风暴灾害应急预案

发表时间：2026-05-10

风暴灾害应急预案（汇总十五篇）。

风暴灾害应急预案〖1〗

1总则

1.1编制目的

提高应对和处置突发地质灾害能力，保证突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《景宁畲族自治县突发地质灾害应急预案》有关规定，结合本镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本镇境内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

1.4工作原则

(1)以人为本，预防为主。坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

(2)统一领导、分工负责。在镇党委政府的统一领导下，各村级组织、各工作组认真履行工作职责，协调联动、密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

2组织指挥体系和职责

镇政府根据工作需要成立地质灾害应急防治指挥部(以下简称镇指挥部)，负责本行政区域内发生的地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

2.1镇指挥部

2.1.1镇指挥部组成

指挥长：

副指挥长：

成员：

2.1.2镇指挥部职责

贯彻落实镇党委政府有关地质灾害应急抢险指示精神，组织、领导、指挥、协调全镇范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作;部署和组织跨部门、跨地区的紧急救援;处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

2.2镇指挥部办公室

2.2.1镇指挥部办公室组成

主任：

副主任：

成员：

2.2.2镇指挥部办公室职责

负责全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督;汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况;提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议;贯彻镇指挥部的指示和部署，协调有关行政村地质灾害应急指挥小组、镇指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实;组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为镇指挥部决策提供依据;组织应急防治与救灾的新闻发布;起草镇指挥部文件，负责镇指挥部各类文书资料的准备和整理归档;指导行政村地质灾害应急指挥小组的业务工作;承担镇指挥部日常事务和交办的其他工作。

3预防和预警机制

3.1预防预报预警信息

镇指挥部建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，建立地质灾害群测群防网络，及时传送地质灾害险情与灾情、汛情和气象信息。

3.2预防预警行动

3.2.1编制年度地质灾害防治方案

镇指挥部依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明本行政区域内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

3.2.2地质灾害监测巡查和汛期值班制度

镇指挥部要充分发挥地质灾害群测群防的作用，实行监测巡查和汛期值班制度，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向镇人民政府和县自然资源和规划局、县应急管理局报告。

3.2.3“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，镇指挥部要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位和村委以及受灾害隐患点威胁的村民，将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村民手中。

3.2.4建立地质灾害预报预警制度

镇指挥部要把上级部门发布的汛期地质灾害气象等级预报预警信息及时通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测责任单位，各责任单位要及时将信息通知到监测责任人和受灾害威胁的群众。各单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作。

3.3地质灾害速报制度

3.3.1速报时限要求

镇指挥部对接到当地出现特别重大、重大地质灾害报告后，应立即上报镇人民政府和县自然资源和规划局、县应急管理局;对接到当地出现较大、一般地质灾害后，应在4小时内速报镇人民政府和县自然资源和规划局、县应急管理局。

3.3.2速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数、造成的直接经济损失以及采取的救援措施。

4地质灾害分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特别重大、重大、较大和一般地质灾害四级。

4.1特别重大地质灾害(Ⅰ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾情险情;

(3)因地质灾害造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。

4.2重大地质灾害(Ⅱ级)

(1)因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾情险情;

4.3较大地质灾害(Ⅲ级)

(1)因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害;

(2)受地质灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾情险情。

4.4一般地质灾害(Ⅳ级)

(1)因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害;

(2)受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的灾情险情。

5应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级启动相应的应急防治预案。

5.1特别重大地质灾害应急响应(Ⅰ级)

(1)发生特别重大地质灾害时，镇指挥部立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，同时向县政府报告，部署地质灾害应急防治与救灾工作。

(2)镇指挥部立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该行政区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

(3)特别重大地质灾害的应急防治工作，报请县政府同意后，在县政府领导下，由县指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.2重大地质灾害应急响应(Ⅱ级)

(1)发生重大地质灾害时，镇指挥部立即启动有关的应急预案和应急指挥系统，同时向县政府报告，布署地质灾害应急防治与救灾工作。

(2)镇指挥部立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该行政区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信息和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

(3)重大地质灾害的应急工作，报请县政府同意后，在县政府领导下，由县指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、建设、交通、水利、民政、财政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.3较大地质灾害应急响应(Ⅲ级)

(1)发生较大地质灾害时，镇指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统并报县政府。

(3)较大地质灾害的应急工作，在县政府领导下，由县指挥部具体指挥、协调、组织国土资源、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

5.4一般地质灾害应急响应(Ⅳ级)

(1)发生一般地质灾害时，镇指挥部立即启动相关的应急预案和应急指挥系统并报县政府。

(3)一般地质灾害的应急工作，在镇政府领导下，由镇指挥部具体指挥、协调、组织有关人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，请县政府派出工作组赶赴灾害现场，指导镇政府做好地质灾害应急工作。

5.5应急响应结束

当地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，镇政府可视情况撤消划定的地质灾害危险区，宣布应急响应结束。

6应急保障

6.1抢险救援组

组长：

副组长：

成员：

抢险救援组直接听从镇指挥部调度，负责险情发生地的抢险救灾工作。

6.2转移安置组

组长：柳庭武

副组长：孙海旺

成员：叶文丽汤琪琪蓝鑫钗

转移安置组负责做好灾区群众的转移、临时安置与安抚工作。

6.3医疗救助组

组长：

副组长：

成员：

医疗救助组负责做好医疗卫生救援工作。

6.4安保维稳组

组长：

副组长：

成员：

安保维稳组负责做好地质灾害灾区和防灾人员转移后的治安管理工作。

6.5纪检监督组

组长：

成员：

纪检监督组负责做好抢险救援过程中干部的履职尽职与纪律监督。

6.6新闻宣传组

组长：

成员：

新闻宣传组负责做好信息宣传、舆情收集、舆论引导工作。

6.7后勤保障组

组长：

副组长：

成员：

后勤保障组负责做好协调对接、物资保障、电力保障、通讯保障等后勤工作。

7善后工作

(1)地质灾害应急工作结束后，应及时协调有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和灾后重建等善后工作。

(2)对地质灾害防治工作的各个方面和环节要进行定性和定量的总结、分析、评估，以便总结经验，找出问题，改进措施，进一步做好地质灾害防治工作。

8预案管理与更新

8.1预案管理

本预案由镇指挥部办公室制订可能发生地质灾害地区的行政村应当参照本预案制订本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报镇政府批准后实施。各行政村的应急预案要报镇指挥部办公室备案。

8.2预案更新

突发地质灾害应急预案的更新期限最长为3年。

9责任与奖惩

9.1奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，由镇党委政府给予表彰奖励。

9.2责任追究

对引发地质灾害的单位和个人，或在地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员，要依法追究责任。

10附则

10.1预案解释部门

本预案由镇指挥部办公室负责解释。

10.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

风暴灾害应急预案〖2〗

（一）乡地质灾害抢捡救灾指挥工作领导小组，谢芳菲任组长，曾博、朱喜珊任副组长，聂佳枫、刘军文、林向军、洪春林、傅建斌、肖志武等同志为成员。领导小组下设办公室（在乡国土资源所），林向军兼办公室主任。

（二）乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位在乡领导小组的统一指挥、协调下配合上级地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组做好大型、中型地质灾害的应急处置工作；及时做好小型地质灾害应急处置工作。根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险的应急人员，调用物资，交通工具和相关的设施、设备，必要时，可以根据需要由交通管理部门在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

1.乡党政办公室：负责发布地质灾害预警信息；联络地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组成员单位，调度全乡人力、物力及相关的后勤保障工作。

2.乡原国土资源所：负责提供地质灾害预警信息及乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；会同乡有关单位做好地质灾害的抢险救助的部署工作；组织地质灾害调查；负责对发生或可能发生地质灾害地区的建筑物或建筑工程进行危房检查，组织指导群众安全转移。按照有关规定向县人民政府和县自然资源局报告突发性地质灾害调查和处置结果。

3.乡原水管站：组织和督促对水库周边、水利设施沿线地质灾害的抢险、救助工作；及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组和村委会通报降雨信息，汛期动态。

4.乡原民政所：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助乡政府对灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活。及时向乡地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

5.乡林业派出所：负责做好社会治安工作，防止因突发性地质灾害引发的群体性治安事件发生。

6.乡卫生院：及时赴灾区投入抢救治病和防疫工作；及时向地质灾害抢险救灾指挥工作领导小组报告灾民救助和安置情况。

7.其他有关单位：按照各自工作职责，参与抢险、救助工作。

风暴灾害应急预案〖3〗

灾害应急预案演练范本篇2

一、范围

本预案对应急组织机构及职责、处置程序和措施等内容进行了规定。

本预案适用于公司各部门、基层单位、子公司关于疫情防控和应急处置等工作。

二、基本原则

本预案以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责、责任到人，实施联防联控、群防群治，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，努力实现“零感染、零扩散”。在公司疫情防控领导小组指挥下，建立疫情快速反应和应急处理机制，及时采取措施，有效控制和消除疫情的危害，确保疫情不在公司内发生和蔓延。

本预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

三、应急组织机构及职责

(一)应急组织机构

1.疫情防控工作领导小组(应急指挥部)

组长(总指挥)：___x

副组长(副总指挥)：___x

组员：___x、___x、___、___x、___

2.领导小组办公室

主任：___x

成员：___x、___x、___、___x、___

(二)职责

1、领导小组职责

负责贯彻落实党中央、国务院、集团公司、___x党组及省市有关疫情防控的决策和工作要求;负责研究部署疫情防控工作;负责疫情防控重大事故的决策;负责指挥协调管理疫情防控工作。

2、领导小组办公室职责

承担领导小组日常工作，分析、研究疫情防控工作形势;落实公司疫情决策，制定疫情防控工作方案;负责组织落实人员管控工作;负责组织疫情物资的统筹协调工作;做好上情下达，下情上报等工作;指导各相关部门做好宣传教育、防控措施、环境卫生等工作。

3、公司办公室职责

负责与集团公司、___x、省市政府等上级单位汇报疫情防控工作情况，及时沟通、传达疫情防控相关信息，组织协调公司各单位做好疫情防控工作。

4.党群工作部职责

负责做好疫情时期宣传教育，意识形态、舆论引导，及时传达上级各有关文件精神，用好微信公众号等平台，宣传报道公司有关疫情防控工作各项要求，提示、提醒员工做好自我防护。

5.人力资源部职责

负责掌握员工疫情期间加班、调配等情况;归口负责公司全体职工管控，做好公司内部人员信息登记管理、统计及重点人员监控等工作。

6.综合保障部职责

负责做好疫情防控相关物资保障工作;严格执行来访人员询问登记制度;对公司公共区域重点组织消杀;做好疫情时期食堂用餐方案及用餐管理;负责公司卫生、消毒;负责公司南厂区职工测温并协助北厂区职工测温工作;负责安保、食堂、保洁等外包人员管理等。

7.质量安全部职责

负责做好职工安全防控、劳动保护相关监督管理工作;及时检查、监督、指导职工职业卫生、安全等工作;组织开展职工岗前测温工作。

8.产业发展部职责

负责掌握公司科研、生产任务进度;分析后续任务情况，涉及重大节点任务或交货期的要主动加强与客户沟通，做好相应安排，尽量减少影响。

9.各部门、基层单位、子公司疫情防控职责

落实公司疫情防控工作要求;负责管辖区域及本单位员工可能发生的疫情监控和预防;负责本单位区域内发生疫情的初期处置;向公司疫情防控工作领导小组办公室报告疫情相关情况。

四、防控措施

(一)对员工广泛开展科学普及和疫情防控、疾病治疗知识的宣传教育，及时传达上级有关疫情防控工作要求，告知员工加强自我防护。全体员工在岗工作期间应当佩戴防护口罩等防护用品，保持个人良好清洁习惯，避免进入人员密集场所，回避近距离寒暄、肢体接触等行为，主动配合排查和居家观察，积极参与联防联控。

