案件集中进行评查，案件评查活动由法制机构和办案机构共同组织，评选全系统“十佳案件”，对有问题的案件据实通报，并加减单位岗责目标相应分值。通过规范执法监督工作，建立促进依法行政的长效工作机制。

3、充分发挥行政复议机制的自我纠错，自我监督作用。工商部门在受理行政复议案件中，一是在不断完善行政复议制度基础上，对于工商机关由于自身在行政处罚或企业登记方面的问题而引发的复议案件，通过内部纠错机制对不适宜的具体行政行为予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。二是对于企业自身之间发生的纠纷问题，特别是针对企业中由于股东之间由于股权问题发生的纠纷、法定代表人变更等问题，通过举行行政复议听证会的方式进行审理，不把矛盾推向社会，真正发挥监督作用。

1、领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座;二是继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度;三是对重大决策实行法律咨询审查制度;四是推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。

2、强化措施，促进学法用法。一是开展“一月一课”活动。从市局机关到工商所，每月一次轮流由各科(股)室和工商所人员为本单位人员讲授业务知识，使讲课人和听课人的业务水平共同提高，效果很好。二是统一实行“一月一法学法笔记”。要求对每部涉及工商执法的法律法规必须做到“通读全文，摘录重点，写出心得”，同时对每个工商执法人员全年自学时间和学法笔记的字数进行了最低限制;三是坚持“一周一案、一日一题”的学习制度。从局长到办事员，从机关到基层，每人每年要做法律业务知识习题。此项工作坚持数年如一日;四是坚持“一月一法一季一考”的学习制度。现在，平时自觉学习业务的人员明显增多。

3、组织培训，系统学法用法。以工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标，充分利用法制讲座、春训班、股所长培训班、各种业务专管员培训班、知识更新培训班，分期分批地对全市系统干部职工进行轮训，着力提升监管执法能力和依法行政水平。今年，针对工作中存在的薄弱环节，分类开展了11期业务培训。对新录用的消协人员进行了业务和军事培训，邀请部队教官教军事，既提升了业务水平也锻炼了纪律作风。

4、创新载体，灵活学法用法。扎实开展岗位业务技能大练兵活动，出台《培养选拔专业型知识型人才工作实施意见》，编印《机关和基层工商所工作人员应知应会的法律业务知识》读本，人手一册学习备考;从市局机关入手，按照统一组织、统一命题、统一考试时间、统一阅卷的要求，认真组织本系统的学习培训考试，并召开大练兵现场观摩会;建立真假商品识别展示室，作为培养专业型知识型执法人才的教学点、观摩点和实习点，提高执法人员的实际操作能力和识假辨假能力。我局开展业务技能大练兵工作的力度、学习的深度和广度，得到市政府的全文转发。

1、组建工商法律骨干团队。通过推荐、考试、培训、再考试、发放证书等过程，从全市系统精选75名业务骨干，分成8个专业组成 “工商法律骨干团队”，主要针对执法办案中遇到的热点难点问题开展研讨，探索解决方法;应对行政复议和行政诉讼等。目前已取得初步成果，省局领导予以充分肯定，国家总局、省局和市政府分别此做法。

2、以“六放宽六服务”为重点，积极为企业发展服务。一是在全市14个开发区内或工业园区内，开展“六放宽六服务”活动，积极为招商引资和承接产业转移示范区建设服务。为企业提供法律咨询、免费代理、跟踪帮办等服务，得到市委市政府主要领导的批示鼓励。二是开展帮扶帮办活动。组成10个帮办组，对千万元以上招商项目，分别由局领导和业务骨干从政策咨询、章程起草到办理注册登记，全程帮扶帮办，受到企业好评。三是开展“窗口优质服务”活动。在市行政大厅工商窗口牵头办理企业注册“一表通”，企业只需向工商窗口提出申请，就可一次性办妥4项登记。办理时限大大缩短，深受投资者欢迎。全市各行政大厅工商窗口都被评为“红旗窗口”。四是积极为企业融资服务。全市共办理33件股权出质登记、办理动产抵押登记136件，担保债权和抵押主债权额达12.6亿元。

3、以完善维权网络为重点，积极为消费者服务。一是加强维权网络建设。积极开展进社区、进写字楼等“五进”网络建设和消费维权进景区活动，加大农村“一会两站”建设。二是及时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、咨询近2699件，为消费者挽回经济损失50万余元;接受12345市长热线转办420 件，做到100%处理和回复结果，得到了12345市长热线办公室通报表扬。三是做好消费警示宣传。开展了内容丰富的3.15纪念活动。召开新闻发布会，发布消费警示6期，对去年消费投诉前十位的企业实行约谈，促进了企业自觉地履行维权责任。

4、以长效监管为重点，维护流通环节食品安全。一是创建“食品安全示范乡镇”。以构筑“四网工程”为载体，各县市区局分别选择1个乡镇或街道办事处开展“食品安全示范乡镇(街道)”创建活动，得到省局分管领导和业务处室领导高度关注并称赞。二是力推“票证通”系统。将食品批发经营户、代理商、总经销纳入到电子监管信息网络，加强流通领域源头和批发环节的监管，全市食品批发经营户开通了“票证通”系统，目前共出票近60万张，居全省前列。三是加强日常监管。严格按规定的条件和标准发放食品流通许可证，集中开展食用添加剂、名烟名酒、地沟油、猪肉等专项整治12次，立案查处食品案件520件。全市没有发生一起流通环节食品安全事故，多次受到省、市食安委的好评。

5、以“双打”为重点，营造良好的市场环境。一是认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。查处案件数位居全省前列，先后有3个案件入选省局公布的十大“双打”典型案件。我局的“双打”行动受到省政府督查的充分肯定。二是积极开展重点商品监测工作。对检测不合格的商品，我局依法进行处罚，确保了商品消费安全。三是开展专项执法行动。先后开展毛绒玩具、汽车市场、家电下乡、一次性消毒餐具等专项执法行动，维护了公平竞争的市场秩序。

一是监管手段和方式需要进一步改进。在食品安全监管、广告监管、消费维权等领域需要逐步加强科技化、信息化监管手段和方式的运用。

二是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上需要进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。

三是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化。基本存在执法人员平均年龄偏大、法律素养和执法能力有待于进一步提高的问题，难以适应监管执法新形式需要。个别执法人员法律知识相对贫乏、执法技能相对薄弱，依法行政意识尚待提高。

