市场监管岗工作计划（必备19篇）

市场监管岗工作计划（必备19篇）。

◍ 市场监管岗工作计划

为加强我市____市场的监督管理，切实维护流通环节____经营秩序，确保节日市场消费安全，确保人民群众欢度一个祥和的春节。按照市局《______通知》要求，我市各级工商系统积极会同相关部门，切实加强____市场________________工作，现将有关工作情况总结汇报如下：

一、领导重视，加大宣传、措施得力。

今年的春节，我市城区____实行“禁改限”的第二年，这对____市场监管提出了更高的要求，____的安全工作事关人民群众生命安全，事关社会稳定，特别是一年一度的春节，更是安全事故发生的高峰期，其中____的监管更是工商部门的重点，为了做好该项工作，我局根据泸州实际，及时成立了以局长为组长，分管局长任副组长的____专项整治领导小组，各区、县工商局也相应地成立了整治领导小组，做到了人人抓安全、层层抓落实。同时要求工商所对辖区市场落实专人负责，彻底消除安全隐患，实行谁管理谁负责的原则，杜绝履职不到位和在岗不履职的现象发生。做到思想上不松懈、工作上不疏忽、措施上不软化。

一是积极配合市____管理办公室，认真搞好宣传，大力宣传《____安全管理条例》，入党申请书加大打击非法生产、非法销____、非法燃放的宣传力度，充分利用会议、有线电视、宣传车、标语、横幅、广播等媒体，广泛深入宣传____专项整治的内容、目的、意义，增加了群众的安全意识，使少数非法生产作坊户自觉停产转业。

二是严格对____市场的市场准入，严格按照国家对____经营条件核发有相关经营范围的营业执照，严格前置许可。春节期间城区新办____营业执照的有效期与____安全经营许可证的有效期完全一致，对未依法取得营业执照擅自经营____或超经营范围经营____的行为，进行了规范直至依法取缔，予以停止经营行为。

一是对____经营户的经营资格进行检查规范。认真审核____经营主体资格，严格审查其前置审批程序，无安监部门颁发的经营许可证，坚决不予办理营业执照。对无证照经营行为，坚决依法予以取缔。

二是对____产品质量进行检查。检查是否有过期产品和违规进货产品和不合格产品。制定了____市场秩序检查工作方案，围绕____集中销____摊点、燃放地区，细化目标任务，明确工作责任。通过与有关部门协调配合，联合执法，形成监管合力，提高执法效能。

三是严把市场销____关。我局从实际出发，将辖区内____经营户监管责任，落实到各所片区监管人员，进行零距离检查并做好巡查记录，重点检查____的进货渠道、进货票证、库存数量、销____去向、商品质量证明等事项，确保____来源渠道清楚、产品质量有保障、销____方向明确。

◍ 市场监管岗工作计划

一、两个工商所（市场监管所）

1、着重人员融合，要求所有人员打破原有的框框，不分原单位、原工作内容，以一家人的面貌全面了解市场监管的各项内容，以尽快适应新的工作。

2、积极改善办公条件。

3、抓好各项工作落实，如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。

二、法制工作

1、组织学习业务知识，使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解，为案件核审和监督创造条件。

2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点，并传达到各办案机构贯彻落实。

3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。

4、根据需要做好执法文书的印制工作。

三、信用信息工作

1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。

2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作，督促有关部门公示相关案件内容。

3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。

4、逐步开始进行20xx年度市场主体年报工作。

四、网监工作

1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。

2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管，使其达到规范化经营的标准。

3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作，将原市场股的业务接手由网监管理。

下一步工作

一、工商所下一步工作要点

1、工商所要尽快熟悉辖区情况，落实各项规章制度。

2、按照上级部署做好各项业务工作，完成各项工作任务。

二、法制方面

1、以市场监督办案程序为切入点，做好业务培训工作，提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序，增强执法人员法治意识，规避执法风险，确保我局执法安全。

2、继续同法院保持联系，积极做好各项诉讼及强制执行工作。

3、认真做好各类案件的核审工作。

三、信用信息方面

将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，加快推进智慧监管，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度、改进工作方式，提高工作效率，为优化我区发展环境做贡献。