(二)职工进入公司必须佩戴口罩，人员、车辆进行体温测量合格后方可进入公司;体温测量超过37.3度结合实际情况按要求回家隔离或到医院就诊，并核实疫情期间行程。

(三)综合保障部组织对公共区域及办公区域、休息区域等人员密集场所进行预防性消毒，设定点位并集中回收和处置废弃的口罩及防护用品。

(四)疫情期间，尽可能减少人员聚集和面对面会议;原则上不安排员工前往传染病和群体性不明原因疾病的发生地出差，如确实需要，需经本单位负责人审核并报公司分管领导批准，同时在领导小组办公室报备。

(五)严格执行来访人员询问登记制度，控制人员、车辆进出，严禁情况不明、状态异常的人员入厂。严格核查外来人员有关信息，做好身份证、联系电话等登记建档工作，进入厂区人员实行体温监测，登记疫情高发地区车辆。如无必要情况尽量谢绝外来人员进入公司。

(六)在疫情防控期内，公司实行弹性工作制，根据任务安排确定出勤人员，尽可能降低人员密集程度。各级领导要充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证公司正常的生活、工作秩序。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。

(七)各单位及时报告异常情况，对往返或经停疫情严重地区的员工、存在发热咳嗽等情况的员工、与疑似或确诊病例有过或可能有过接触的员工的信息，以及外来人员的情况信息进行核实、统计、报告。同时依照规定采取居家或医学隔离措施，向应急指挥部领导小组汇报，并按政府规定报告信息。解除隔离前，禁止入厂。严格控制员工在公司内各种形式的聚集，严格控制员工在公司内随意流动。负责管理区域内(综合保障部承担的消毒任务之外)的预防性消毒。

(八)停止食堂各时段集中就餐，疫情彻底解除前，员工用餐改为配送制。各单位应避免员工聚集用餐。停止员工活动中心等公共场所和设施的使用。

(八)在公司公共区域设置专用的废弃口罩回收桶，指定专人负责废弃口罩的及时清运、处置销毁及监督巡查工作。

五、应急响应程序

(一)如发现有发烧、干咳等症状的人员时，人员所属或业务关联的单位应立即向领导小组办公室报告，安排对该员工进行单独隔离。

1、员工在公司外出现发烧、干咳等症状时，由人员所属或业务关联的单位通知其进行居家或集中隔离，并督促其自行到医院进行诊断、治疗。身体健康情况未得到确认前，不准进入厂区。个人和单位要及时如实向本单位、公司和政府有关部门报告有关情况。

2、员工或外来人员在公司内出现发烧、干咳等症状时，应当立即向所属或业务关联的单位报告。人员所属或业务关联的单位应立即报告领导小组办公室，并由领导小组办公室组织安排隔离。

(二)隔离疑似症状人员后，领导小组办公室立即调查其旅居史、接触史，并向应急指挥部报告。

(三)应急指挥部根据症状(如发热、乏力、干咳等)、是否有湖北省等疫情高发区旅居史或人员接触史、是否有感染患者接触史等情况，作出综合分析判断及处置决定。

1、疑似病例发病前14天如有湖北省等疫情高发区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，领导小组办公室应与上级防疫部门或指定门诊医疗机构进行联系，对疑似病人及时进行甄别、治疗和转运。转运时，要用医疗机构的专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行诊治，并将发病情况和有关信息向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。综合保障部负责引导医疗机构专车进入和驶出。

2、疑似病例发病前14天无湖北省等疫情高发区旅居史或人员接触史、无感染患者接触史的，由综合管理部安排防疫应急车辆将病人转运至就近指定的发热门诊进行观察治疗。

(四)全面排查与疑似病例密切接触人员并对其进行单独隔离观察14天。

(五)综合保障部对疑似病例或异常症状人员的工作场所、隔离点，以及其活动过的场所，接触过的部位进行消毒，对应急车辆进行消毒。

(六)如一次性出现多人发热或陆续出现疑似病例，视情况采取区域封闭或停产停工措施，最大程度减少员工集中，分散防护。公司疫情防控领导小组配合各级政府疫情防控指挥部(疾控中心)调查情况，作好防护工作。

(七)出现疑似病例，全体人员需积极配合调查，帮助各级政府疫情防控指挥部摸清疑似病例流行病学史，将疫情扩散风险降至最低。

六、应急处置要点

(一)发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待公司应急组织其他人员的到来。

(二)发现人和其他人员不得接触患者碰触或使用的一切物品。传染病及疑似传染病或不明原因疾病人员当天活动的室内场所及接触过的物品、食物等，经应急指挥部同意，综合保障部负责先行隔离，为医疗机构人员调查取证保存原始材料。未经应急指挥部同意，不得解除隔离。

(三)应急处置过程中，其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点，以防传染。

(四)发现疫情部门应做好人员情绪稳定工作，同时做好生产人员安排，确保生产的正常进行。对密切和可能接触人员、接触地点、全体员工健康状况调查、核实、报告。

(五)领导小组办公室配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史;对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。

(六)领导小组办公室组织对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给，人员症状监控和信息报告，消毒工作，配合人员转移。

(七)综合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔离观察区的警戒工作，隔离区处设置明显警戒标志。

七、应急结束

在本公司所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急指挥部根据上级统一部署，由总指挥或副总指挥授权宣布应急结束。

八、应急保障

(一)应急队伍

综合保障部应急期间履行警戒任务，并根据应急指挥部命令，执行其他应急任务。

(二)应急物资与装备

领导小组办公室组织储备适量的应急防护设施和防护用品，如：防护口罩、防护手套、防护眼镜、防护服、消毒液及其盛装喷洒器具、红外线温度仪及电源等物资。综合保障部负责应急车辆并配备应急防护用品。

(三)通信与信息

公司通讯联络通过固定电话、手机方式进行。

(四)经费

应急救援指挥部领导负责保障本预案所需应急专项经费，财务管理部负责此经费的统一管理，保障专款专用，党群部党费、工会经费可支出费用用于防疫防控，在应急状态下确保及时到位。

九、信息报告

(一)本公司24小时应急值班电话：

(二)当员工发现疑似疫情病毒感染事件时，应立即报告本单位主要负责人。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。

(三)本单位主要负责人接报告后，立即报告公司领导小组办公室。

(四)领导小组办公室应立即向应急救援指挥部领导报告，并根据应急指挥部意见，通知应急指挥部其他人员。

(五)经公司应急指挥部同意，领导小组办公室按时限要求向726所、省市政府管理部门报告。报告时间最迟不得超过1小时。

灾害应急预案演练范本篇3

为了提高学校预防和控制突发疫情事件的能力和水平，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，突发公共卫生事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。

一、工作原则

1、生命至上、主动抢险。

突发疫情灾害事件出现后，要把救助人员生命作为首要任务，最大限度实施救助，及时疏散处于危险之中的人员，尽最大可能展开救援工作。

2、迅速报告、及时处理。

突发疫情灾害事件出现后，当事人、目击者及领导要在第一时间内向上级部门和领导报告，及时开展应对灾害事件工作。

3、依法管理、强化领导。

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为，依法追究责任。

4、预防为主、保护财产。

宣传普及防治知识;提高防护意识;提高校园公共卫生水平;加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施;迅速切断传播途径。积极抢救财产，把事故损失减少到最低程度。

二、组织领导

1、有效开展突发疫情灾害事件处理工作，学校突发疫情事件应急处置领导小组办公室会同相关职能处室，成立现场指挥部。

2、突发疫情灾害事件处理工作领导小组履行以下职责：根据突发疫情灾害发生情况，决定是否启动本预案;核实灾情，制定救灾方案，负责重大问题的决策并落实救灾措施。

3、学校成立突发疫情灾害事件应急处置领导小组。

总指挥：校长、书记(法人)。

副总指挥：副校长(分管安全领导)。

成员：中层以上领导、各处室主任、年级组、班主任、保安。

由校长担任救援总指挥，(副校级领导)任现场指挥。

抢险行动组组长：___x。

成员：___x。

疏散引导组：各班班主任。

通讯联络组：办公室。

人员救护组：校医。

后勤保障组：总务处。

4、职责范围。

抢险行动组负责发生灾害时迅速组织人员开展现场营救，尽力减少或避免人员伤亡和财产损失;

疏散引导组负责指挥师生转移到安全场所;

通讯联络组负责对内对外的信息沟通和上报工作;

人员救护组负责为现场伤员实施及时有效的救护，并在第一时间就近送至镇级以上医院;

后勤保障组负责妥善保管从现场抢救出来的物品，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丢失;为现场救护工作提供车辆、水、食物等物资服务工作。

三、预警预防

1、加强领导，广泛宣传。

学校成立学校疫情灾害事件处理工作领导小组及工作小组，并明确人员具体职责;平时加强师生员工的安全卫生常识教育，学会自救的措施和技能，按照应急预案的要求组织师生演练。

2、建立预警，信息收集。

关注上级疫情预报，落实迅情预警预报措施，做到提前预防，及时发现，及时报告，正确应对。

3、落实值班，及时报告。

强化值班制度，公布值班电话，白天、夜间专人负责看守，确保24小时有人值班，领导小组成员保证通讯畅通，做到提前预防。及时、如实、详细地向上级做出汇报，确保报告数据详实、可靠。

4、建立队伍，保障供给。

建立应急抢险救援队，随时待命，听候调遣，准备处理突发事件。购置保障物资，确保用得上、足够用。

5、安全自查，规范管理。

学期始末，对学校进行拉网式安全自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。还要经常对建筑物、树木，排水，供电、厕所等组织检查，针对出现的问题，落实整改措施。开展爱国卫生运动，搞好食堂、教室、宿舍和环境卫生，为学生提供安全卫生的学习和生活环境。

6、常抓不懈，养好习惯。

(1)保持工作、学习、生活环境通风换气。

(2)少去或不去人群聚集的地方活动。

(3)饭前便后要洗手、正确洗手。

(4)加强锻炼，保证休息，增强体质。

四、监测报告

(一)突发事件监测。

建立突发疫情灾害事件的监测系统。健全学生晨检、因病缺勤追查与登记制度。班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等)以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校(年级—校医)，学校要进一步排查，将学生因病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病患病病人，进行登记，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。

(二)突发事件报告。

1、建立自下而上的突发疫情灾害事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，保障信息畅通。

2、严格执行学校突发疫情灾害事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

3、发现疫情要立即报告，任何部门和个人都不得瞒报、缓报、漏报突发事件。对违反规定的部门和个人，要严格疫情报告责任追究制度，依法查处，追究责任。

五、处置流程

班级处置流程：

1、日检：每早关注学生的健康状况，统计出勤人数。

2、报告：一旦发现疑似病人，立即告知年级、校医。

3、劝说：发现身体不适或发热学生，必须劝其看病，在家休养。

4、记录：及时统计患病具体情况(班级、人数、症状、就医情况、上课情况、目前康复情况)并上报学校。

5、跟踪：每天知道患病学生的身体状况，做好跟踪观察。

6、家访：积极做好患病学生的家访工作，经常保持联系。

7、消毒：做好班级室内外消毒工作，停止集体性活动。

8、观察：对痊愈后返校学生及其他同学，加强观察了解。

学校处置流程：

学校一旦发现突发疫情灾害事件应立即启动本校应急预案，并及时上报上级教育主管部门。

1、事故发生。学校保持镇静，沉着应对，立即向上级教育主管部门汇报，并组织教职工施救及学生自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

2、紧急救援。根据事故性质向公安、交警、应急、卫生、防疫、交通管理等部门紧急救援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到救治。

3、事故现场。学校领导及有关人员立即赶赴事故现场，听取汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施，迅速抽调抢险队伍、物资，协同有关部门抢险救灾，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，对受伤人员展开救援救护，就近送医院治疗，并保护现场，监控险情，关注事态发展。

六、善后处理

1、应急状态解除由学校突发疫情灾害事件处理工作领导小组宣布。

2、突发疫情灾害事件处理工作小组负责灾后的善后处置工作，及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报，做好受伤人员的救治和灾后现场处理、恢复正常教学秩序及重建等工作。

3、配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

4、对在突发疫情灾害事件中，隐瞒不报、行动迟缓、贻误战机，抗令不遵等事件与责任人，将严肃处理!