四是是行政处罚案卷需要进一步规范。少数处罚案卷存在证据不充分、法律适用不准确、行政处罚自由裁量权行使不规范等问题，有的案卷法律文书使用不规范。

五是依法行政考评体系尚需完善，工作效能显现不明，责权利不能统一。现行的考评体系设计更多侧重于“做了没有”，而不考察“做得怎样”，缺少质量评价，不能真实反映出市场监管和行政执法的工作质量。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》颁布实施以来，顺城区政府认真贯彻落实《纲要》及《决定》精神，坚持科学决策、民主决策，进一步加快政府职能转变，通过建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作大力推进依法行政，致力建设法治政府，现将主要工作情况总结如下：

一、主要工作情况：

（一）加强组织领导，强化学习培训，保障依法行政工作稳步推进。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，区政府领导高度重视，采取积极措施，将依法行政作为统领全局工作的指导方针。一是制定顺城区《全面推进依法行政规划》（2010-2014年），成立依法行政领导小组，落实责任，明确各乡镇街道、区直各部门一把手负总责，形成全区上下齐抓共促的格局；二是以贯彻落实《纲要》及《决定》为契机，强化学习宣传，健全领导干部学法制度，制定《顺城区政府领导干部学法制度》，将法律知识的学习作为重要的内容纳入区委、区政府中心学习组学习科目，并于今年下半年组织全区副科级以上领导干部学习了《纲要》、《决定》、公务员如何做到依法行政以及有关法律法规知识，收到了良好的学习效果，促进了行政执法、行政管理队伍整体法律素质的提高，依法行政意识不断增强。三是健全机构，从强化法制机构入手，推进依法行政工作，在机构改革、缩减编制的情况下，区政府充分考虑法制机构的特殊地位和重要作用，在机构编制上予以保证，使法制机构编制达3人，在人员素质上予以强化，使法制机构人员实现专业化，并增拨经费，改善办公 1

条件，保障政府法制机构正常运转。同时在全区各行政执法单位设置法制科室，配备专（兼）职工作人员，构建依法行政监督、管理网络。

（二）加强制度建设，创新行政管理体制，行政决策机制进一步完善。我区政府不断转变观念，增强法制意识，用依法行政统揽政府全局工作。一是着力推进行政决策民主化、科学化、法制化，进一步落实行政决策的合法性审查和集体决定制度。多年来区政府始终严格执行区长常务会议议事规则，严格执行《顺城区政府重大行政决策程序规定》，对涉法事项及重大行政决策坚持在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上集体讨论决定，区政府作出行政决策、制定规范性文件、以区政府名义签订合同等，事前均先交由区政府法制办进行合法性审查和论证，审查通过后一律提交区长办公会或区政府常务会议审议。未经区政府法制办审查论证、审查未通过或未经区政府办公会议集体讨论的，一律不得作出决定，充分发挥了政府法制机构和法律顾问的参谋助手作用，确保决策的法制化、科学化；二是规范抽象行政行为，强化规范性文件审查备案机制。今年上半年，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》及省、市相关文件要求，经区政府同意，法制办对本区2002年以来制发的规范性文件进行了全面清理，在依据相关法律法规进行认真审查后决定继续有效文件10件、废止文件6件、需修改文件6件。区政府在定期组织开展规范性文件清理的同时，严把规范性文件制定关口，严格按照 “有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，区政府制发规范性文件或签订重大行政、经济合同必须经法制机构依法审查通过后方可实施，同时乡镇政府和区直部门发布规范性文件后15日内需上报报区政府法制办备案，并由区政府法制办不定期对各

部门规范性文件报备情况进行检查，从而使规范性文件的合法性有了保障，质量大大提高，制约力明显增强，杜绝了与上位法相抵触的情况发生，切实维护了法制统一和政令畅通；三是全面推行政务公开、行政执法公示制，采取多种渠道广泛接受社会监督。区政府着力构建“政府法制监督、纪检监察监督、财政审计监督、信访投诉举报、区长公开电话”五大监督体系，畅通监督渠道，同时通过开辟政务公开网、发布公告等方式对政府重大信息公开发布，方便群众及企事业单位查阅，充分利用政府投诉中心，召开信访联席会议、召开听证会等形式倾听群众呼声，解决群众关注的社会问题，广泛接受社会监督。四是全面建立行政执法人员动态管理制度，近年来我区政府不断加强行政执法人员规范化、正规化建设，建立行政执法人员管理数据库，将执法人员的基本信息、法制培训考核情况、执法证件审验情况等详细备案，通过强化制度建设，完善依法行政监督体系等行之有效的行政管理体制改革，为依法行政工作的扎实开展夯实基础，使依法行政工作进程逐步加快，群众对政府行政工作的满意率显著提高。

（三）多措并举，严格规范行政执法行为，执法效能进一步提高。我区采取多种措施落实各项执法制度，大力提高执法效能，取得了良好的成效。一是理顺行政执法体制，加强执法队伍建设。九八年初，我区政府在全市率先开展行政机关执法主体重新确认工作，依据《辽宁省行政执法责任制规定》，通过行政执法单位依法申报，区法制机构依法确认，报上级政府复核批准的法定程序，正式确认45家执法单位的执法主体资格并通过媒体向全社会予以公布。通过开展此项工作，使执法单位的主体权限更加明晰，从而推动了行政执法工作合法有序开展。与此同时区政府严格执行《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法证件管理办

法》，实行行政执法人员资格认证制度，积极配合市政府法制办认真开展执法证件的审验及换发工作，今年上半年共检验合格证件364件次，清理到期执法证件34件次，圆满完成执法证件的审验及换发工作；二是贯彻落实行政执法责任制及案卷评查制度。我区政府始终坚持贯彻落实行政执法责任制，切实增强行政执法和行政管理工作的透明度，公开、公正执法，在全市率先推行执法公示制度，在全区45家行政执法单位建立执法公示制，将执法部门职权范围、执法内容、执法程序、执法标准、执法时限、执法责任、举报电话等全部进行公示，制作执法程序流程图，同时将行政事业单位的财务支出等热点问题向内部公开，实现内外监督一体化。同时建立行政执法案卷评查制度，开展经常性的督促检查，从根本上杜绝行政执法中的过错行为，打造一支公平执法的行政执法队伍。三是稳步推进行政处罚自由裁量权工作，为进一步规范行政处罚自由裁量权，合理缩小各行政执法部门行政处罚自由裁量权的空间，按照《顺城区规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，在全区范围内深入开展各行政执法部门建立行政处罚自由裁量权指导标准的制定工作。目前，区政府24个具有行政处罚自由裁量权的行政执法部门和单位都已完成规范任务，并将《指导标准》上报区政府法制办，从根本上保证了各行政执法部门按照法定权限和程序行驶权力、履行职责；四是积极探索相对集中处罚权，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，在区政府工作统一安排下，通过顺城区人民政府法制办公告，区政府城乡建设管理局、土地管理局、交通局分别将《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》中规定的行政处罚权，部分依法委托给顺城区城市管理综合执法局集中行使，委托单位与受托单