四、网监方面

1、开展各所网监人员关于网络监管业务培训工作，学习相关理论知识，强化业务技能培训。

2、加强网络经营主体登记监管，建立档案，引导和督促网络经营者公开营业执照或电子链接标识，全面落实贴标亮照工作。

3、加强日常巡查工作，采用网上巡查与实地巡查相结合的方式，以电商平台为重点，依托网络监管信息化系统有计划的进行网络巡查和检查，发现和监控网络违法经营行为。

另就两个稽查队要积极查找案源，认真办理案件，争取早日完成各项工作。

◍ 市场监管岗工作计划

（一）加强电梯使用单位安全监察工作。检查电梯使用单位是否配备专职兼职安全管理员或设置安全管理机构；

是否按照规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度；

是否建立电梯设备档案，档案资料自否齐全，重点检查电梯使用单位维保情况和定期监检情况；

对电梯使用单位的应急预案和应急演练情况进行重点检查。

（二）加强电梯安装、维保单位安全监察工作。电梯安装资质是否合格；

作业人员持证上岗情况，及是否对持证人员进行进行定期培训。

（三）加强既有住宅加装电梯安全工作。在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构符合建筑、消防等方面要求的前提下，严格实施监督检验，并做好相关使用登记工作。

（四）落实企业安全主体责任。加强对特种设备使用企业安全责任者的约谈工作和安全生产宣传工作，树立企业安全生产责任意识，明确企业安全主体责任。

◍ 市场监管岗工作计划

第七条各级人民政府应当建立健全市场监管统筹和协调机制，及时协调、解决市场监管中的重大问题。

县级以上人民政府应当依法制定、调整所属市场监管部门的权责清单，并及时向社会公开。

县级以上人民政府应当定期对所属市场监管部门和下一级人民政府履行市场监管职责的情况进行考核。

第八条市场监管部门的监管职责依照法律、法规确定;法律、法规没有明确市场监管部门的，按照下列规定确定：

(一)涉及行政许可的，行政许可实施部门为市场监管部门;

(二)不涉及行政许可但有行业主管部门的，行业主管部门为市场监管部门;

(三)不涉及行政许可且无行业主管部门的，由县级以上人民政府指定市场监管部门;

(四)涉及多个部门且监管职责分工不明确的，由县级以上人民政府指定市场监管部门。

第九条市场主体依法应当取得而未取得行政许可，擅自从事与许可事项相关的生产经营活动的，由行政许可实施部门予以查处。

除前款规定的情形外，市场主体依法应当取得而未取得营业执照，擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门予以查处。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第十条市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其生产经营行为均有监管职权的，原则上由最低一级市场监管部门实施监管。

乡镇人民政府和街道办事处发现市场违法行为但无权查处的，应当向上一级人民政府或者其市场监管部门报告。

地级以上市人民政府可以通过法定程序赋予特大镇人民政府行使县级人民政府及其部门的部分市场监管职权，委托较大镇、一般镇人民政府和街道办事处行使县级人民政府及其部门的部分市场监管职权。

第十一条县级以上人民政府可以依法整合市场监管职能，相对集中行使执法权。

市场监管部门可以整合所属机构的执法职能，交由一个机构履行。

第十二条各级人民政府及其市场监管部门可以将适宜由行业组织承接的市场监管职能或者事项，转移、委托给具备条件的行业组织。

第十三条市场监管的范围、方式、程序需要通过制定、修改地方性法规、规章进一步明确的，依照法定程序办理。

◍ 市场监管岗工作计划

今年棉花市场监管工作，在县委、县政府的高度重视和各职能部门的密切配合下，重点抓了市场准入、整治“打白条”和消防安全等工作。通过努力，在维护全县棉花经营秩序、保护棉农棉企利益、保持社会稳定等方面，取得了较好的成果，使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及主要工作总结如下：

一、全县棉花市场运行基本情况

1、棉花总产量。20xx年，全县棉花企业共收购籽棉9.9万吨，较去年减少0.2万吨，折合皮棉3.58万吨。

加工的棉花企业共有银地棉业、敦煌种业xx棉花公司。

信用社兰州银行1户，申请贷款7.98亿元，企业自筹和引进客户资金2.39亿元。截至10月30日，全县籽棉收购实付资金7.99亿元，较去年籽棉收购实付资金减少9790万元，棉农比较收益下降。