灾害应急预案演练范本篇4

为保证在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生和流行时有效预防和快速应对，及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的暴发和流行，最大限度地减轻新型冠状病毒感染肺炎造成的危害，保障全县师生身体健康与生命安全，维护社会稳定，结合实际情况，制定本预案。

一、指导思想

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》及上级有关文件要求，构建新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速防范体系，确保任何一所学校发生疫情时，能快速获得信息，立即组织救治，最大限度地保障全县师生的身体健康和生命安全。

二、工作目标

高度重视学校的疫情防控工作，要强化责任意识，做好春节和寒假期间值班值守，狠抓疫情防控重点环节，不得举办聚集性活动，要面向离校学生，通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道发放假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导做好防控工作，建立长效管理机制，以预防为主，外堵内防。

三、应急组织体系及职责

教育局会同有关部门组织实施学校内新型冠状病毒感染的肺炎控制措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。成立汪清县教育局新型冠状病毒感染肺炎应急处理指挥部，教育局主要负责人担任应急指挥部总指挥，统一组织开展应急处理工作;

指导和督促学校认真履行职责，开展新型冠状病毒感染的肺炎的应急处理工作;

根据新型冠状病毒感染的肺炎发展形式，依法决定采取必要的措施。

领导组设组长1人，副组长4人。

组长：___。

组长工作职责：负责疫情防控的应急处理指挥统筹工作。

副组长：___x。

副组长工作职责：负责抓好所分管学校的疫情防控监督工作。

成员：教育局各科室主要负责人，全县各级各类学校负责人和幼儿园园长。

成员职责：科室负责人结合实施方案和应急预案，做好所管辖工作范围内的疫情防控工作，各学校负责人制定学校的疫情防控实施方案，实行每日疫情“零报告”制度，做好学生、教职工宣传教育和自我防护工作。

领导小组下设办公室，办公室设在教育局体卫艺科，主任由___x兼任。

办公室职责：负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急日常工作，负责收集、整理、上报、传递新型冠状病毒的肺炎信息，形成阶段性及总体应急工作报告。

四、疫情监测、发现和报告。

(一)病例监测和发现。

各学校应提高新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例，应注意询问发病前14天内的旅行史或可疑的暴露史，了解本人近期有无赴新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地区的旅行史，或哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动物的接触史，及其与类似病例的密切接触史。

(二)报告。

学校一旦发现师生有疑似新型冠状病毒感染的肺炎发生，立即由所属学校组成的事件处理小组对有症状的师生进行观察、询问、隔离，同时向县教育局报告情况，县教育局在接到报告后第一时间，将初步调查的疫情情况向上级部门报告，及时采取必要的控制措施，随时上报进展情况，严格控制事态的发展。

灾害应急预案演练范本篇5

根据学校《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》要求，结合实际，制定本应急预案。

一、领导机构

成立“基础教育发展中心新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组”，统筹做好疫情防控工作，组成人员如下：

组长：___x

成员：___、___x、___x、___、___x、___

联络员：___x

二、目标任务

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及学校党委行政关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控决策部署，把疫情防控工作作为本中心当前的一项重要政治任务，把员工和附属中小学幼儿园师生身体健康和生命安全放在第一位，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，认真落实防控措施，全力做好防控工作，切实保障人员身体健康和生命安全，维护学校安全稳定。

三、防控措施及任务分工

(一)成立领导机构。加强组织领导，依法依规科学有序管控，构建落实到各个预防控制体系。

(二)做好值班值守和信息报送。

1.落实学校值班制度，做到值班人员在岗、电话畅通，如有异常情况及时处理上报。

2.按学校要求每天及时向值班室报送本中心全体员工状况，以及附属中小学幼儿园相关情况。

(三)加强疫情防控宣传教育。通过网站、微信工作群等网络渠道，面向中心全体员工和家属及时传达有关文件精神并编发假期生活提示，开展健康教育，包括：

普及疫情防控知识和防控要求，提醒外出要按要求佩戴口罩，保持清洁卫生和充足睡眠，做好自身防护，加强体育锻炼;

提醒在寒假期间不到人流量大的场所逗留;

提示不得前往成都等疫情严重地区及其周边地区;

密切关注新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势发展变化，强化舆情监测与引导，要求员工和家属不造谣、不信谣、不传谣。

(四)了解和掌握假期员工动态

1.了解和掌握员工假期去向，做好信息登记。

2.全面了解员工及其家属假期外出、亲友来访及健康情况，特别在20___年元旦后去过或经停成都、与成都(来)人密切接触的情况，及时掌握动向，做到精准摸排。

(五)加强联防联控

加强与校医院密切联系，及时掌握信息，获取专业指导。

(六)统筹指导附中、附小、幼儿园与合作校的有关工作

1.指导、督促附中、附小、幼儿园与各合作校，按照属地政府和教育行政部门的要求，做好疫情防控工作。

2.如各中小学校(幼儿园)不能按期开学，指导、督促附中、附小、幼儿园与各合作校根据属地教育行政部门部署安排，充分发挥现代教育技术手段的作用，通过线上授课答疑、家庭阅读写作等方式，让广大学生在家接受教育教学，确保每个学生不落课、不掉队，保证足够的学时。

3.指导附中、附小、幼儿园与各合作校做好学生延期返校的准备。各校开学时间以属地教育行政部门规定为准。

(七)加强疫情监测和摸底排查

开学报到时，开展健康状况排查，对中心所有员工进行健康监测，如发现有发热、干咳、呼吸困难等不适症状者，及时报告校医院并提醒做好防护措施，帮助其到就近医院接受诊断治疗。

(八)落实后勤、卫生设施保障。

在开学前，组织开展办公室环境清洁行动，做到通风换气，保持室内空气流通，对地面桌椅进行擦拭消毒，洗手间配备肥皂或洗手液。

(九)严格信息报送

与学校总值班室、校医院等处保持密切联系，严格信息报送。

全体员工要严格落实学校党委行政对疫情防控的各项要求，提高政治站位，强化责任意识，认真落实各项防控措施，确保打赢疫情防控这场战役。

风暴灾害应急预案〖4〗

一、暴雨应急预案

1. 实行领导责任制，由区级政府主要领导牵头，部署和组织应急工作。

2. 建立汛期值班制度，加强天气预警监测，及时发布预警信息，预判暴雨的可能影响。

3. 加强供电、供水、供气等基础设施运行监测，确保设备运行正常。

4. 落实防汛措施，加强排涝工作，查缺补漏，确保排水系统畅通。

5. 组织专业人员进行常规地质灾害隐患排查，及时清理易发生山体滑坡和泥石流的地带。

6. 安排紧急救援队伍，配备必备的救援工具和器材，做好出警准备。

7. 提升公众应对自救能力，加强宣传教育和演练，普及应急知识，提高居民安全意识。

二、暴雨应急措施

1. 天气预警发布后，及时向社区居民通报，指导他们采取一定的防范措施。

2. 对易受灾区域先行落实撤离措施，如将居住地点临时转移至安全区域。

3. 对低洼区域，加强排水处理，确保有效排水系统畅通，避免积水对生命财产造成危害。

4. 对公共设施设备，如电站、供水厂等进行安全检查，确保运行安全。

5. 组织专业人员及时排除各类管道堵塞情况，避免因内涝造成的不必要的损失。

6. 在暴雨来临时，尽量不要在室外活动，如必须出现，一定要做好防雨措施，避免暴雨给个人安全造成威胁。

7. 减少室内电器使用，尽量减少雷击和电击的概率，保障个人生命安全。

8. 当发现灾情时，要及时拨打应急电话进行求助，及时采取救援措施。

风暴灾害应急预案〖5〗

一、应急机构及其应急行动

(一)学校救灾领导小组

组长：校长副组长：副校长成员：各科科长

(二)救灾领导小组的应急行动

1、掌握灾情，制定救灾对策。

2、向上级汇报灾情。

3、组织全校教职工参加抢险救灾行动。

4、根据灾情的发展，请求有关部门进行支援。

二、发布灾害预报时的应急反应

当发布自然灾害预报时，临时应急行动如下：

１、召开救灾指挥部会议。加强监视，随时报告异常现象，做好临时预报。

２、根据灾情发展情况，组织学生疏散。

３、加强对实验室、图书馆、主控室等重要部门、场所的安全保卫工作。

４、加强自然灾害知识的宣传，及时平息各种谣言和误传。

５、对易燃、易爆、毒气、疫病等自然灾害源进行检查，进行必要的处理。

６、做好灾后应急的准备和必要的物资、资金储备工作。

７、采取强制措施，保持学校秩序稳定。

三、发生严重破坏性灾害应急反应

(一)由救灾领导小组迅速组建救灾行动小组并指挥开展工作。

救灾行动小组分成五个小组。①抢险救灾组：全校青壮年教职工；②医疗救护组：学生科、教务科、校医；③治安保卫组：校园管理组成员、保安；④生活安置组：总务科、工会；⑤通信联络组：办公室。

(二)救灾行动小组职责

1、抢险救灾组：抢救被压人员，排除险情。迅速组织力量对重要设施进行排险、抢修，尽量避免自然灾害的扩大，防止水灾、火灾、毒气泄漏事件的发生蔓延。

2、医疗救护组：开展救护、防疫工作。

3、治安保卫组：加强学校治安管理，保卫要害部门。

4、生活安置组：安置师生，提供食品、饮用水、帐篷、防寒衣物以及其它生活必需品。特别做好孤、幼、残人员的安置及死难者的善后工作。

5、通信联络组：负责通信联络保证信息畅通。

风暴灾害应急预案〖6〗

一、总则

第1节　序言

为了做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》编制本预案。本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（山河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

第2节　防洪预案编制目标、原则及依据

一、主要目标。本预案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥调度，服从大局，共同抗灾，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。

二、编制原则。本预案的编制原则：以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；实行行政首长负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，工程措施和非工程措施相结合。广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。

三、法律、法规依据。本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、及相关法律、法规。

四、实施责任

1、防汛指挥部成员单位及防汛有关部门单位各司其职，各负其责，做好各项准备和实施工作。

2、对于拒不执行防汛调度方案及防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。

第3节　预案编制审批

1、镇防汛指挥部负责编制本镇级预案、各村、社区编制本区域山洪灾害防御预案，并报镇防汛办备案。

2、各村、社区山洪灾害预案的编制内容包括：反映区域内的自然和经济社会基本情况，历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在此基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区（点）的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达；确定预警、报警信号、信号发送人、传递方式；根据预报按预警程序及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等；安排日常的宣传、演练等工作。

3、各村、社区预案由镇政府备案，镇预案报区防汛指挥部门备案。

二、基本情况

1.　自然情况

地理位置：水东镇位于宣州区东南部,距城区32公里，总面积108.42平方公里，人口3.3万。镇域内多山和丘陵，东部、北部为低山区，中部和南部为丘陵区，西部水阳江沿岸地段地势低平。

水系概貌：水东镇境内有三条内河流（武山河、朝阳河、兵山河，长度分别为14km、15km、13km）。水阳江蜿蜓11km，汇集三条内流河径流，由南向北沿镇区西边缘贴境而过。