位就委托处罚的事项、权限、执法区域、期限及双方权利义务签订了委托协议。此项工作的开展，取得了一定的成效，同时为我区继续深化相对集中行政处罚权工作开辟了新的道路。

（四）强化监督，加强复议和应诉工作，深入扎实推进依法行政。我区政府在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，进一步拓宽社会舆论监督渠道，完善群众举报投诉制度。区委区政府主要领导定期参与“行风热线”栏目，面对面听取群众意见，处理群众投诉。区政府法制办、区监察局、区长公开电话办等部门均公布了投诉举报电话，积极受理群众投诉，对于人民群众检举、新闻媒体反映的问题，认真调查并及时依法做出处理；对社会影响较大的问题，均能依法、及时将处理结果向社会公布，从而依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。与此同时积极履行法制机构的层级监督职责，认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，大力开展行政复议应诉工作，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。畅通行政复议渠道，始终坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，积极改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正做出行政复议决定。2007年以来，共受理行政复议案件10件，作出行政复议决定8件，代理政府出庭应诉36件，胜诉率达95%以上，保证了公民、法人和其他组织的合法权益，有利地促进了行政机关依法行政。

二、存在问题

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推进依法行政、建设法治政府任重道远。近年来，我区推进依法行政工作虽取得了较好的成绩，在一些方面有了显著成效。

但也还存在一些问题，与建设法治政府的要求相比还有一定差距，主要表现三个方面：一是个别部门对依法行政工作重视程度不够，对法制工作的重要性认识还不到位，执法主体依法行政意识还有待进一步提高；二是法制工作发展不平衡，长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱，法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应；三是依法处理行政争议、化解矛盾纠纷的能力有待加强。

三、今后工作打算

（一）加强自身建设，切实发挥法制工作的参谋助手作用。围绕区委、区政府的中心工作，自觉服务于改革、发展、稳定大局，充分发挥政府法制机构的参谋和助手作用，积极加强对依法行政、行政执法工作的指导，认真研究各单位、各部门反映的问题，帮助基层解决问题，努力开创政府法制工作新局面。

（二）开展宣传教育培训，营造法制社会氛围。继续认真学习国务院、省、市政府关于推进依法行政工作会议的相关精神，强化行政执法队伍建设，注重并加强各级领导、行政执法人员的法制培训、教育、考核工作，进一步做好法制宣传工作，采取多种形式广泛宣传，形成建设法治政府良好的社会氛围。

（三）完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。进一步完善政府相关工作制度，加强科学论证，通过专家咨询、论证和集体研究决策，进一步提高政府决策的科学性和合理性；对事关经济社会发展全局，涉及人民群众切身利益的重大事项，采取社会公示、听证、座谈、公众列席旁听等形式，充分听取各方面的意见，尽可能提高政府行政决策的质量和水平；重大行政决策必须经过合法性审查，确保决策的合法性、客观性和合理性。认

真实行行政执法责任制度和错案责任追究制，将责任分解落实到岗位和个人，增强部门负责人和执法人员的责任意识。

（四）加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。切实抓好政府部门勤政廉政建设，加强效能监察和政务督察，依法履行各项工作职责，不断提高工作效率。认真贯彻实施《纲要》及《决定》精神，不断深化行政体制改革工作。加强行政服务中心建设，积极开展行政审批制度改革。积极开展预防和化解行政纠纷及行政争议工作，努力将问题化解在萌芽状态，化解在基层，不断推动依法行政工作向纵深发展，并以此促进各项社会事业全面发展。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

市粮食局依法行政工作报告

**年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，按照市政府法制办部署要求，加强领导，落实责任，积极开展“行政程序推进年”活动，不断提高依法行政水平，为推动粮食工作科学发展，提供了坚强有力的法制保障。

为切实抓好粮食行政执法工作，深入开展“行政程序推进年”活动，加强对这项工作的组织领导，一是成立了粮食行政执法及“行政程序推进年”活动领导小组。领导小组由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，班子其他成员和局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由办公室主任兼任办公室主任。二是制定活动工作方案。我们根据市政府文件精神，结合粮食工作实际，制定了《市粮食行业“行政程序推进年”活动工作方案》，并将文件印发各县区粮食局，使全市各级粮食行政管理部门明确了活动的指导思想、重点工作安排和方法步骤。三是落实责任。在与市政府签订《**年度依法行政责任书》的同时，对依法行政工作任务进行了责任分解，局主要领导与班子成员、执法科室层层签订了依法行政责任书。为推进“行政程序推进年”活动深入开展，市和各县区粮食局都成立了活动工作机构，将责任落实到人，确保活动有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。四是不断加强法制机构和队伍建设。市粮食局法制工作由办公室承担，并将此项工作责任到人，确保这项工作有人抓、有人管。市局成立了监督检查科，各县区粮食局成立了监督检查科和粮食执法大队，负责全市粮食行政执法工作。与财政、编办等有关部门加强沟通协调，取得他们的理解和支持，不断配齐粮食执法车辆和设备，配强粮食行政执法人员，加强执法队伍建设，确保了依法行政工作的顺利开展。五是强化执法培训。几年来，我们每年都组织粮食系统干部职工进行学习《粮食流通管理条例》和法律法规知识培训，不断增强广大粮食干部职工依法管粮意识。按照省粮食局要求，突出抓好粮食流通监督检查人员的培训、考核和持证上岗工作。，全系统有9名同志参加了省粮食局组织的粮食行政执法证培训考试并取得执法资格证书。目前，全系统有82名同志持有粮食行政执法资格证。按照市法制办部署，市局1名同志参加了市法制办举办的行政执法培训并取得资格证书。目前，市粮食局在职行政人员全部取得行政执法资格。通过参加培训考试，进一步增强了行政人员的依法行政意识，提高了依法行政水平。