去年大幅下跌，9月27日部分企业以7。60元/公斤价格开秤收购棉花时，棉农迟迟不愿交售。10月2日，部分企业将收购价格调整至7.90元/公斤，有棉农开始售棉，但价格不稳，棉农交棉积极性仍然不高。10月5日以后，所有企业陆续将收购价格调整至8.00元/公斤，各企业门前出现交棉高峰。10月11日，部分企业将价格调整至8.20元/公斤。10月13日，收购价格达到最高8.30元/公斤。至10月17日以后，企业陆续将价格调整至7.50—8.00元/公斤。

根据测算，今年全县棉花平均收购价格7.99元/公斤，较去年每公斤下降0.88元，没有出现一起“打白条”现象。

价格基本走势：前低后高，涨幅不大，总体价格略高于周边县市。

；三是推向市场销售。

超水棉，棉花质量较去年有所提高。

二、棉市运行特点及存在的问题

棉麻储备总公司先后出台国库棉抛入储价格后，企业对市场走势信心不足，迟迟不能准确定位籽棉价格；二是虽然今年气温良好，棉花喜获丰收，但受去年棉价一路飙升的影响，棉农迟迟不愿售棉。以上因素导致我县前期棉花市场企业收购谨慎、棉农囤棉惜售，观望等待氛围浓厚，棉农只交棉不算账和家中存棉过多，造成安全隐患增加，监管压力增大。

。另外由于我县去年棉花价格较高，进入我县从事棉花收购加工的客商（企业）多数微利或亏损，因此，造成今年进入我县的外地客商明显减少。

设备检修、消防安全、申报验收等环节抓起，自觉接受监督检查。今年参与棉花收购加工的41户企业全部手续合格，一律按要求规范操作。

政府高度重视棉花市场管理工作，早谋划、早安排，棉监办全力以赴，早行动、早协调，金融部门特别是发行、信用社早审批、早投放，保证了收购资金的充足到位，保证了收购工作的顺利进行。经过监管及金融部门、企业的通力协作，没有出现打“白条”收购棉花的现象。

设备操作、管理水平亟待提升。

三、监管措施及主要做法

政府的安排，发改委、工商局、质监局、消防大队、安监局、人行等部门组成的联合检查组，对全县消防安全、人员培训、劳务用工、资金筹措等方面进行了集中检查，对检查中发现的问题，各相关执法部门提出了整改要求和时限。同时，为进一步加强全县棉花市场监督管理工作，规范棉花购销行为，确保棉花收购、加工工作安全有序进行，切实维护广大棉农、棉企的合法权益和社会稳定，由县棉监办、发改委、质监局、工商局、安监局、县消防大队、县电力局联合下发了《关于进一步加强全县棉花市场监督管理的通告》，通过电视、张贴等形式进行广泛宣传。南岔、西湖等乡镇专门召开棉花工作会或成立领导小组，就辖区内棉花工作进行安排部署，签订安全监管责任书，抽调乡干部进厂驻点直接监管。县委、政府主要领导、主管领导多次深入企业进行检查，为今年棉花市场平稳运行，营造了良好的氛围。

加工的企业必须在开称前向县棉监办提供棉花加工资质证、安全生产许可证、消防检查合格意见书、工商营业执照、计量器具检验合格证、金融部门的资金到位证明等相关手续，所有证照齐全、手续合格并经棉监办通过电视台公示后方可开称收购，对手续不全未经公示的企业坚决不准开称收购。

加工的企业都能严格执行“明码标价、现钱现货”的交易原则，开秤收购后每天坚持公布当日收购价格，并在结算票据上予以明确，及时完成资金结算，保证不向棉农打“白条”。

信用社等每天向棉监办提供当日棉花收购企业的资金余额，并经棉监办通过电视公示，对收购资金不足的企业，棉监办及时警示并责令其停止收购，严禁打“白条”收购，同时通过电视提示广大棉农关注棉企资金状况，有选择地交售棉花并当日结清棉款。