现有水利工程设施：境内有小（二）型水库三座，大小塘坝600座。

三、　山洪灾害的特点、防灾原因及典型情况

1.山洪灾害的特点。山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和河流洪水泛滥造成的损失，山洪灾害一般表现为局部性及骤发性特点。一是季节性强，频率高。主汛期集中在5-7月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期；二是区域性明显，易发性强。由于我镇多山，地势高差大，主汛期降雨多而集中，极容易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害；三是来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟汇集的洪水来势十分凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损，令人防不胜防；四是破坏性强，危害重。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中断，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突发性强而猛，其危害性、破坏性更大，特别是在人员伤亡等基础设施损坏方面往往大大超过圩区；五是恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果毁于一旦，许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。

2.　山洪灾害的致灾原因

我镇的山洪灾害致灾因素主要有以下三个方面：一是我镇三条内流河均属季节性河流，河水猛涨猛落，暴雨过后大量地面径流汇集融入河道，水势凶猛，并夹带大量砂石顺河而下，泛滥成灾。遇多日不下雨天气时，河床干枯，农田灌溉、人畜饮水只能抽取地下水，甚至出现无水可灌的旱灾；二是由于过度的开采，导致山体植被遭到破坏，山体大量裸露，易形成山洪、泥石流；三是工程防洪标准低，建设标准低，抗灾能力弱等也是导致成灾的重要原因。

四、灾害区域的划分

1.危险区

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发现山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，本预案界定的山洪灾害危险区是指我镇暴雨中心区域内，山坡度在30°—45°之间，地质条件差，遇强降雨极容易引发溪河，水沟洪水泛滥的洪泛区，或产生泥石流、山体滑坡地带，日降雨160mm以上或降雨强度在70mm/h以上的情况下。

2.警界区

警界区是指高出危险区，位于十年一遇到百年一遇洪水线之间的区域。同样，该区内的人们在降暴雨后2小时内接受上级发布的预警信号，尤其是靠近危险区的人们必须做好人员转移准备，同时不断进行巡查，密切观测雨情、水情动态，如水位上涨速度较快，应及时发布人员转移信号，及时撤离至安全区，躲开山洪灾害。

3.　安全区

安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可以安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

五、组织指挥体系

1、组织机构。根据水东镇实际情况，成立水东镇防台风灾害指挥所，成员设立如下：

政委：李业军；

指挥长：陈章学

副政委：陆冬冰、周雪、秦敏、杨明军、柯勇

副指挥长：张和平、张治河、胡宏志、杜维、秦俊、吴蒙、朱新建

成员：杨昌盛、姚新文、吴新民、赵明、王君慧、朱清香、周捷、梅存锁、薛文建、李双清、陈明高、岑雷、胡健、刘欢、程华亮、朱亚超、茆剑南

抢险救灾组：组长：张和平、杜维、柯勇

成员：赵明、潘峰、李双清、赵毅颖、杨昌盛、岑雷、胡健、程华亮、朱亚超、郑跃群、夏文庆、温秀智、汪睿、各村两委干部。

转移安置组：组长：周雪、张治和、朱新建

成员：吴新民、杨昌盛、薛文建、梅存锁、各村两委干部。

后勤保障组：组长：秦敏胡宏志、吴蒙

成员：姚新文、王群慧、吴天明、刘立国、唐凤莲、朱清香、马智豪、吕慧、尤淑君、周捷、荀莉、汪静怡、江畔、各村两委干部。

治安保卫组：组长：杨明军、秦俊

成员：茆剑南、张翼、陈明高、余紫阳、朱方军、刘欢、派出所、村综治干部

2、职　责。镇山洪灾害防治指挥部办公室负责指挥部日常工作，负责水情、雨情、险情、灾情的信息发布，进行宣传发动，落实防治措施，受指挥长委托下达下发防灾指挥部的命令和意见，对成员单位实行综合调度。

1、水利站督促避灾预案的落实，对紧急避灾中的技术问题向镇领导提出决策和参考意见，负责救灾中的紧急措施和组织实施。

2、国土所负责地质灾害的监测、巡视，进行险情预报。

3、卫生院、派出所、民政办、建管所等部门在灾后配合救灾。

4、各街村防灾领导小组负责各辖区的防灾、减灾和灾害自救工作。

六、监测通信及预警

1.　山洪灾害预警级别

根据气象部门预报的'降雨强度及降雨范围，将山洪灾害预警分为3个级别：

1、当气象部门预报雨强度为暴雨时（24小时降雨量50-100mm）为山洪灾害危险预警，称为三级预警。

2、当气象部门预报雨强度为大暴雨时（24小时降雨量100-200mm）为山洪灾害中度危险预警，称二级预警。

3、当气象部门预报雨强度为特大暴雨时（24小时降雨量大于200mm）为山洪灾害高度危险预警，称为一级预警。

2.　预警实施程序

为让群众及时躲灾、避灾、减少山洪灾害损失，在一般情况下，按区→镇→村、社区→组的次序进行预警。同时根据我镇的设施现状，预警灾害信号发送是：镇防汛指挥部与村街、上型水库、办村组长用电话发送，一旦发现险情时发送采用电话、鸣锣、放铳相结合，信号发送者均为单位责任人。在5月1日-9月30日月汛期，镇、村街必须实行24小时值班，相互之间均用电话联系。村社区组必须明确1-2名责任心强的信号发送责任人，在接到紧急避灾转移命令或严重险情信息后，信号发送人必须立即按预定信号发出报警信号。如遇紧急情况（大体积崩塌、滑坡、泥石流、水库、重点山塘、河堤工程的洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、管涌、滑坡、有溃坝可能时），村、组可直接通过电话报告县防指。分级预警实施程序如下：

1、三级预警实施程序：由村社区根据区防汛指挥部、气象部门，镇提供的雨情信息发布三级预警，并组织有可能受山洪威胁的群众，组成由村街干部带队的巡逻小组。开始降雨后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。在向群众报警以后，要立即报告镇主要领导。

2、二级预警实施程序：由镇政府根据气象部门、区防指提供的雨情信息发布二级预警，并通知各村街在启动三级预警的基础上，由办村街干部参加巡逻，降雨后，每间隔一小时由带队的镇干部向当天镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，要立即报告区防汛指挥部。镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。

3、一级预警实施程序：由镇政府根据县防汛指挥部、气象部门提供的雨情信息发布一级预警，镇主要领导根据事前的分包任务，在降雨前到达分包区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻带队的镇干部向分包地区的镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要立即报告县防汛指挥部。卫生、交通、电力、通讯、民政、公安、预备役等镇防山洪灾害指挥成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。

七、安全转移方案

1.　人员转移

各居村民接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。转移工作采取镇、村街、组干部层层包片负责的办法。发布险情报告及指挥受灾人员的转移工作，由各级行政首长负责。

2.　转移安置的原则和责任人

转移安置的原则是：先人员后财产，先老、弱、病、残，后一般人员，先危险区人员，后警戒区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

3.　安置办法。

人员安置的方法应本着就近、安全的原则，采取分散、到户、到单位、搭棚等安置方式。

4.　转移安置纪律

第一条：服从命令，听从指挥；

第二条：坚守岗位，勤政务实，各领导小组成员及水、雨情测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者要追究其渎职责任；

第三条：雨、水、险情报告必须准确及时，会商必须迅速，指挥必须果断；

第四条：对瞒报、漏报险情者要追究责任，对擅离职守者坚决查办，对贻误战机，酿成恶果者，按有关规定处理，直至追究刑事责任。

第五条：部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担；

第六条：安全救灾，临危不乱；

第七条：防灾纪律勿容置疑，如有违抗，严惩不贷。

八、抢险救灾

一.　抢险救灾准备

1、利用现有远程教育设施等形式，普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。

2、组织防汛抢险救灾车辆，听从待命。

3、由民政、财政做好抢险救灾物资的准备，包括救助装备、资金、物资等准备。

二.　抢险、救灾

1、一旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，镇防汛办和村街防汛机构组织，以及应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下，可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

3、发生灾情后，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。

5、由民政办为主，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，由卫生院为主对灾区作好卫生防疫工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

九、保障措施

1.　查险处险

汛前，镇、村、社区对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程，区域等安排专人负责防守。

2.　宣传发动

镇、村街要利用广播、电视、远程教育设施、会议，即发资料、办宣传栏窗等多种形式，广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性，以及具体防治措施，“三区”的范围和地点，防山洪的组织机构和职责、联系方式，紧急避灾的程序、信号、临时转移的安置方案、转移的路线、地点、安置办法等，使区域内的群众掌握简单的察灾防灾知识。

3.落实工程措施

进一步加强对上型水库、重点山塘、防洪堤工程、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑、有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。

同时，进一步加快城区防洪堤工程建设，使其更快更好地发挥防洪保安作用。

4.　实行责任追究制

实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好山洪灾害防御工作的关键。《中华人民共和国防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。”镇、村街及部门单位一定抓紧、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，保证防汛指挥调度正常运转。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区现场检查指导，研究解决实际问题，发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。因工作不力，责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚决追究有关领导和当事人的责任。

风暴灾害应急预案〖7〗

为加强对自然灾害事件处理的指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保施工现场迅速有效地处理各类自然灾害事件，将自然灾害事件对人员、财产造成的损失降至最小程度，最大限度地保障员工的生命和公司财产安全，我公司按照国家相关法规，从实际出发，制定本预案。

一、预案适用范围

因自然灾害而引起的突发事件：地震、泥石流、风灾、雹灾、雪灾等。

上述给我公司正常生产造成严重后果的自然灾害，超出部门或公司处理能力，需要公司各部门做出响应或公司以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。

二、实施原则

“部门管理，条块结合"的原则。对自然灾害事件的处理，由公司总经办统一指挥协调各部门，保证对自然灾害事件的有效控制和快速处置。

“平战结合，以平备战"的原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。 “快速反应，科学应对"的原则。各部门建立预警和处置自然灾害事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、预案启动标准

因自然灾害造成人员伤亡，受灾直接经济损失10万元以上；

发生5级以上破坏性地震，造成机具、设备倒塌、破损和人员伤亡，造成严重影响的；

总指挥认为有必要启动的。

四、指挥系统及工作职责

指挥系统

公司成立自然灾害应急处理指挥部。总指挥由总经理担任，如总经理无法到达现场时，由副总指挥代任；副总指挥由分管安全生产的副总经理担任；成员由公司各部门负责人组成。自然灾害事故发生后，总指挥、副总指挥未到现场前，根据事故类别，由部门负责人指挥组织、协调抢险救灾工作。

（二）应急处理指挥部工作职责。

1、在总指挥的统一领导下，具体安排组织自然灾害事件应急救援预案的组织和实施；组织各部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

2、根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责。 3、根据自然灾害情况，组织进行人员和物资疏散工作；紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

4、在自然灾害应急处置过程中，应当和现场的人员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。

5、配合上级部门进行灾害情况调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的`善后及安抚工作。

五、搞好综合保障

自然灾害发生后，公司各部门在指挥部领导下，完成以下综合保障任务：

1、办公室：搞好物资储备和紧急状态下的医疗救治工作以及其他后勤保障。

2、技术部、安全人事部：

（1）组建应急专业队伍和志愿者队伍，应急专业队伍要具备高素质、快速反应能力和足够技能及良好装备，事发后，能迅速到达现场；（2）保证现场动力、能源、机具的正常供应。

3、财务部：设立处理自然灾害事件专项资金，专款专用，并视灾害程度随时增加资金的投入。

六、报告制度和求助电话

一般自然灾害以自救为主，如发生重大自然灾害时，公司必须做到：

（一）按照规定立即将所发生重大自然灾害事件情况报告行政主管部门、安全生产监督管理部门、街道和区政府，并由其分别迅速转报上级归口管理部门、安全生产监督管理部门和市政府。