**年以来，我们按照省粮食局、市法制办和有关部门部署，结合开展的“行政程序推进年”活动，制定了依法行政学习计划，订购了《公务员依法行政学习读本》，每名公务员人手一册，利用每周五机关集中学习日、个人自学、网上在线学习培训等多种形式，组织局机关公务员加强对《山东省行政程序规定》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习，局机关公务员全部参加了人社局组织的依法行政培训考试。通过学习《山东省行政程序规定》，全面掌握《山东省行政程序规定》的有关精神和具体要求，提高了程序意识。按照省局和市有关部门部署，大力开展粮食行政执法和爱粮节粮宣传活动，在全社会努力营造了依法管粮和爱粮节粮的浓厚氛围。205月20日，市粮食局与滨城区粮食局联合组织粮食系统干部职工及青年志愿者100余人，在影剧院广场举行了《粮食流通管理条例》颁布实施九周年及“粮食科技活动周”宣传活动启动仪式，并与滨州学院联合，到滨州学院进行了宣传。活动共展出展板20块，宣传横幅10余条，发放宣传材料4000余份，接受群众咨询300人次。6月18日，市粮食局联合市机关事务管理局在市政大楼广场举行了“节约粮食、热爱粮食”千人签名及宣传活动，市委常委、常务副市长秦传滨同志亲临活动现场，听取了情况介绍，并亲笔签名。活动现场共发放宣传材料余份，市直机关干部职工共2000多人参观了活动现场，并在宣传横幅上签名。

在深入学习宣传的基础上，我们紧密结合粮食工作实际，认真贯彻落实《山东省行政程序规定》，规范完善行政程序，切实提高粮食工作依法行政水平。一是完善工作制度规范粮食执法行为。按照市法制办安排部署，我们在原有粮食执法规章制度基础上，根据现行行政法规细化了粮食行政处罚，重新梳理了粮食行政处罚依据，自由裁量权标准，对粮食行政法律法规规章制度进行了汇编。认真落实市政府行政复议改革精神，对执法文书进行了修改和规范。二是认真按照程序制定规范性文件。我们按照《规定》关于规范性文件制定程序要求，细化规范性文件制定程序，与有关部门搞好配合，按照制定程序制定规范性文件，确保规范性文件合法有效。近几年来，先后制定了《市地方储备粮管理办法》、《市粮食应急预案》等规范性文件，年制定了《市地方储备油管理暂行办法》，由市政府印发执行。三是深入开展粮食执法效能提升活动。按照省粮食局部署，在全系统深入开展粮食执法效能提升活动，全系统在组织领导、队伍建设、执法能力建设、规范化建设等方面得到了全面提升，提高了执法效能，杜绝了不符合《行政强制法》行为的发生。四是认真规范行政职能程序提高服务水平。我们严格按照市政府“三定”方案，进行内设科室的设置、行政职能划分和人员配置。按照《粮食流通管理条列》规定，粮食行政管理部门承担粮食收购资格审核职能。为规范完善办事程序，提高服务水平，市粮食局制定了《〈粮食收购许可证〉申办程序》，向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。加强对外“窗口”建设和管理，强化服务意识和大局意识，提高服务水平。

2013年以来，我们按照省粮食局和市政府部署，认真落实部门职责，加强对粮食流通市场的监督检查，履职尽责，严格执法，切实维护了粮食生产者、消费者的合法权益，维护了粮食市场流通秩序。一是扎实开展全市粮食库存和油脂库存检查工作，圆满完成了全市粮食、油脂库存检查工作任务，确保了全市粮食和油脂库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上，全市粮食和油脂库存科学管理水平得到进一步提升。二是加强粮食收购资格审核。认真落实粮食收购资格审核职能，把好粮食收购资格关，切实维护粮食收购市场秩序，保护种粮农民利益。按照《山东省粮食收购资格管理办法》，规范粮食收购许可证申办程序，并进行公开公示，接受社会各界监督。认真落实市政府行政审批提速提效要求，粮食收购资格许可证的办理由原先的20天压缩至10天，缩短了审批时限，提高了服务效率。截止2013年底，全市累计批准发放粮食收购资格许可证229户，2013年共发放许可证28户、注销10户、变更和延续51户。三是加强粮食流通市场监督检查。按照在地检查原则，加强对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输等经营活动的日常监管和重点检查。2013年，全市共出动执法车辆313余辆次，出动执法人员1047余人次，检查经营业户734余次，查处5起涉粮案件，其中警告2起、罚款2起，有力地维护了我市粮食流通市场秩序。四是加强粮食质量监管。全市各级粮食部门严格履行粮食质量监管职责，切实加强粮油质量监管，抓好在粮食收购环节、储存环节、销售环节和放心粮油示范店的监管工作，坚决防止有害原粮流入口粮市场，确保百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康。认真做好新收获粮食质量普查工作，圆满完成了32个新收获小麦样品、22个玉米样品的扦样报送任务。

2013年，我们紧紧围绕推动粮食工作科学发展这一主题，深入开展依法行政工作，积极作为，稳中求进，全市粮食工作取得了新的成绩。

（一）粮食收购和保供稳价工作任务全面落实。按照省、市政府关于切实做好夏、秋粮食收购工作的通知要求，全市粮食部门认真落实小麦最低收购价政策，全力做好粮食收购工作，同时，积极引导鼓励具有资质的各类市场主体入市收购，最大程度满足农民售粮需求，保护农民种粮利益。一是抓好粮食收购。夏粮收购期间，全市共收购新小麦50.19万吨，比上年同期多收购5.07万吨，平均收购价格达到1.20元/斤，比上年增加0.11元/斤，农民增收1100万元。抓住有利时机，轮换地方储备粮xx万吨、储备食用油xx吨，取得了较好的经济和社会效益。秋粮上市后，全市已收购秋粮80.24万吨。二是抓好粮油市场供应。认真贯彻落实粮食调控政策，确保全市粮油市场供应充足和粮价基本稳定。积极组织粮油货源，大力开展便民服务活动，搞好节日市场供应，努力满足群众节日消费需求。加强粮油市场价格监测和市场监管，切实维护粮油市场秩序和价格稳定，确保了我市节日期间粮油市场不出现任何问题。三是抓好军粮供应工作。按照“以兵为本、服务部队”的要求，努力构建保障有力的军粮供应体系，进一步提高了全市军粮供应保障水平。加强军粮供应基础设施建设，邹平县粮食局投资1000余万元、建筑面积4500平方米的军粮供应中心投入使用。滨城区军供站被省粮食局和省双拥办授予“山东省社会化拥军窗口单位”。四是努力搞活粮食市场流通。积极引导和规范各类粮食经营主体的购销行为，充分调动他们参与粮食流通的积极性。2013年，全市实现粮食购销总量1982.96万吨，比上年同期增长1.8%；总购进粮食1013.35万吨，比上年同期增长0.7%，其中国内购进764.88万吨，列全省第三位；销售和转化粮食969.61万吨，比上年同期增长3.0%，其中销售粮食482.82万吨，列全省第三位。