收购秩序、资金兑付进行巡回检查，定期不定期地汇同消防、安监、发改、质监、工商等部门对企业进行抽查，对一些企业棉垛堆放不规范、苫盖不严、消防池罐水位不足、消防器材不齐等消防安全措施不到位问题及时提出整改意见。

国庆照常上班，每天深入企业进行监督检查，对资金不足、手续不全的企业坚决禁止其收购棉花。棉监办主要负责人每天以短信或电话方式及时向县委、政府主要领导、分管领导汇报当天的棉花价格、资金余额、消防安全及收购秩序情况，使领导能够了解掌握全县棉花市场运行情况，对出现的问题能够及时得到解决和处理。

今年棉花市场运行，自开称以来，前期因为价格不明朗，给棉花监管工作带来了很大压力，但在县委、政府主要领导和分管领导的高度重视下，经过各部门及各产棉乡镇政府的积极配合和共同努力，全县棉花市场管理工作平稳有序，取得了较好的成果。

◍ 市场监管岗工作计划

xx月份，市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作和市场监管重点任务，认真履行市场监管职责，较好地完成了各项任务。

一、市场主体活力强劲，目标提前完成

进一步加大调转促推进力度，深化落实五证合一，一照一码等商事登记制度改革举措，加大查处取缔无证无照经营力度，提前完成年度市场主体发展目标任务。xx月份新注册各类市场主体312户，其中企业53户，个体工商户259户。截至xx月末，全市累计新注册各类市场主体3138户，其中企业538户、个体户2600户，分别完成年度目标任务的114.4%、119.5%。

二、三小车整治城乡联动，开局良好

根据市委、市政府安排部署，我局立足职能，全面开展三小车源头治理。由一把手动态督查，分管领导全程参加，城区及各基层市场监管所全面铺开，城乡联动，针对经营户有无营业执照、所售非机动车辆有无3c认证、生产许可证等情况进行排查。截至目前，检查各电动车经营户32户，涉及40余型号的电动车187台，查扣三轮载人电动车24台。

三、开展食品安全进校园活动

为保障校园食品安全，进一步加强学校食品安全宣传教育工作，增强学生自我保护意识，营造良好的校园食品消费环境，我局开展了食品安全进校园活动，选派专业人员向广大师生讲解食品安全知识。目前已在2所中学开展了食品安全进校园活动，受众师生达1500多人。今后该项活动将在全市中小学校全面开展。

四、快速推进规范药房创建，提前完成创建任务

省局要求在20xx年底前完成70%的乡镇级以上医疗机构规范药房(库)创建目标，在20xx年底前完成100%目标创建任务。截至目前，我市4家市级以上医疗机构、17家乡镇卫生院药房100%达到规范药房标准，提前完成目标任务。

五、在全市开展特种设备检查

进一步加大特种设备检查力度，开展全市范围内的特种设备检查工作。检查各类涉及特种设备使用单位35家，共检查特种设备70台套，下发特种设备监察指令29份。并对上月检查的特种设备使用单位整改情况进行回查，共回查15家特种设备使用单位，整体情况良好。开展电梯年度检验工作，检验电梯35台;办理电梯使用登记证22份。

六、全面实施个体工商户两证整合

xx省从20xx年xx月1日起，正式实施个体工商户营业执照和税务登记证两证整合。我局通过举办市场监管所登记注册专管员两证整合专题培训班，在全市全面实施了个体工商户两证整合登记制度改革，xx月份新办和换发两证整合营业执照511份。

七、食品药品风险分级评定工作扎实推进

为有效利用监管资源，进一步压实食品药品安全主体责任和监管责任，xx月份以来，我局深入贯彻落实《xx省食品药品风险分级监督管理办法(试行)》，加快食品药品风险分级评定，本月已完成88户餐饮单位、95户食品流通经营单位、112家零售药店及2家县级、17家乡镇和131家医疗机构药品风险分级评定工作。

八、综合监管强力推进，多项工作齐头并进

(一)网络订餐监管进一步加强。在建立613户次网络订餐经营户监管统计台账的基础上，组织大润发的餐饮经营户以及百度外卖等第三方网络平台负责人于润溪城市广场二楼大润发员工会议室内召开关于小餐饮(网络订餐)示范街创建会议，督促未办证照的餐饮经营户在规定的期限内尽快办理证照，签订食品安全承诺书20余份。此后，辖区市场监管所跟踪推进，制定制度规范，强化监管措施，取得了较好的成效。