（二）在24小时内写出书面报告，报送上述部门。报告内容包括：发生重大自然灾害的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、危机原因、性质的初步判断、抢救处理情况和已采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系电话、联系人。

风暴灾害应急预案〖8〗

我镇地处皖南山区，地质构造比较复杂，属地质灾害易发地区，灾害点位于镇村小河里组，灾害类型为滑坡，规模主轴长100米，最大宽为300米，估计厚5—10米，体积1.68万立方米，诱发原因为强降雨，威胁小河里组25户130人，约125万元财产。

一、防治方案

滑坡是斜坡上的土体或者岩体，受地下水活动及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿一定的软弱带整体或分散地顺坡向下滑动而造成的，我镇拟对该地质灾害点进行重点防治。首先在滑坡位置竖立醒目的地质灾害隐患点警示标志牌，同时发放群防群测“明白卡”，加强农户特别是受威胁对象的防治意识；其次，做好对该灾害点的监测工作，设定监测人，做好日常监测数据的纪录，雨季尤其是强降雨期间加强监测，防患于未然；再次，要治理灾害点的地表条件，要植树种草，禁止乱砍滥伐，保证植被覆盖率，同时适当削方减载，采取支档、避让等措施，消除地质灾害隐患。

二、应急预案

（一）灾前预警

一方面根据县气象局的异常暴雨天气预报发现监测点出现异常变化时，由办公室提前通知灾害易发点的责任人，发出预警；另一方面根据监测人对灾害点的监测情况进行统计，判断出险情时发出预警。预警方式为鸣锣，同时向受害点群众发出警告，要求尽快疏散，尽可能搬离灾害点，避免不必要的损失。

（二）加强组织领导

成立领导组，由镇长任组长，明确责任，统一部署救灾工作，各部门负责人任成员，明确分工责任，服从组织领导，保障救灾效率。

（三）防灾措施

根据小河里滑坡的地理位置及交通条件，确定险情发生后的撤离路线为向滑坡体的两侧疏散，最后在龙山村路集中，要有组织有纪律地在监测人汪四清的带领下，尽快逃离灾害点，严禁向灾害体运动前方撤离，尽可能的保障人民生命财产安全。

（四）防灾机构组成

1、灾害调查组：由国土所牵头，负责灾情调查上报和监测点的建立，危险区、段、点的确立。

2、宣传教育组：由中学及中心小学牵头，负责防治知识宣传、灾情收集报道。

3、医疗救护组：由卫生院具体负责救护工作，首要保障人民生命安全。

4、秩序维护组：由司法所、派出所组成，负责秩序维护，组织疏散、保护财产等。

5、后勤保障组：由民政所及财政分局组成，负责对灾后情况进行统计上报，并及时向有关部门申请援助，尽量减少人民的财产损失。

风暴灾害应急预案〖9〗

【暴风暴雨应急预案】

暴风暴雨是一种极具破坏力的自然灾害，给人们的生命和财产安全带来巨大威胁。为了做好应对暴风暴雨的紧急救援工作，保护人民群众的生命财产安全，各级政府和相关部门应积极制定和完善暴风暴雨应急预案，确保能够有效应对突发情况。

一、预案的目的和重要性

暴风暴雨应急预案是为了规范和指导各级政府和相关部门在暴风暴雨发生时组织应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济发展的重要文件。

暴风暴雨应急预案的目的是早预测、早发布、早转移、早部署、早救援，确保暴风暴雨来临前及时采取紧急措施，最大限度减少损失。预案中需要明确各级政府和各相关部门的职责分工，提前组织人员和物资做好准备工作，确保救援行动能够及时展开。

二、预案内容和组织

1. 预警机制：建立健全暴风暴雨预警机制，包括封闭式广播电视、短信、公众号等多种途径及时发布预警信息，提高广大群众的预警意识和自我保护意识。

2. 抢险救援：明确各级政府和相关部门的职责和分工，及时组织抢险队伍，配备必要的救援器材和药品，提前储备救灾物资，确保抢险救援行动的顺利进行。

3. 安全疏散：建立应急疏散路线，确保人员紧急转移时的安全，同时加强对易发生山洪灾害的区域和低洼地带的监测和预警，提前疏散人员。

4. 生活物资供应：建立应急物资储备制度，确保暴风暴雨期间供应水、食品、燃料等必需物资，同时加强对受灾地区的防疫工作，做好疫病防控和医疗救治工作。

5. 民众救助：建立健全群众救助机制，及时提供救助和帮扶，开展心理疏导工作，保障受灾群众的基本生活需求。

三、应急演练和评估

为了确保暴风暴雨应急预案的实施效果，各级政府和相关部门应定期组织应急演练，提高人员应对突发情况的能力和应急处置的效率，发现和弥补预案存在的不足之处。同时，要及时总结经验，不断完善预案，提高整体应对能力。

以上是关于暴风暴雨应急预案的概述和具体组织内容。预案的制定和实施是保障人民生命财产安全的重要举措，需要政府和相关部门高度重视。只有通过科学的预案制定和有效的组织，才能在暴风暴雨来临时做好紧急救援工作，最大程度地减少损失，保障人民群众的安全和稳定。

风暴灾害应急预案〖10〗

一、总则

(一)编制目的

建立健全气象灾害应急机制，提高气象灾害防范和应对能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人民群众生命财产损失，保障经济社会可持续发展。

(二)编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《湖北省实施<中华人民共和国气象法>办法》、《湖北省气象灾害防御条例》、《湖北省人工影响天气管理办法》、《湖北省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《湖北省气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

(三)适用范围

本预案适用于仙女镇范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其它次生、衍生灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

(四)工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，全面加强气象灾害应急体系建设，最大限度地减少灾害损失。

2、预防为主，科学高效。充分利用现代科技手段，实行工程性和非工程性措施相结合，提高气泉灾害监测预警和防御标准，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

3、依法规范，协调有序。依照法律法规和相关职责，加强各部门、各村之间的协调配合，规范气象灾害应对工作，做到嵛豫共享、协调运转。

4、军地协同，社会联动。发挥驻地部队、武警和民兵预备役部队的作用，在紧急情况下动全社会力量，共同做好气象灾害应对工作。

5、分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的防范应对工作。

二、组织体系和工作职责

(一)组织体系

1、领导机构

成立仙女镇气象灾害应急领导小组，其组成如下：

组长：朱华民镇委书记

副组长：梅峰镇委副书记

严成斌镇委副书记（节日祝福网 ZR120.COM）

成员：党政综合办、经济发展办、民政、武装部、安全办、财政、国土、水利、供电所、派出所、文化服务中心、工商分局、卫生院、中心学校、村镇建设中心、公路站、电信分局、移动公司等单位负责同志。

2、办事机构

领导小组办公室设在镇党政综合办公室，办公室主任由张晶莲同志兼任，必要时从成员单位抽调人员集中办公。

(二) 工作职责

1、领导小组职责

负责统一领导气象灾害应急工作;决定气象灾害防御和救灾重大事项;协调相关村、有关部门开展应急处置工作;决定气象灾害应急响应启动与终止。

2、领导小组办公室职责

负责落实领导小组的决定;向领导小组提出应急处置建议;修订完善应急预案;完成领导小组日常工作。

3、成员单位职责

党政综合办：主要负责对接主要新闻媒体报道工作，协助中央、省、市媒体的应急新闻报道工作，协调解决报道中出现的问题，收集、跟踪境内舆情，做好舆论引导工作。

经济发展办：主要负责建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调配体系，做好相关应急物资储备、调拨和供应;协调安排防灾减灾基础设施建设。主要负责组织灾区生活必需品的供应，组织粮、油、内、蛋、菜等重要生活必需品的市场监测，及时报告监测情况;会同物价部门做好市场的监管，平抑物价，维护市场稳定。

供电所：主要负责组织电力调配，保障电力供应;根据需要启动相关应急预案，组织应急物资的生产和调运。主要负责电网系统和电力设施运行监测，组织、指挥做好灾区的电力设施抢修，保障城乡居民及生产安全有序用电，及时报告受灾影响和恢复情况。

中心学校：主要负责部署和指导全镇教育系统抗灾救灾工作，协助镇政府指导学校抗灾救灾;组织开展校舍安全检查，根据灾情调整教学时间，确保师生安全。

派出所：主要负责监控各地治安状况，维护灾区社会治安秩序，组织疏导交通，适时采取交通管制措施;依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动;指挥调度公安机关应急教援力量，协助开展抢险救灾，救护受灾遇险群众。

民政办：主要负责掌握、发布气象灾害灾情信息，组织开展灾情核查、评估工作;组织灾害救助，申请、分配、管理救灾款物并监督使用;协助镇政府转移安置灾民，做好灾民临时生活安排;组织协调因灾倒塌农房的恢复重建;指导和接受救灾捐赠。

财政所：主要负责抗灾救灾资金的筹措、拨付和监督检查。

国土分局：主要负责由气象灾害引发的地质灾害监测预警工作，及时掌握各地发生的地质灾害情况;核实、上报险情或灾情，提出划定地质灾害危险区的意见;组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出抢险救灾应急防范对策、措施，防止灾害进一步扩大。

村镇建设服务中心：主要负责对灾区环境污染情况进行检测、分析并提出处置方案;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施;灾害得到控制后指导现场环境污染的消除。负责督促重点生产经营企业采取防灾减灾措施，组织抢修队伍及时排除故障，防止供水供气事故发生;督促企业帮助和指导居民落实安全用水用气措施;组织检查建筑施工场所，责成施工单位在灾害期间停止室外建筑工程施工，妥善安置建筑员工;会同有关部门对危房、临时建筑物、工地施工设施进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

公路管理站：主要负责道路交通运输情况的监测，按照交通应急预案采取措施，保障道路交通畅通;协调抗灾救灾人员、物资的运输。

水利站：主要负责组织水旱灾情核查和综合上报，掌握发布汛情旱情和防汛抗旱工作动态，向有关部门发布水旱灾情;细织买施江河湖库和水利工程防汛抗旱调度;加强镇内水利防洪工程的管理，督促及时修复水毁水利工程。

农办：主要负责农作物和养殖业等因气象灾害引发的农业灾害监测，指导各村做好防灾减灾工作;掌握和核保农业受灾情况，分析气象灾害对农业生产的影响，提出措施建议;制定灾后补救措施，组织农民开展生产自救。

卫生院：主要负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍;根据需要开展医疗救护和卫生防疫工作;对灾区卫生应急工作进行指导和援助。

文化服务中心：主要负责指导广播、电视等媒体及时播发气象信息，协助做好宣传报道工作。

安全办：主要负责组织开展安全生产预防性检查，督促各生产经营单位落实各项安全措施;组织专业应急救援队伍，做好应对气象灾害的各项准备和实施工作。

武装部：主要负责协调驻地部队、指挥民兵预备役参与抢险救灾工作。

工商分局：主要负责依法查处侵害消费者权宜、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序;加强灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品以及灾后重建所需生产资料的市场管理;协助政府做好因灾受损经营户恢复生产、经营等服务工作;参与灾后市场重建的规划工作。

电信分局、移动公司：主要负责组织灾区受损通信设施的抢修，尽快恢复通信。

三、预防和应急隹备

(一)气象灾害防御规划

在上级主管部门、镇政府领导下，由农办牵头，组织相关部门和单位分析研判气象灾害发生概率、可能发生灾害的最高等级及承灾体脆弱程度，开展气象灾害风险性评估，编制《气象灾害防御规划》，提出气象灾害防御措施。

(二)避难场所准备

加强应急避难场所建设，并设立场所及路线标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保处于危险区域的群众及时、安全躲避。