（二）“粮安工程”启动实施并取得初步成效。一是组织“粮安工程”规划的编制工作。今年以来，我局认真贯彻落实全国、全省粮食工作会议精神，对“粮安工程”高度重视，积极主动、提前介入，早打算、快行动，组织精干力量编制全市“粮安工程”实施规划。目前，我市“粮安工程”规划草案已起草完毕，目前正在积极征求县区和有关部门意见，在此基础上，将向市政府申报列入市级建设规划。二是加强粮食物流园区建设。抓住国家实施“粮安工程”重要机遇，积极推进粮食物流园区建设，滨州粮食仓储经济园区被省粮食局确认为我省北粮南运玉米通道火车散粮运输的三大节点之一，现正在制定物流节点具体实施方案，以全面提升铁路粮食装卸功能，提高现代物流水平。博兴县粮食仓储物流园区项目，建设仓容4万吨，其中一期工程占地20亩，拟投资2000万元，建设标准化仓房4栋，总仓容2万吨，目前该项目已确定财政投入资金800万元。三是进一步完善粮油应急保障体系。全市已认定应急粮油加工定点企业25家，应急供应定点企业30家。今年以来，通过积极争取，xx吨的市级面粉应急储备转为常态储备工作进展较为顺利，将进一步增强我市粮食应急保障能力。四是抓好粮食仓储设施的维修改造工作。做好县域粮仓重点维修改造项目的申报工作，总投资1501万元的'县域粮仓重点维修改造项目省局批准下达我市。夏粮收购期间，全市粮食部门投资166.5万元，维修改造仓房13.45万吨，确保了夏粮收购工作的顺利开展。

（三）粮食产业稳步健康发展。一是实施项目带动。通过实施大企业创办产业园，投资新上优质项目，进一步延伸拉长粮食产业链条，优化粮食产业结构。2013年，全市粮食行业计划投资53亿元，新建粮食产业项目13个，项目全部建成投产后，预计年实现总产值359.5亿元，利税22亿元。二是实施龙头带动。2013年，我市9家企业被评为全省粮食行业“四个十”先进企业，占全省粮食行业先进企业总数的22.5%。2013年，全市粮油加工业完成面粉产量198万吨、油脂产量103.29万吨、淀粉产量207.89万吨，同比分别增长7.7%、-6.6%、-1.5%，分列全省第4位、第1位、第1位；实现工业总产值600亿元、销售收入565.77亿元、利税19.81亿元，同比分别增长25.8%、22.0%、5.2%，均列全省第1位。三是实施改革推动。积极促进国有粮食企业转变发展方式，深化企业改革，加强内部管理，完善法人治理结构，创新粮食经营体制机制和经营模式，进一步增强了国有粮食企业发展的动力和活力。2013年，全市粮食系统实现销售收入38.2亿元、利税7433.9万元、利润6754.5万元，分别列全省第2位、第4位、第4位。四是推进节能减排。国家粮食局粮食、油脂加工储存企业节能减排试点项目已落户滨州，该项目将极大地推进全市粮食行业节能减排工作，并成为全国行业典范。

（四）民生工程建设扎实推进。一是切实抓好放心粮油工程建设。加强对“放心粮油示范店”的巩固、规范和提高，进一步提升了“放心粮油示范店”管理水平。抓好放心粮油配送中心和网点建设，3县放心粮油工程示范项目计划投资1298万元，其中申请省财政补助资金450万元。目前，全市粮食行业已建设放心粮油示范店130家，示范加工厂11家，配送中心10家，服务网点3100个。2013年，全市实现放心粮油经营量29.7万吨，销售收入23亿元，同比分别增长41%、75.4%。二是切实抓好居民厨房工程建设。截至10月底，《市政府工作报告》确定的居民厨房工程建设项目60个放心粮油厨房工程便利店（点）、10处快餐食品店、1处中餐配送中心、1处冷链加工配送车间、1处西餐加工车间、()4条“放心馒头”生产线已全部建成并投入运营，项目总投资共计6350万元。滨州托福食品有限公司投入1800多万元，在滨州经济开发区收购企业1家、购置土地50亩，拟再投资2000万元，建设集原粮加工、面粉储备、主食生产、冷冻、配送为一体的国内一流的放心食品生产线，将对我市放心粮油品质提升和供应服务体系的改善起到重要作用。三是切实抓好农户科学储粮工程建设。根据上年度确定的建设计划，按照中央投资、地方配套和农户自筹相结合的方式，2013年，全市共投资254万元，其中争取国家、省无偿资金154万元，制作5000个标准化小型粮仓，为农户新增科学储粮仓容5000吨，为农户减少储粮损失300吨，增收72万元。通过积极争取，落实20农户科学储粮示范户16000户，争取国家、省无偿资金450万元。

（五）粮食行业管理水平显着提升。一是加强粮油仓储规范化管理。滨州国家粮食储备库被省粮食局、国家粮食局分别授予“全省粮油仓储规范化管理十佳粮库”、“全国粮油仓储规范化管理先进企业”，国家粮食储备库被省粮食局授予“全省粮油仓储规范化管理示范粮库”。在全市粮食系统大力推广**国家粮食储备库精细化管理的经验和做法，全面提升全市粮油仓储规范化管理水平。加强地方储备粮油管理，确保地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，急需时调得出、用得上。加强对科学储粮新技术的推广应用，积极探索“绿色储粮”、“科学储粮”新技术，减少药剂使用，保障人民身体健康。二是深入开展粮食行业安全生产专项整治。在全系统深入开展粮食行业安全生产大检查“百日行动”，大力开展安全生产专项整治，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想，建立健全安全生产长效机制，从根本上消除各项安全隐患，实现了全系统安全生产无事故。三是加强行风建设。积极处理化解和解决群众的来信来访和涉粮投诉等问题，通过“行风热线”、“政府在线”等平台，搭建与群众交流平台，及时回答和解决群众提出的有关问题。加强对困难企业、困难群众和困难职工的帮扶，耐心细致做好涉军等特殊人员的思想政治工作，把各级政府的政策落到实处，积极为他们解决个人和家庭生活困难，确保了全系统和谐稳定。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