(二)食品安全监管综合监管工作紧抓不懈。全局累计出动执法人员142人次，执法车辆18台次，检查餐饮单位144家，食品流通经营户186户，下达责令整改通知书21份。

(三)洋酒市场突击专项整治效果显著。联合上海、广东等洋酒代理公司对全市洋酒市场开展专项检查，经过前期摸底、全面排查，我局收网迅速，突击查扣涉嫌假冒洋酒36瓶。

(四)其他常规监管有序推进。我局在开展各类专项整治的同时，常规工作有序推进。检查各加油点、烟花爆竹市场、农资经营市场等16次，出动执法人员124人次，检查各类经营门点185户，下发责令整改通知书42份，立案查处6户存在问题的经营户。

九、招商引资工作

xx月份先后5次请进xx、xx等地客商来明考察，宣传、推介xx;外出赴xx开展招商引资活动1次。

十、xx月份工作计划：

1.结合岁末年初安全生产工作要求，继续开展特种设备集中整治;

2.全面完成20xx年度食品药品风险分级评定工作任务;

3.完成20xx年民生工程食品安全快检室验收;

4.集中开展三小车源头治理，全面禁止不符合国家规定的三小车在市场上销售;

5.开展网络商品质量检测;

6.开展电子秤专项执法检查。

201x年，我局将认真贯彻党的十八大精神以及省委21号文件精神，以*理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以第一、全省先进为目标，继续深入推进三个工商建设，重点围绕提升效能，在狠抓落实上下功夫，毫不放松地强化服务效能、监管效能、*效能和三个过硬队伍建设，全力服务转型升级综合改革试点。

1、服务发展方面

(1)持续放大红盾助转型百企示范效应。在今年开展的红盾助转型百企示范工程的良好基础上，我们将进一步挖掘助转型的深度，不仅限于助企品牌和规模升级，更将重点在帮助企业调整产品结构、提升产品质量上下功夫，我们通过将积极引导培训科技经纪人等方式，帮助企业加快走上产学研一体化之路，使企业掌握自主核心技术、加快转型步伐。同时根据不同时期的企业需求，制订动态的帮扶措施。

(2)行政审批改革勇于先行先试。对于国民经济分类中没有列入的新型业态、新型行业敢于探索，只要有利于发展，我们都将依法核准登记;对于法律法规没有禁止的项目，将允许各类资本平等进入;对于不涉及人身、财产安全和污染环境的前置审批事项，可以采用事后监管和间接管理方式的，我们将均一律不设前置审批。

(3)创新制度并加强履职风险防范。一是对同是工商部门的审批事项，如广告审批、食品流通许可、市场登记等，试行不同机构、同步审批、同步发证，不断提高工作效率。二是全面推行六项制度。我们将根据市委市政府的部署全面推行服务承诺制、首问负责制、办结制、一次性告知制、否定报备制、同岗代替制六项制度，以进一步提升服务效能。三是对于在行政审批环节中前置许可改后置、降低准入条件等情况，要取得当地*、党委、政府以及上级局的支持，用文件形式将创新、改革的内容具体化、制度化、规范化，以避免实际操作中可能发生的随意性。

(4)建立品牌梯队培育库。围绕省委21号文件中的自主品牌企业增加值占gdp比重达16%的目标，我们将加大对新设企业的创牌指导力度，对已具备创牌条件的企业落实一对一帮扶措施，对新设立而具有创牌潜力的企业缩短培育期，逐步建立企业品牌发展梯队，进一步帮助企业创知名、和驰名商标。同时，支持驰商标企业运用商标权质押融资，通过品牌连锁、品牌授权等方式，有效拓展品牌运用空间，并在社会各方面形成以企业为主导、政府助推鼓励、部门协助的良性互动局面。