(三)应急队伍准备

加强各类应急队伍建设，配备必要装备，提高应急处置能力。

(四)应急预案演练

在领导小组的领导下，领导小组办公室组织各成员单位定期开展气象灾害应急演练。预案演练应立足于实战，强化应急意识，熟悉应急程序，检验应急机制，锻炼应急队伍，为修订和完善预案提供依据。

(五)应急宣传培训

各行业主管部门要加强对应急管理人员、应急救援人员的公众的应急处置、专业知识和技能的培训。

各村负责对本村的人员进行应急法律法规和防灾避险、自救互救等常识的宣传普及教育和技能培训。学校应将气象灾害应急基础知识作为教学的重要内容，设置应急教育的课程，普及防灾应急知识。

四、监测预警

(一)监测预报

1、监测预报体系建设

各部门要按照职责分工，加强监测系统的建设，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

2、信息共享

气象主管部门发布气象灾害监测预报信息，各部门应根据气象预报信息做好相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警判断，并建立相应的预警联动机制，做好相关灾情、险情等信息的实时共享。

3、灾害调查

镇村、各部门应配合气象主管部门做好气象灾害调查收集、风险评估和风险区划工作。

(二)预警信息发布

1、发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

2、预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。具体分级标准为：

I级预警

(1)台风：预计未来48小时将有强台风登陆，并且台风低压影响我镇，将出现特大暴雨。

(2)暴雨：过去48小时出现250毫米以上降水，预计未来24小时仍将出现大暴雨天气。

(3)暴雪：过去6小时降雪量达到15毫米以上，且预计降雪将继续持续。

(4)低温、冰冻：连续l0天以上日平均气温≤O℃。

(5)干旱：综合气象干旱指数达到特旱等级并持续7天以上，且预计未来7天内持续。

(6)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出处置能力，需要由上级政府组织处置的，以及上上述灾害已经启动II级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

II级预警

(1)台风：预计未来48小时将有强台风登陆，并且台风低压影响我镇，将出现大暴雨。

(2)暴雨：过去48小时出现2OO毫米以上降水，预计未来24小时仍将出现暴雨天气。

(3)暴雪：过去6小时降雪量达到l0毫米以上，且预计降雪将继续维持。

(4)寒潮：预计48小时平均气温下降14℃并伴有5级以上大风，最低气温降至2℃以下。

(5)低温、冰冻：连续8天以上日平均气温≤0℃。

(6)高温：连续5天出现日最高气温达3 7℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。

(7)干旱：综合气象干旱指数达到重早等级并持续7天以上，且预计采来7天内持续。

(8)灾善性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

III级预警

(1)台风：预计未来48小时将有台风登陆，并且台风低压影响我镇，将出现暴雨过程。

(2)暴雨：过去24小时出现100毫米以上降水，预计未来24小时仍将出现暴雨天气。

(3)暴雪：过去12小时降雪量达到6毫米以上，且预计降雪将继续维持。

(4)寒潮：预计24小时平均气温下降12℃并伴有5级以上大风，最低气温降至5℃以下。

(5)大风：预计未来6小时大部地区可能受大风影响，平均风力达6—7级，或者阵风10级以上;或者大部地区已经受大风影响并造成严重灾害，并大风可能持续。

(6)低温、冰冻：连续5天以上日平均气温≤0℃。

(7)高温：连续3天出现日最高气温达37℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。

(8)干旱：气象干旱指数达到中旱等级并持续7天以上，且预计未来7天内持续。

(9)大雾：所辖大部分地区已经出现或预计未来24小时将出现浓雾天气。

(10)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

Ⅳ级预警

(1)台风：预计未来48小时将有台风登陆，并且台风低压影响我镇，将出现暴雨过程。

(2)暴雨：预计未来24小时将出现50毫米以上降水，且有成片的大暴雨。

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气象灾害应急预案 | 防汛灾害应急预案 | 台风暴雨应急预案 | 自然灾害应急预案 | 风暴灾害应急预案 | 风暴灾害应急预案

(3)暴雪：过去12小时降雪量达到4毫米以上，且预计降雪将继续维持。

(4)寒潮：预计未来24小时平均气温下降10℃并伴有2个以上县市区出现5级以上大风，最低气温降至5℃以下。

(5)大风：预计未来6小时大部地区可能受大风影响，风力达5—6级，或者阵风7级以上;或者已经受大风影响并造成较大灾害，并大风可能持续。

(6)低温、冰冻：连续3天以上日平均气温≤O℃。

(7)高温：连续7天出现最高气温达35℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。

(8)雷电：所辖大部分地区预计未来2小时内将有强雷电发生且可能持续。

(9)冰雹：所辖大部分地区已经出现冰雹，并产生较严重灾害

(10)霜冻：所辖大部分地区已经出现或预计未来24小时将出现霜冻天气。

(11)大雾：所辖大部分地区以及或预计未来24小时将出现大雾天气。

(12)霾：所辖大部分地区已经出现或预计未来24小时将出现能见度小于2000米的霾天气。

(13)各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

由于各种灾害在不同地区和不同行业造成影响程度差异较大，要根据实际情况，结合以上标准在充分评估的基础上，适时启动相应级别的灾害预警。

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。

3、发布内容

气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4、发布途径

建立和完善公共媒体、应急广播系统、无线电数据系统、移动通信群发系统、突发事件预警信息发布平台等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发市气象灾罟预警信息。同时，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可利用的传播手段，及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预譬信思通过有关信息共享平台向相关部门发布。

(三)预警准备

各部门要根据气象主管部门发布的预警信息，认真研究，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，认真分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实应急队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

五、应急处置

(一)信息报告

各部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及旁御等情况，及时向镇政府或相应的应急指挥机构报告。镇政府、各部门要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件涪恩要在第一时间向市政府报告。

(二)分级响应

根据气象灾害预警级别和其他专项预案规定，领导小组办公室组织会商会议，进行研判，提出应急响应建议，报领导小组研究决定，并报上级政府允许后启动相应的应急响应决定。应急响应启动后，领导小组办公室立即通报各成员单位。各成员单位切实履行各自职责，开展应急处置工作。领导小组办公室负责应急工作的汇总，相关情况及时报告领导小组并向各成员单位进行通报。

(三)分部门响应

因气象灾害引发各类突发事件时，由有关预案牵头部门根据相关规定及时启动相应应急预案，实施相应的应急流程。

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时，卫生部门依据本部门应急预案启动应急响应。当气象灾害造成地质灾害时，国土部门依据本部门应急预案启动应急响应。当气象灾害造成重大环境事件时，环境保护部门依据本部门应急预案启动应急响应。当气象灾害引发水旱灾害时，水利部门依据部门应急预案启动应急响应。当气象灾害引发洪涝时，建设部门依据相关应急预案启动应急响应。当气象灾害造成涉及农业生产事件时，农业部门依据本部门应急预案启动应急响应。当气象灾害引发森林火灾时，林业部门依据本部门应急预案宕动应惠响应。当气象灾害引发生产安全事故时，安全监管部门依据本部门应急预案启动应急响应。当气象灾害造成重要工业品保障出现重大突发问题时，工办依据相关应急预案启动应急响应。当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活教助时，民政部门依据本部门痘急预案启动应急响应。

宣传、教育、广电、旅游、司法、保险等部门做好相关行业领域协调、配合工作。驻地部队、武警部队以及民兵预备役等，要协助地方政府做好抢险救援工作。

气象部门进入应急响应状态，加强天气监测、组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报相关部门和单位，依据各地区、各部门的需求，提供专门气象应急保障服务。

(四)现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接受与分配。

(五)社会力量动员与参与

镇政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，调动社会力量参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抡救人员，组织各单位、各村人员开展自救和互救。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规规定进行捐赠和援助。

(六)信息发布

气象灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息发布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息发布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

(七)应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。

六、后期处置

(一)评估调查

镇政府或者应急指挥机构应该组织有关部门对气象灾害造成的损失及天气灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核对由政府民政部门会同有关部门开展。应急响应结束后，政府或者应急指挥机构将调查评估结果与应急工作情况报送市政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级报至省政府。

(二)善后处置

气象灾害事件应急响应结束后，镇政府按照有关法律法规要求，做好灾后救助、卫生防疫、保险理赔、灾后重建等工作，保障灾区人民的基本生活。

(三)灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

(四)应急总结

应急响应工作结束后，领导小组应及时对灾害处置工作进行全面总结，分析应急经验教训，查找问题，提出解决问题的措施和建议，不断提高应急工作水平。

七、应急保障

各成员单位应按照职责分工和相关预案规定，做好应对气象灾害人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

(一)人力保障

镇政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程度，动员社会团体、企业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

充分发挥解放军、武警、民兵预备役在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。

镇政府有关部门应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

(二)财力保障

镇政府和有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费，保障气象灾害事件应急工作的需要。对受气象灾害事件影响较大、财政困难的事件，由镇政府或政府有关部门提出申请，上级财政适当给予补助，并视情况积极争取上级财政支持。

(三)物资保障

各部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。对气象灾害事件易发、多发的地方应建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储存制度。

(四)通信保障

通信、广电部门组织、指导、协调气象灾害应急工作的通信和广播电视保障工作，负责重大气象信息的应急传播。

(五)基本生活保障

民政部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

(六)交通运输保障

公路段、派出所等部门保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，政府或有关部门要迅速组织力量进行抢修。

八、表彰奖励与责任追究

(一)表彰奖励

对在气象灾害应急工作贡献突出的单位和个人，依照国家和省、市有关规定给于表彰和奖励。

(二)责任追究

对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章或者处理应急工作中失职、渎职、不作为的单位和责任人，依照《中华人民共和国突发事件应对法》和相关纪律规定作出相应的处理。

九、附则

(一)名词术语

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流荨灰害。

暴雨一毁指24小时内累积降水量达5O毫米或以上，或l2小时内累计降水量达30毫米或以上的降水，往往会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。

(二)预案管理

本预案由镇气象灾害应急领导小组负责管理和组织实施，视情况变化及时进行修订完善，按程序报镇政府审批。

本预案由党政综合办公室负责解释。

本预案自印发之日起实施。

仙女镇党政办公室 2016年10月18日印发

风暴灾害应急预案〖11〗

为避免和减轻雷电灾害造成的损失，提高我县防雷减灾水平，促进“平安天台”建设，为全面建设小康社会与和谐社会提供保障，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防雷减灾管理办法》和《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“平安天台”、构建和谐社会的重要战略部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大对雷电灾害防御工作的投入，消除雷击事故隐患，提高我县雷电灾害预警和应急处理能力。一旦发生重特大雷击事故，能快速响应，有序救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低等级，维护我县社会的和谐稳定。

二、工作原则

雷电灾害的防御和应急救援工作，坚持“预防为主，防治与救助想结合”，实行“统一规划、归口管理、分工协作”的原则。

三、指挥机构和部门职责

（一）县人民政府加强对雷电灾害防御救援工作的领导，成立县雷电灾害防御工作领导小组，由蔡文新副县长担任组长，成员由气象、安监、公安、宣传、财政、建设、经贸、民政、卫生、交通、教育、供电、工商、旅游、林特、消防、文广、质监、通信等单位以及各乡镇（街道）组成，负责全县雷电灾害防御和应急救援工作的指挥和协调。

（二）指挥机构职责

雷电灾害防御工作领导小组办公室：负责我县雷电灾害防御日常工作，制订全县防雷减灾的救援预案和防雷工作计划，建立和完善雷电灾害报告制度、举报制度和处理制度。组织实施雷电灾害防御应急救援，督促各职能部门职责的落实。

（三）成员单位主要职责：

气象局：依法编制本县行政区域内的雷电防御实施方案；会同相关部门编制雷电灾害防御规划，雷电灾害的监测、预警工程建设规划；建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统并确保正常运行；按规定落实防雷工程性措施，严格按国家标准对全县建（构）筑物及社会公共服务系统的主要防雷设施的设计和定期检测情况等实行监督检查；依法对新建（构）筑物的防雷装置进行设计审核核准和竣工验收核准；发布雷电灾害性天气预报，参加雷击事故的调查、鉴定、处理。