新时期推进依法行政之我见

当今世界正处在一个经济全球化和政治多极化的时代，经济和科学技术竞争日趋激烈，各国政府纷纷实行行政改革，并已发展成为一股世界性的潮流。为适应这一新形势，在这场竞争中争得有利的地位，我国政府正着手深化行政改革，积极推进政府职能转变和行政体制的创新，最终建立起适应社会主义市场经济要求的现代公共行政体制。而在这一场深刻的行政体制变革之中，笔者认为推进依法行政是我们需要把握的首要问题。

自20世纪80年代以来，我国从农村到城市、从农业到工业进行了一系列的经济体制改革，国家综合实力显著增强，社会生活各方面发生了日新月异的变化，行政执法也出现了许多新情况、新问题。目前，中国的改革开放已进入攻坚阶段，行政体制能否适应改革开放的新形势，关系到我国改革开放成果的保持和扩大。所以，只有正确地分析并把握我们所面临的形势，才能把依法行政工作引向深入。

（一）执法人员的思想道德建设面临新情况。人是开展各项工作的根本力量，是开展依法行政的前提和保证。随着改革开放的不断深入，经济和社会格局的巨大变化，必然对行政执法人员思想道德产生巨大影响。社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使原有的主流意识形态受到严竣挑战，统一思想的难度越来越大。在这种情况下，广大行政执法人员的思想道德出现了许多新变化：比如社会经济成份和物质利益的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现多重性；社会思潮的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现易变性。如何教育执法人员以“三个代表”重要思想为自己的行动指南，以人民大众利益为至高目标，形成良好的从政道德，是新时期依法行政工作面临的一个新挑战。

（二）行政执法对象的复杂化。随着我国市场经济体制的逐步建立，城乡利益主体多元化，经济和社会的运转方式日趋多样化，行政执法工作的内容不断增多，领域不断扩大。比如我国加入WTO以后，要求我们的方方面面工作与国际惯例接轨，严格按照规则，公平参与竞争。又比如随着区域大规模开发建设的开展，农村大批失土农民需要安置和保障，经济要发展，人民群众的利益要保证。另外，人民群众的法律意识在不断提高，法制观念在不断增强，过去群众对政府行政执法“不敢问、不能问、不知问”的现象正在逐步改变。再加上政府行政监督渠道的增多，透明化程度的提高，都给依法行政工作提出了更高的要求。

（三）制度创新与依法行政之间的矛盾。从改革创新的角度看，讲求实效，鼓励创新，什么方法有效就使用什么方法是理所当然的。但从法治的角度看，这种实用主义的做法就颇成问题了。比如为解决政府机关由管理职能向服务职能转变，提高机关的工作效率，出台了“末位淘汰制”、“投诉下岗制”、“违章记分制”等办法。比如为征用农村土地进行工业化和城市化建设，出台了一些青苗补偿、土地补偿和农村房屋拆迁补偿及安置办法。这些制度是由各地行政机关自己“创造”出来的，并且行之有效，但不一定每项措施都能找到相应法律依据，甚至与法律法规相违背，因此就面临这样一个尴尬的境地：管用的制度往往找不到法律法规依据，有法律法规依据的制度又不一定管用。在这种情况下，如何确切把握制度创新和依法行政的关系便成了问题。

依法行政作为依法治国方略的重要组成部分，已成为党中央、国务院的施政方向。近几年来，国家对行政法制建设非常重视，相继颁布实施了行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法，但在实施过程中又存在一些实实在在的问题。主要表现在：

（一）行政执法主体的不合理。执法机关委托社会组织代为执法，是一个非常具有普遍性的执法现象。就目前的执法环境来讲，执法工作量大与各级政府部门执法资源短缺的矛盾长期存在，委托执法不可能完全避免。因此，执法委托者对被委托者的执法行为进行监督指导的责任同样不可避免，否则就是失职。

（二）行政体制不能适应现代化管理的需要。一方面执法力量过于分散，正常执法难以到位；另一方面执法部门之间执法职责交叉，相互牵制过多，往往缺乏有效的协调和配合，降低了执法管理的效率，难以形成合力，从而影响了行政管理的整体效能，出现“几顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象。

（三）部分执法人员的法制意识还比较淡薄。有些执法人员包括一些领导干部对依法行政认识不充分，甚至错误地认为依法行政就是行政部门用法律手段去管理老百姓。行政管理中执法不严，违法不究的现象时有发生，少数执法人员随意处罚，甚至滥用职权，执法犯法，严重损害了法律的尊严和政府的形象。

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政机关重视和研究的课题，这同时也是宣传“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”指导思想的重要途径。依法行政的关键在哪里？根据宪法和组织法的规定，各级政府是行政政权的主体，各级行政机关实行行政首长负责制。因此，各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部，都要从巩固党的执政地位、维护国家政权的高度，全面、深刻领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政对于建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重大意义，增强依法行政的自觉性。在当前新形势下，我们需要着重把握以下几点：

（一）要树立行政权力来自人民和行使权力必须合法的观念，正确解决治“官”与治民的问题。政府工作人员是人民的公仆，同时又是人民进行社会主义建设的领导者。其手中的权力本质上是属于人民的，同时这种权力又主要是通过政府工作人员来行使的。如何正确处理这种身份与权力的二重性，直接关系到我们国家政权的`性质，关系到政府机关与人民群众的关系。如果政府工作人员不能始终保持清醒头脑，摆正自己与人民的关系，正确看待和运用手中的权力，再加上封建残余思想的影响，人民的公仆就有可能转变成人民的“老爷”，人民的权力就有可能转化为个人的权力，就会滋生消极腐败现象。因此，各级政府工作人员特别是领导干部都要明确，依法治国本身就包括了行使行政权力的法制化。也就是说，依法治国，第一位的含义是要依法治“官”，依法治权，以此保证各级国家机关及其工作人员依据法定职权、按照法定程序办事，正确行使权力，防止滥用权力，才能把各自职责范围内的事办好。