(5)深化三农服务。一是简化农民合作社登记手续，我们将为农民专业合作社注册登记开设方便、快捷的绿色通道，精简登记注册流程，尽可能缩短办照时间。引导支持多主体、多层次、多类型兴办农民专业合作社，鼓励农户入社。二是继续扶持发展并壮大农村经纪人队伍，我们将多渠道开展农村经纪人培训，加大在农业技术、市场营销、职业道德等方面的培训力度，提高经纪人素质和执业水平。三是继续牵头实施好农贸市场升级改造，争取在明年一季度全面完成。

2、监管执法方面

(1)食品安全监管保持高压态势。我们将紧扣社会关注热点，加大对经营者的教育培训工作，加大食品流通领域违法案件查处力度，进一步规范实施食品流通许可，严把食品经营主体准入关，深入推进食品安全示范店创建活动，切实提高食品经营者自律水平，保障流通领域食品安全。

(2)广告市场监管加大力度。我们将加大对电视购物广告和网上非法广告的治理力度，并将充分履行广告行业发展指导职能，通过组织广告企业代表参加全国广告师统一资格考试和广告审查员专业培训等方式，积极扶持和促进我市广告业健康发展，帮助本土广告企业提高综合竞争力。

(3)格式条款整治做好常态化管理。我们将继续加强对格式条款的备案和监管工作，全面贯彻落实修改后的《省合同监督管理办法》，抓住与民生密切相关的垄断行业和服务行业开展专项执法行动。

(4)创新监管模式。我们将在各分局尝试推行建立社区工商工作站，解决部分经营户由于房屋性质问题无法办理营业执照的难题，帮助从事社区服务、不需要前置许可、经营用房为住改非的经营户以备案形式发放营业执照，在不影响对其房屋性质界定的前提下，创新地给予其合*份。

(5)全面实行集中执法模式。在7个分局建立执法中队，并以中队为中心开展执法工作，充分调动非办案机构积极性、整合执法资源，以适应形势发展的需要。

(6)综合整治两虚一抽逃。我们将以规范中介机构为契机，深入调研并加强与银监、公安、财政等部门的联动机制，通过查处一批两虚一抽逃案件，以达到遏制企业登记代理机构和企业出资的违法违规行为的效果。

(7)继续充分发挥好打假冒保协会的作用，在201x年全面建立企业与协会的联络员制度，严打商标侵权行为，加大对商标的行政保护力度。

3、消费*方面

(1)继续充分发挥消费*律师团作用，为需要帮助的消费者提供相关法律信息和咨询服务，并为市消费*基金救助条件的弱势消费者提供法律援助。同时，开展与消费者权益保护相关的法律及实务研究工作，对消费*领域的热点、难点问题和消费侵权纠纷典型案例进行讨论研究，对损害消费者利益的消费陷阱、行业潜规则发出相关的消费警示，在出现重大消费*事件时及时作出反应，为消费者出谋划策，更好地保护消费者的合法权益。

(2)继续充分发挥诚信联盟作用，引导更多的企业诚信经营，切实降低消费者*成本，努力营造放心的消费环境，提升消费信心，同时加强对消费者的消费引导，促进承诺企业又好又快的发展，又切实维护消费者合法权益。

(3)继续充分发挥行政调解中心作用，整合消费调解、合同调解、商标争议调解等诸多职能，遵循自愿、合法、公平公正、效率原则，运用规范化的行政程序，积极追求定纷止争、案结事了的社会效果和法律价值，从源头上减少和预防社会矛盾激化。

4、队伍建设方面

(1)抓工作落实的责任。我们将在系统内大力弘扬三种意识，爱岗敬业的主人翁意识、干事创业的岗位意识、勇于担当的责任意识。同时拿出制度性的规范来，以争先进位为目标，并按照统一组织、条块结合、上下联动、责任*的要求，使得工作中的各项目标任务进一步分解到条线、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，同时进一步明确考核奖惩办法，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

(2)抓工作落实的能力。我们将在全局继续、深入开展以学业务、学政策、学管理为内容的三学活动，通过学习业务强能力、通过学习政策明方向、通过学习管理提效率。同时开展岗位大练兵活动，要在全局上线形成一个争学业务、争当先进的良好氛围。