安监局：将雷电灾害防御工作纳入安全管理责任体系，并作为安全生产的考核内容贯彻落实；监督有关部门对本县行政区域内的防雷安全工作、防雷设施、工程质量等一切防雷安全活动落实情况；监督有关部门建立健全雷电灾害报告制度与举报制度；负责雷击事故调查、处理、统计、上报工作。

公安局：负责维护抗灾抢险时的社会秩序和交通秩序，协调组织群众安全转移、撤离避险，负责雷电灾害地区的社会治安稳定工作；依法查处破坏防雷设施、违反相关法律法规、危害社会公众安全的案件；加强计算机网络系统、民爆器材仓储的防雷安全监察。

建设局：对新建（构）筑物的防雷装置设计审核核准和竣工验收核准进行把关，查处违章施工和违法使用的建筑工程；做好本系统的雷电灾害应急救援工作。

供电局：负责组织抢修遭受雷击灾害的电力设施，保证通电工作；做好各种输电设施、线路的各项防雷措施，保障人民生产、生活用电安全；配合政府对不符合防雷安全以致存在严重雷击隐患的企业实施断电关停工作。

消防大队：负责火灾的扑灭，周围人员抢救、转移，事故现场的保护和调查；研究雷击火灾事故的特点及其防范措施。

卫生局：负责组织医疗突击队到事故现场救治伤员，提供抢险救援过程中的各项医疗救护保障；负责医院等医疗保健机构的防雷安全。

交通局：保证抢险救援人员、物资的运输畅通和灾民的疏散，及时修复事故现场遭破坏的交通设施。

财政局：负责落实公共防雷设施的建设经费，并依法将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大政府对防雷减灾工作经费的投入；负责雷击事故应急救援所需的专项经费，及时安排救灾补助资金。

民政局：负责核实灾情，在第一时间将灾情和抢险救灾情况向当地政府和上级主管部门报告。

质监局：协助气象部门做好防雷产品的准入制度，共同做好防雷产品质量的监督工作，依法查处市场上的不合格防雷产品。

经贸局：主要负责直属企业和主管行业防雷安全工作；协助气象部门对商场、市场等的雷电防御情况进行督查和指导。

旅游局：主要负责宾馆、饭店等场所的雷电灾害防御工作，协助气象部门检查安全隐患；做好旅游景点的建（构）筑物以及其他重点旅游建设项目等的防雷安全管理工作。

教育局：主要负责督促全县大中院校、中小学校、幼儿园的防雷安全管理工作，严格按国家规范落实教育设施的防雷措施（特别是计算机网络系统），定期组织安全检测；加强师生防雷安全教育，组织学生积极参与全社会防雷安全知识的宣传和普及。

文广新局：负责抓好公共娱乐场所和文艺演出场所、文化文物市场、图书馆、文化馆、群艺馆、博物馆、影剧院、文物保护等单位防雷安全的监督管理；会同有关部门开展雷电灾害防御宣传教育工作。

工商局：负责对防雷安全条件严重不符合要求的企业、市场等吊销营业执照；加强对流通领域里防雷产品的监督管理。

宣传系统：加强雷电灾害的科普宣传，传播科学防雷减灾意识；负责宣传报导抢险救灾的先进事迹和灾情及救灾工作报道。

电信、移动、联通等部门：做好或协助做好本系统的雷电灾害防御及雷电事故的应急救援和善后工作。

各乡镇、街道：建立相应的组织，做好辖区内的雷电灾害防御和雷灾事故的应急救援工作；确定联络员，及时上报雷灾情况，确保信息渠道畅通；做好辖区内雷电灾害评估和善后工作。

四、雷电灾害事故分级

（一）特大雷电灾害事故

凡符合下列条件之一，为特大雷电灾害事故：

1.一次雷电灾害造成死亡10人以上的；

2.一次雷电灾害造成直接经济损失500万元以上的。

（二）重大雷电灾害事故

凡符合下列条件之一，为重大雷电灾害事故：

1.一次雷电灾害事故造成死亡3-9人；

2.一次雷电灾害事故造成重伤10人以上的；

3.一次雷电灾害事故造成直接经济损失100万元以上，500万元以下。

（三）较大雷电灾害事故

凡符合下列条件之一，为较大雷电灾害事故：

1.一次雷电灾害事故造成死亡1-2人的；

2.一次雷电灾害事故造成重伤3-9人；

3.一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以上，100万元以下。

（四）一般雷电灾害事故

凡符合下列条件之一，为一般雷电灾害事故：

1.一次雷电灾害事故造成重伤1-2人

2.一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以下。

五、雷电灾害的监测预警与防御

气象部门应当加强对雷电的监测和研究，不断提高对雷电灾害的预测预警能力。

雷电灾害防御规划及实施方案应包括以下内容：

（一）雷电灾害状况分析；

（二）雷电灾害的防御原则和基本要求；

（三）雷电灾害重点防御区；

（四）雷电灾害的监测、预警工程建设；

（五）雷电灾害防御措施等。

雷电灾害预警信号的发布，按照《浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）》（浙政办发[2005]22号）规定实施。

雷季前防雷装置使用单位或者业主应当组织或请专业人员做好各种防雷设施的全面自查自改，确保符合相关规定。

当有雷电发生时，特别是当雷雨云移近上空，已闻到雷声或看见闪电时，应采取以下预防措施，可以较大程度上减少或避免人员伤亡或者财产损失。

（一）断开电器、电子信息系统的电源和信号输入、输出。

（二）停止（三）不接听、拨打电话和手机。

（四）不使用水龙头、淋浴器等喷淋设备。

（五）关闭门窗，不要站在外墙窗前，切勿触摸天线、下水管、金属门窗、护拦等。

（六）远离带电设（施）备、空旷孤立的建（构）筑物、树木等。

六、雷电灾害的应急救援

（一）应急救援预案的启动

当出现下列情形时，启动应急救援预案：

1.国务院、省、市、县气象主管机构发布雷暴预警，县人民政府确认可能发生重大雷灾事故；

2.县人民政府确认已经发生重、特大雷灾事故。

（二）应急救援程序

1.发生事故的单位领导及工作人员或所辖乡镇（街道）的领导应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救：

（1）当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安保卫、抢险抢修、物资供给等应急对策，努力保证人员安全；

（2）立即向当地政府和雷电灾害防御工作领导小组办公室报告灾情；

（3）保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。

2.雷电灾害防御工作领导小组办公室接到重、特大雷灾事故报告后，立即向副组长、组长和县政府报告，并组织有关人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥部，指挥部指挥长由赶赴现场最高党政领导担任，对抢险救灾事故处理实行统一指挥。

3.参加抢险救援工作，在事故应急指挥部的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大：

（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员，排除险情；

（2）迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区和危害程度。

4.发生特大、特别重大的雷击事故时，本预案与《天台县重特大事故应急处理预案》一并执行。雷击事故引起的火灾事故参照《火灾事故处置措施》，爆炸事故参照《爆炸事故处置措施》。

七、雷电灾害事故报告

（一）发生雷电灾害事故时，事故当事人或者发现人应当立即报告单位领导、当地人民政府和雷电灾害防御工作领导小组办公室；紧急情况要报警，有伤亡、火灾、爆炸时，应当保护现场并迅速组织抢救人员和财产。

（二）较大以上雷电灾害事故，事故发生单位应当在事故发生后一小时内将事故发生时间、地点、起因、造成后果、已采取措施等情况报告当地人民政府、雷电灾害防御工作领导小组办公室和政府有关部门。县雷防办接到报告后，应当立即报告县政府和上一级雷防办。

（三）一般雷电灾害事故发生后十天内，事故单位或者个人应当将发生雷击事故时间、地点、经过、直接和间接经济损失、原因、教训及防范措施、责任分析及处理等报告雷电灾害防御工作领导小组办公室。

（四）重、特大雷电灾害事故的有关新闻必须经县雷电灾害防御工作领导小组核实后，按有关文件规定进行报道。

八、附则

（一）本预案管理单位为县雷电灾害防御工作领导小组办公室，每两年修订一次，必要时及时修订。

（二）各有关部门、单位和乡镇（街道）应根据本预案，制定相应的实施方案，并上报县雷电灾害防御工作领导小组办公室。

风暴灾害应急预案〖12〗

一、总则

（一）编制目的

保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理和应急处置能力，最大限度地减轻或避免重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会发展。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国气象法》、《地质灾害防治条例》、《人工影响天气管理条例》、《福建省气象条例》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》、《福建省气象局重大气象灾害预警应急预案》等有关法律法规及规范性文件，制定本预案。

（三）总体原则

1、坚持以人为本的原则，树立和落实科学发展观，体现“公共气象、安全气象、资源气象”新理念，保障人民群众的生命财产安全。

2、坚持以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建等气象保障服务工作。

3、坚持人民政府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主的原则。各级各有关部门分工负责、各司其职、密切配合，共同做好气象灾害预警应急工作。

4、坚持依靠科技进步的原则。加强气象灾害监测、预警信息显示、信息收集与共享、组织协调等气象灾害预警应急系统建设，实行资源整合、信息共享、形成合力，做到早发现、早预警、早响应、早处置。

（四）适用范围

1、重大气象灾害，是指由于台风、暴雨、大雪、寒潮、大风、低温、干旱、雷电、冰雹、霜冻等天气气候事件的影响，及其次生、衍生灾害等涉及公共安全，可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的气象灾害。

2、本预案适用于xx行政管辖区内的重大气象灾害监测、预测预报、警报等应急工作。

二、组织机构体系与职责

（一）气象灾害预警应急组织机构

xx市人民政府设立重大气象灾害预警应急工作协调小组（以下简称协调小组），组织协调有关单位、其他组织和个人共同做好气象灾害预警应急工作，适时启动实施及终止气象灾害预警应急预案，具体协调处理预警应急预案实施过程中出现的有关问题。

组长由市政府分管副秘书长，副组长由市气象局局长担任，成员单位由市委宣传部、经贸委、农办、公安局、气象局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、国土资源局、建设局、交通局、广电局、教育局、旅游局、电业局、烟草专卖局、水文分局、煤管局、无线电管理局，xx铁路有限责任公司、棉花滩水电开发有限公司、万安溪水力发电有限公司、xx电信分公司、xx移动通讯公司、中国联通xx分公司等有关部门组成。协调小组统一组织协调全市气象灾害预警应急工作，下设办公室，挂靠市气象局。各有关部门或单位应当按照各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好重大气象灾害预警应急工作。

（二）应急支持保障部门职责

建立相应的重大气象灾害预警应急工作流程和制度；贯彻落实指挥部的决定；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害预警应急工作，以及职责范围内灾情收集上报。

1、防汛抗旱部门：根据重大气象灾害预测预警信息，启动相应应急预案，组织做好防汛抗旱协调、指导、调度工作，并及时提供辖区内的水情、雨情和旱情等监测信息。

2、水利局、水文分局、国土资源局：负责提供江河流域、水文、干旱、地质灾害环境监测等信息，对易于发生气象衍生灾害的地区采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展。

3、农办、农业局、林业局、畜牧兽医水产局：农办负责组织农业产业化龙头企业气象灾害防御工作，提供龙头企业灾害影响信息；农业局负责提供农业灾害影响分类信息，组织农业气象灾害防御工作；林业局负责提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息，组织林业气象灾害、森林火灾防御工作；畜牧水产局负责组织畜牧水产气象灾害防御工作，提供畜牧水产灾害影响信息。

4、广电局、新闻媒体：按照有关规定及时播发重大灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道；其他新闻媒体做好相应的宣传动员和新闻报道。