（二）要树立依法行政的法制意识，建立相应的行政执法监督制度。要改变过去单纯按行政领导意志行事的做法，牢固树立行政权力只能依法行使的观念，只有依法办事才能管理好社会事务的观念，违法必须承担法律责任的观念。同时要保证各种监督渠道的畅通，包括人民团体的民主监督，新闻媒体的舆论监督以及各有关部门的专项监督。只有充分调动各方面力量，才能形成依法行政的良好工作环境。

（三）必须在政府各项工作中贯彻依法行政原则，努力提高依法行政水平。依法行政必须始终贯彻为人民服务的宗旨，将依法管理、严格执法与热情服务结合起来。特别是在关系到人民利益的重大决策中，要倾听人民群众的呼声，让人民群众成为行政决策的积极参与者而不是被动接受者。在处理整体和局部、全局与部门的关系时，要以最大多数人的最大利益为根本原则，而不能从局部利益出发。在履行管理职责、配置社会资源方面，都应当做到公开透明，杜绝“暗箱操作”。在具体工作中要提高依法行政的效率。办事效率低下是行政工作中的一个顽疾，虽然这方面的工作所涉及的内容很多，但在实际操作中我们可以从两方面加以明确。一是建立工作目标责任制，进行量化管理。每一名行政人员都必须完成相应的业务和任务，明确职责权限，有效地解决机关工作难以规范、难以评估的难题，从而充分发挥个人的主观能动性，激发工作热情，确保一切工作有章可循。同时杜绝互相推诿，互相掣肘等不负责的现象，提高工作效率。二是明确工作权限。为全方位高效地把工作落实到位，各部门领导要明确领导及一般工作人员的分工和权限，以便于及时地开展行政执法工作。

（四）依法行政必须贯彻深化机构改革的精神，把依法办事与转变政府职能结合起来。当前，我国正处于体制改革和政府职能调整过程中，现有法律规定和执法职能配置不应当是一成不变的，而应当随着职能转变、职责调整和体制改革而变化。立法和行政执法要体现政府职能转变的要求，使政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要按照加入世贸组织的要求，合理调整政府职能，既要把该管的事管住、管好，又要把社会可以自我调节和管理的事情真正交给社会、交给企业、交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众。要通过简化审批程序、简化工作环节来确定行政管理范围，使行政权力与相关利益脱钩。

当今社会已进入到一个全新的时代，要努力实践“三个代表”重要思想，真正创造一个良好的政府形象，依法行政是当前我们必须走出的坚实一步。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔20xx〕10号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔20xx〕33号）和《xx市人民政府办公厅关于印发xx市开展创建依法行政示范单位工作方案的通知》（昆政办文〔20xx〕35号）文件精神，大力推进呈贡区依法行政工作，争创依法行政示范单位，结合呈贡区工作实际，特制定开展创建依法行政示范单位工作计划。

一、领导重视，做好依法行政的基础性工作

（一）做好年初计划。依法行政工作涉及范围广，量化内容细，要按照依法行政工作会的专题研究部署，根据呈贡区实际情况制定本年度的依法行政工作计划、领导干部培训计划和重大决策听证计划，确保各项工作横向到底、纵向到边，此项工作计划在2月29日前完成。

（二）健全机制。成立由“一把手”牵头的依法行政领导协调机制，统一领导推进依法行政工作，通过计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体。将依法行政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。主要负责人每年至少听取2次依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的突出问题。加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入年度目标考核，将考核结果作为对各单位综合考核评价的重要内容。

（三）加强法制机构建设。把握开展行政复议委员会试点工作的契机，完善法制机构，适当增加人员，选调政治素质较高、法律素养较好、工作能力较强的人员充实法制工作队伍，保持队伍相对稳定，加强经费保障，切实发挥法制机构在当好依法行政方面的参谋、助手和顾问作用。

（四）提升依法行政的意识和能力。完善领导干部学法制度，每年至少组织2期中层以上领导干部依法行政专题学习会，计划在6月一期，7月一期；定期组织执法人员参加各类专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，执法人员学法时间每年不少于40学时，今年计划在全区各级行政审批机关中开展《xx省行政许可监督检查办法》的学习培训，此项工作计划在6月30日前完成；加强执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。

（五）营造良好法制氛围。抓住开展行政复议相对集中复议权试点工作和《中华人民共和国行政强制法》第一年贯彻实施的时机，将采取各种形式深入开展法治宣传教育，加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，利用xx月4日的“全国法制宣传日”和7月集中宣传行政复议相对集中复议权试点工作，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。

二、行政决策依法、科学、民主

（一）健全机制、规范程序。建立健全决策机制，建立重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度。作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，规范听证程序，听证意见作为决策的重要参考依据。重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由法制机构进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。

（二）完善风险评估机制。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。

（三）建立跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。

20xx年呈贡区将举行重大决策听证不少于15次，举行程序严格执行《xx市呈贡区人民政府办公室关于印发xx市呈贡区重大决策听证制度实施细则和xx市呈贡区重大决策听证制度问责规定的通知》（呈政办通〔20xx〕13号）文件要求，每次听证后都要进行行政决策风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的不作出决策。此项工作计划在11月30日前完成。

三、依法管理经济社会事务

（一）严格依法履职。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位。建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发性公共事件。

（二）完善体制和机制。改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。

（三）规范行政许可工作。建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度。依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。按照深化行政审批制度改革的有关要求，优化审批程序，提高办事效率，群众的满意度较高。

（四）依法制定行政规范性文件。行政规范性文件制定程序健全，行政规范性文件制定经过广泛听取意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。严格执行有关行政规范性文件管理的规定，建立健全相关配套制度。严格执行《昆明呈贡新区管理委员会xx县人民政府规范性文件制定和备案办法》（以下简称“制备办法”）的规定，做到：（1）及时修改或废止与国家法律法规和当前形势不相吻合的规范性文件，在3月31日前及时清理，并将清理结果向社会公布；（2）对20xx年度制定下发的规范性文件，要严格按照“制备办法”的要求，及时到区政府法制办办理审查登记和备案手续。

四、规范行政执法行为

（一）严格执法程序。强化程序意识，严格按程序执法，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。坚持公正文明执法，处理违法行为的手段和措施适当适度，不粗暴对待当事人，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。