(3)抓工作落实的作风。我们将通过开展三解三戒活动，着力解决效率低下戒不作为、解决精神懈怠戒慢作为、解决权力滥用戒乱作为。围绕该项活动，我们将通过组织具体的岗位专项监督检查等方式，坚决杜绝工作时间不在岗和出工不出力的现象;通过开展廉政教育并充分用好规范执法、廉洁办案九项规定、六廉机制、五防权力运行监控机制随案随照督防制度等，坚决远离职务犯罪、避免廉政风险。

一、基本思路

xx年是区局机构改革组建后的第二年，区局要在区委、区政府的坚强领导下，在市工商局、市质监局、市食药监局的业务指导下，上下协作、齐心协力，勇作为、敢担当，着力打造严密的集生产、流通、餐饮一体的食品安全监管体系，集产品生产、商品流通为一体的产品质量监管体系，深入推进工商登记制度改革，转变监管方式，加强事中事后监管，维护公平公正的市场经济秩序，充分发挥机构整合后的优势，努力营造公平公正的市场环境、安心放心的消费环境。

二、主要任务

不遗余力做好食品药品安全监管工作;开展特种设备安全监察，做好安全生产工作和质量强区工作;继续深入推进商标品牌战略;做好标准化和计量工作;保持打击传销高压态势;开展各类专项整治，做好产品生产、商品流通的监管工作，维护公平公正市场秩序;加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施;加强消费维权机制建设，切实维护消费者合法权益。

三、重点内容及工作措施

1、严格监管，打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平，继续推进小微餐饮和小微药房分级达标工作;二要加强重点领域监管，加大无证食品加工小作坊、食品经营小门店、食品批发市场(包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度;三要加大食品药品质量安全风险抽查力度，增加抽查数量和抽查频次;四要建立健全食品药品稽查应急制度，完善食品药品安全事故和突发事件应急预案;五要重心下沉，加强基层监管能力建设，把人财物资源更多地向基层倾斜，构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线;六要关口前移，强化预防为主、源头治理，科学监管、效能监管，在做好日常监管工作上多下功夫;七要广泛动员社会参与，向企业员工发放告知书，动员生产企业员工举报企业违法行为。

2、深入推进行政审批制度改革，完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能，进一步加强自身建设，着力创新市场监管方式，加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施，完善信用约束机制，切实促进市场主体诚信经营。同时，宽准入、严监管，对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照，对上级各项补贴政策要严格落实到位，做好创业富民工作。

3、做好商标、合同、广告监管工作，维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施，扎实推进商标培育发展战略，加大商标专用权保护力度，强化侵权案件查处工作;充分发挥合同、服务、维权的重要作用，持续创新合同监管举措，继续推进合同格式条款整治工作，充分发挥动产抵押助企融资作用，推动企业守合同、重信用活动深入开展;深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。

4、加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况，针对人民群众反映较为突出的问题，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力，切实保护消费者的合法权益。

5、继续保持打击传销高压严打态势，加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办，坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控，积极预防传销可能引发的社会问题，切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动，增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作，建立双方协作机制。

6、强化特种设备安全监察，开展质量强区工作。

加强重点监管，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。重点企业如海螺、新兴铸管、烟厂等，特种设备在重点企业较密集，要加强监察;重点设备如电梯、锅炉等，对重点设备停用的要报停，做好停用登记手续;重点区域如超市、学校、医院等人员密集场所，做好跟踪回访。

同时，充分调动广大企业争创各级政府质量奖的积极性，深入推进质量强区战略。

7、切实做好标准化和计量工作，完善惠民服务。大力推进标准化战略，提升地方产品竞争力;以民生计量工作为重点，优化计量市场环境。深化加油站、商店超市、大型集贸市场等重点领域的计量标准化管理，开展电子秤专项检查。建立健全诚信计量体系，提升服务行政监管的能力。

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◍ 市场监管岗工作计划

今年以来，我所在市局党组的正确领导下，在相关业务股室的支持指导下，紧紧围绕市局年初总体工作要求，以服务地方发展为监管目标，从严执法，加强监管，热心服务，较好地完成了年初既定的工作任务，为辖区工商行政管理、质量技术监督及食品药品医疗器械等各项职能工作做出了应有的努力和贡献。现将我所2020年度工作总结报告如下：