5、烟草专卖局：负责提供烟草灾害影响信息，组织烟草气象灾害防御工作。

6、棉花滩水电公司、万安水电公司：根据重大气象灾害预警信息，启动相应应急预案，及时提供实时监测的水情、雨情信息。

7、其他成员单位，收到重大气象灾害预测、预警信息后，要迅速反应，制定应对措施，确保在第一时间将预警信息和应对措施传递到所属单位、企业及重点区域的相关责任人，组织做好可能受重大气象灾害影响的防灾抗灾应急排险工作。

三、预警和预防机制

（一）灾害性天气监测、预测与报告

1、气象灾害预警信息来源

市气象主管机构所属各级气象台站应当做好灾害性天气气候监测、预报预测、警报，及时提供预测预报、警报、实况和气象灾害信息，并向市应急指挥部报告气象灾害监测、预警最新信息。突发气象灾害发生后，知情单位或个人应及时通过多种途径，向当地气象主管机构报告有关气象灾害信息。

2、气象灾害应急预警信息审核

各级气象主管机构对收集到的气象灾害监测、预报、预警等信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，报送上级气象主管机构和同级人民政府，并建议启动应急预案。

（二）应急预案级别的确定

气象灾害日常预警级别及按中国气象局《突发气象灾害预警信号试行办法》执行。

xx市气象灾害预警应急预案级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为：特别重大灾害（一级）、重大灾害（二级）、较大灾害（三级）和一般灾害（四级），共四级。预案级别及启动标准详见附表。

（三）预报预警

市、县（市）气象部门要加强灾害性天气发生、发展情况监测、趋势分析，及时作出准确判断，适时预报预警。根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，上报上级气象部门、同级人民政府及应急指挥部，提出适时启动重大气象灾害预警应急预案。

（四）预警支撑系统

各级各有关部门要加大投入，加强气象灾害预警支撑系统建设，保证气象灾害预警应急工作顺利进行。市、县（市）气象主管部门要健全和完善灾害天气监测预报预警平台，不断提高气象灾害的监测预警能力。

四、应急预案启动与响应

（一）应急预案启动

气象灾害预警应急预案的启动按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围分两级。启动标准按《xx市重大气象灾害预警应急预案级别及启动标准表》（见附表）执行。

1、县（市、区）级启动。气象灾害发生或可能发生在某县（市、区），当灾害程度达到或可能达到预警标准时，启动该县（市、区）重大气象灾害预警应急预案。

2、市级启动。当灾害程度达到或可能达到一般（四级）预警标准以上时，启动市级重大气象灾害预警应急预案。

（二）应急预案响应

1、市级响应：指挥长主持召开气象灾害应急会议，各成员单位主要负责人参加，做出相应的工作部署。

2、县（市、区）级应急响应：依照应急预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。

3、重大气象灾害在本行政区域可能发生或已经发生，当地人民政府根据需要报上一级人民政府及向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。

4、所在地气象主管机构的应急人员全部到位，实行24小时领导领班值班制度，密切监视灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商和情报收集，做好跟踪服务工作。

（三）气象灾害信息处理

1、气象灾害的监测、预报、服务等信息实行分级上报，由气象主管机构处理；其它相关部门在收到气象灾害信息时，应及时报告同级气象主管机构。

2、气象灾害信息的报送和处理应快速、准确、详实；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。

3、当地政府应及时将本地重大气象灾害信息向可能影响的本行政区域周边地区通报。

五、应急结束

（一）重大气象灾害应急预案终止。由应急办公室提出建议，报经应急指挥部批准后，向社会公布。

（二）调查评估。应急指挥部会同相关部门及时组织调查、统计、分析气象灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实及时启动重大气象灾害应急预案后避免或减少的损失情况，总结气象应急响应工作并提出改进建议，报同级人民政府、上级应急指挥部和相关部门。

六、保障措施

（一）通信保障

建立多渠道、快速、安全、稳定、可靠的气象灾害应急信息通信网，确保应急期间信息畅通。

（二）信息保障

气象主管机构应在现有的业务平台基础上，健全和完善气象灾害应急管理系统，并与其他相关部门实现互联互通。健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统建设，建立气象灾害应急资源数据库；明确和规范本市气象灾害预警信号办法，传播渠道、方式等。

（三）装备保障

加强对气象灾害应急救援和减灾等方面的资料、器材、装备等的储备与使用管理。各级人工影响天气组织应当加强装备、弹药的日常管理与储备工作，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。

（四）技术保障

建立气象灾害应急专家咨询机制，依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支撑系统。积极开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，加强气象灾害应急技术储备。

七、宣传、培训及演练

各级各有关部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加强对公众的防灾减灾应急常识、气象灾害预警信号等的宣传普及工作，增强公民防灾减灾意识，掌握正确的气象灾害防御应急技能，提高全社会防御气象灾害的能力。加强对相关责任人员的重大气象灾害应急技能和组织能力培训，适时组织应急演练。

八、附则

（一）气象灾害预警。是指各级气象主管机构所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害，为避免其影响，气象主管机构利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报，提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

（二）气象灾害预警信号。是指为有效防御和减轻突发气象灾害，由有权的气象台站向社会公众的信息图案。预警信号由名称、图标和含义三部分构成。

（三）根据工作需要和社会经济发展状况，应急指挥部对本预案进行相应的修订，并报市政府批准。

（四）对本预案实施过程中，有突出表现、作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

（五）对本预案实施过程中，因工作失误，造成重大损失的，追究有关单位相关责任人和领导责任。

（六）本预案由xx市气象局负责解释。

（七）本预案自之日起施行。

风暴灾害应急预案〖13〗

1.总则

1.1为及时、有效而迅速地处理暴雨导致的山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产和电厂安全构成的危害，根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知,制定《发电厂山体滑坡及泥石流应急预案》。

1.2本预案按照“安全第一,预防为主”的方针，以“保人身、保厂房、保大坝，”为原则,进行制定。

1.3山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体,该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%~80%，他不同于一般的山洪,冲刷撞击能力都远大于山洪,常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。本事故的应急处理，根据事件的严重性，组织部分或动员全厂的力量。厂长是本厂危机事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危机事件管理工作。各部门一把手是本部门危机事件的第一责任人。二级部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义务。

2.概况

2.1×厂山体滑坡及泥石流易发部位有：青崖岭滑坡体，厂房后危岩，进厂及上坝公路靠山坡，住宅楼后山坡等。………

2.2青崖岭滑坡体在大坝上游__公里处，他的稳定与否直接应影响水库防汛及大坝安全。厂房后危岩和进厂及上坝公路影响安全生产和防汛抢险。特别是职工住宅楼后山坡影响全厂职工家属的人身安全。做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险,制定好应急预案, 对本厂和下游群众、单位的生活、生产正常运作及防汛工作有十分重要的意义。

3.应急预案内容

3.1应急机构组成及其职责：

3.1.1应急指挥机构的组成 :

组长：厂长

副组长：党委书记、生产副厂长

成员：厂级领导、副总工程师、厂属二级单位的第一负责人

3.1.2应急指挥机构的职责:

1)在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,下令启动应急预案。

2)负责向中国大唐发电集团公司报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。

3)各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。

4)事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通;联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。

5)全厂所有单位,对事故发生的部位、危害程度、人员伤亡、设施、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

6)事故应急处理的终止。

所有险情排除，恢复正常生活、生产为山体滑坡及泥石流事故应急处理的终止点。

7)组织和提供事故恢复所需要的备品备故。组织事故恢复所必需的生产车辆(挖掘机、推土机尤为重要)。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

8)完成山体滑坡及泥石流事故(发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。

3.1.3成立各专业应急小组

1)民兵应急分队(分组处理多处事故，以人身救援为主);

2)抢险突击队(分组处理多处事故，以保交通、生产设施为主);

3)运输车辆、挖掘机、推土机、起重机应急组;

4)物资保障应急组;

5)后勤、医疗保障组;

6)安全保障组;

7)通讯保障组。

3.1.4应急报告及通信保障

3.1.4.1安排人员对山体滑坡及泥石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和暴雨期间要派专人巡查(巡查人员不少于两人)。前方生产区由水工分场负责，生活区由龙江公司物业部公司负责。

3.1.4.2巡查人员发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动执行本应急预案。生产厂长向有关二级单位首先下达应急预案启动令, 各专业应急小组各就各位,组织事故的应急处理。

3.1.4.3生产厂长汇报厂长、书记，通知各位厂领导，组织所辖部门紧急启动本预案,各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。

3.1.4.4通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在事故发生后,通信应急小组,全力确保厂长办公室全国直拨电话的畅通。

3.2危急事件的预防

3.2.1在山体滑坡及泥石流事故发生期间和终止后，要按照事故调查规程和本厂防止山体滑坡及泥石流事故措施要求,及时分析和预测事故发展可能带来的后果,预先采取有针对性地措施进行防范。

3.2.2加强山体滑坡及泥石流事故易发部位的巡查。

3.2.3各部门的领导和技术人员要群策群力,要顾全大局,针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。

3.2.4各应急

组要确定事故处理的重点和中心，把抢救和保护人身安全放在首位。

3.2.5在事故发生后,保持与上级部门联系,汇报事故情况和抢险进展情况,请求上级部门援助。

3.3应急预案的启动

3.3.1青崖岭滑坡体和厂房后危岩关系到水库防汛及大坝安全，危及下游及厂房管理、生产人员人身安全，应加强常规检测和日常巡查。争取对厂房后危岩立项处理，做好预防工作。当发现厂房后危岩滑动或岩石掉落时，报告生产厂长或总工程师，生产厂长根据实际情况下令撤离工作任人员倒安全位置，并按预案启动程序启动应急预案。若危及人身安全时，工作人员可边撤离边汇报。

3.3.2进厂及上坝公路影响安全生产和防汛抢险。特别是六号职工住宅楼后山坡影响全厂职工家属的人身安全。这些情况一般发生在持续暴雨时期，因此在长时间降雨或降特大暴雨时，加强巡回观察，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险，当发现山体滑动或出现泥石流时，立即报告生产厂长或总工程师，生产厂长或总工程师根据实际情况按预案启动程序下令启动应急预案。当危及人身安全时，可先疏散危及安全的职工家属，撤离抢险人员倒安全位置。

3.4 危急事件的应对

3.4.1提高全厂职工家属对山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山体滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。

3.4.2应急救援人员、资金、物资储备要求

山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或组织全厂人员抢险。汛前，由生产厂长带队组织各部门负责人及技术人员对山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品，所有费用作为特别项目从生产成本中列支。

3.5 生产、生活维持或恢复方案

3.5.1生产人员在山体滑坡及泥石流事故发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。

3.5.2宣传部门要及时做好宣传工作，后勤部门采取必要的措施保障商品供应和食品供应，特别是医疗用品的供应。

3.5.3根据现场恢复情况,由生产广长宣布事故应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。

风暴灾害应急预案〖14〗

1、不断完善农作物重大自然灾害突发事件防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做到防大灾抗大灾的思想准备。

2、根据农作物重大自然灾害突发事件的发生规律，研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农作物抗灾救灾、恢复生产措施，指导多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高避灾抗灾能力。

3、组织开展农业防灾减灾技术攻关，积极培训、推广农业防灾减灾技术。

4、及时组织抢收已成熟的农作物，对未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取措施防护。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、喷施植物抗寒剂、覆盖以及喷灌等相应防范措施。

风暴灾害应急预案〖15〗

一、总则

依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省气象灾害应急预案》等相关法律法规的要求，为适应气象灾害应急应对的需要，通过演练进一步加强应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定20xx年度气象灾害应急预案演练计划。

二、应急演练目的

1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。

2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与部门和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。

4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。

三、应急演练原则

1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。

3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。

四、应急演练要求

1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成和保障措施等，见附件1。