（二）规范自由裁量。建立行政裁量权基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，科学合理地进行细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，完善适用规则，严格规范裁量权行使。行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，决定的.内容合法。20xx年，呈贡区已全面完成了行政处罚自由裁量权规范工作，为了巩固工作成果，5月31日前，将对各行政执法部门开展行政处罚自由裁量权规范工作检查。

（三）建立案卷评查制度。行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全，行政执法案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求，开展年度执法案卷评查工作，建立执法案卷内部监督检查记录制度。今年，继续在全区各行政执法部门中开展行政执法案件评查，重点评查各部门20xx年度实施的行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等案卷，此项工作将在8月31日以前完成。

（四）开展行政执法主体清理公告工作。为确保行政执法主体资格合法有效，不出现未经公告的单位开展行政执法的情况，结合呈贡于20xx年11月撤县设区，呈贡将开展行政执法主体清理工作，及时变更各部门名称，此项工作将在6月30日前完成。

（五）规范重大具体行政行为备案制度。为进一步规范重大具体行政行为备案制度，要求区级各行政执法部门对实施责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及对公民处以5000元以上、对法人和其他组织处以50000元以上罚款或者没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的行政处罚；责令拆除对公民、法人和其他组织的生活、生产有重大影响的建筑物、构筑物，决定强制戒毒、收容教育等的行政强制；依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,应当通过听证程序作出的行政许可决定等重大具体行政行为，要严格按照《xx县重大具体行政行为备案办法》的要求，报呈贡区人民政府法制办公室备案。

五、强化行政监督和问责制度

（一）完善行政监督体系。建立健全经常性的监督制度，强化内部监督，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责，及时纠正违法或者不当的行政行为。积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，充分发挥社会监督的作用,完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。

（二）落实行政执法责任制。全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度，开展行政执法责任制年度评议考核工作,评议考核结果作为执法人员奖惩、晋职晋级的重要依据。落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。

（三）推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政府信息。梳理行政执法依据，编制行政执法职权目录，制定职权流程图，向社会公布，此项工作在去年的基础上，进一步修改、梳理并对外公布，计划于3月31日完成。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，充分告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。20xx年，要求区各行政审批机关根据国务院、xx省取消和调整行政审批项目的决定，对照本部门保留的项目，认真梳理和完善本部门的行政审批、管理服务和内部审批项目，继续按照行政审批项目从许可内容、设定依据、数量及方式、条件、申请材料、申请表格及申请书、受理机关、决定机关、程序、时限、证件有效期、法律效力、收费、年检年审等十四个方面，管理服务项目从项目内容、条件、申请表格及申请书、申请材料、办理机关、程序、时限、证件及有效期、法律效力、收费、年检年审等十一个方面，内部审批项目从审批内容、设定依据、条件、申请材料、申请表格及申请书、受理机关、决定机关、程序、时限、证件有效期、法律效力、收费、年检年审等十三个方面的要求逐一完善、规范细化后对外公布，此项工作计划在10月31日以前完成。

六、多方法、多手段化解行政争议

（一）健全社会矛盾纠纷调解机制。认真贯彻《呈贡新区综合办公室关于进一步加强行政调解工作的实施意见》（呈新综办通〔20xx〕207号）《xx市呈贡区人民政府办公室关于印发xx市呈贡区行政复议调解和解规定的通知》（呈政办通〔20xx〕号），以健全社会矛盾纠纷调解机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，积极主动做好涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷的调解工作。

（二）加强行政复议工作。今年呈贡区被市法制办确定为行政复议相对集中复议权的试点单位，计划在5月31日前完成行政复议相对集中复议权的实施方案，6月30日前制定、出台相应工作规则、议事规则和案件审理规则等配套工作机制，8月份正式启动行政复议委员会试点工作，取得试点经验后，制定并不断完善相对集中行政复议权的相关制度。

（三）做好行政应诉工作。认真做好行政应诉工作，严格按照《呈贡新区综合办公室关于转发的通知》要求，执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展依法行政示范单位创建活动是建设“法治呈贡”的一项重要抓手。全区上下要高度重视此项工作，真正把这项活动纳入重要议事日程,科学安排、精心组织,扎实做好推进依法行政的各项工作。

（二）精心组织，全员参与。全区依法行政示范单位创建活动由区依法行政工作领导小组统一组织领导，办公室设在区法制办，区法制办负责日常工作、综合协调等相关工作。要坚持调查研究,及时掌握依法行政示范单位创建活动中出现的新情况、新问题，采取有效措施,保证创建活动扎实有效推进。

（三）突出重点，讲求实效。要结合自身实际，创造性地谋划和推进创建活动，做到总体有方案，年度有计划，实施有步骤，创建有标准，推广有典型，工作有实效，切实提高依法行政意识、水平和能力，确保依法行政示范单位创建活动既轰轰烈烈、又扎扎实实开展。

⬕ 依法行政工作自查报告 ⬕

我镇根据平法制字[20xx]15号文件《关于做好20xx年度依法行政考核工作的通知》要求，认真开展了对依法行政工作的自查，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实责任考核

依法行政工作历来受到我镇党委、政府的高度重视，并列入重要议事日程。一方面通过建立以分管领导任组长、纪检、组织、人事等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组，定期研究推进依法行政工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调理，有效保证了依法行政领导工作的连续性。另一方面通过进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

二、严格执法程序，规范执法行为

为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”

的原则，进一步明确责权，落实责任。

三、推行政务公开，建设阳光政府

一是加强政务公开工作的组织领导建设，在全镇上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门人员专门抓，层层抓落实的组织机构网络，做到领导工作到位、责任落实到人，保证了政务公开工作的顺利进行。二是将张戈庄镇政府门户网站作为公开政府信息的重要途径，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。

四、提高制度建设，强化执法监督

一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中，坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件，严格进行合法性审核和报备案，同时定期对规范性文件进行清理和审查，确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。

二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道认真听取群众的意见和建议；另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。

五、抓好执法培训，提升依法理念

为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设。我镇建立了执法部门学习制度，特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时，每年组织有关人员积极参加行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。

一年来，我镇依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一定得不足，例如法制机构建设薄弱，监督制约机制不够完善，有些基础工作还待完善和加强。今后，我们将进一步加大法制建设，提高执法工作质量，防止和纠正一切不当行为。

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