一、2020年业务工作开展情况

（一）一心一意促发展，服务发展取得新业绩

1、全面落实促进经济平稳较快发展各项优惠措施，强化登记注册职能，严格落实取消的前置许可项目及工商登记前置改后置许可项目规定。进一步深化注册登记制度改革，增强了主动改革思想意识，树立了适应新形式的服务理念，优化审批流程，提高了工作效率。全年办理个体开业登记381户，变更登记84户，注销登记39户。

2、积极做好企业、个体年报和信息公示工作。深入宣传企业年报制度，认真指导个体、企业在网上自主申报，有效推进企业年报工作。我所辖区内私营企业应报311户，已报287户，年报率92.28%；农民专业合作社应报191户，已报182户，年报率95.29%；个体工商户应报1297户，已报1104户，年报率85.12 %。

（二）关注疫情防控，全心全力抓监管

1、加强疫情防控，坚持食品安全监管常抓不懈。加强重点时段、重点场所、重点单位、重点品种、重点环节的监管，深入推进食品安全风险分级管理，强化风险分级结果运用，加大对高风险的加工经营单位的监督检查力度，同时进一步落实从业人员岗前培训制度，有序推进食品安全主体责任落实和“社会共治”局面的形成。年初针对新冠疫情，重点检查冷链食品，尤其是元旦、春节、五一、国庆节假日期间和疫情防控期间等特殊时间节点的食品安全监管工作；组织开展了肉制品、蔬菜制品、“非洲猪瘟”、“三小行业整治”、婴幼儿配方奶粉、春秋两季“护苗”行动、校园及周边食品、食品生产企业风险评级、打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物、冷藏冷冻食品、厄瓜多尔冻南美白虾、食盐质量安全、食品行业“欺行霸市”等专项整治二十余次。对食品生产及餐饮服务单位的食品安全事故处置方案及各种食品安全管理制度的制订并落实情况，食品安全监管信用信息，两证情况，环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况，食品采购索证索票及台账登记情况，食品添加剂采购使用情况，食品贮存情况，食品加工、食品留样情况，餐饮具消毒，餐厨废弃物处置及台账登记情况等进行检查，共检查了食品生产经营户（含餐饮服务单位）194户次，下达责令整改23份，立案调查8起，结案8起，罚没款3.15万元 。

2、集中开展药械保化稽查监管工作。疫情防控期间，建立规范有序、诚信立业的药品市场，保持药械打假治劣高压态势，对我所辖区范围药品经营企业、医疗机构药械的购进渠道、供货方及销售人员资质、合法税票的索取、购进验收记录及货帐票是否相符进行全面的检查，重点整治从非法渠道购进药品、未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂、未按要求开具药品销售凭证等，从源头上防止假劣药品进入合法流通渠道，从终端上防止含特殊药品的复方制剂销售去向不清，有效防止流入非法渠道,有力地净化了药械市场。开展了“保健”市场乱象百日行动、中药饮片专项检查、药品流通使用环节质量安全等专项整治，检查药品零售企业、医疗器械使用单位、疫苗接种单位、保健品经营单位、化妆品经营单位15家，下达责令整改2份，立案0起。

3、切实增强特种设备平安监管。抓好安全监管，确保不发生重特大事故。以“特种设备使用单位三落实（管理机构落实、作业人员落实、管理制度落实）、两有证（设备注册、人员持证）、两主动（主动报检、主动登记）为主要检查内容，确保特种设备的安全运行、保障公众的人身安全。至目前，我所辖区内未发生一起特种设备安全事故。开展了“两会”期间特种设备大排查、采矿采砂行业利剑治污、特种设备安全隐患大排查大管控大整治等专项行动，按时上报“一单四制”报表。检查特种设备使用单位9家，排除安全隐患0处，取缔非法燃气充装单位0家，立案0起。

4、增强市场监管维护市场秩序。更新监治理念，强化事中事后监管，强化办事意识。开展了“安全生产月”、“安全生产风险隐患大排查大整治大管控”、“安全生产风险隐患”百日行动、“安全监管强执法”、“无证无照经营”、与汽车、摩托车、电动车、自行车、二手车经营户签订承诺书、农资商品质量、车辆非法改拼装、扫黑除恶等专项整治行动。立案调查3起，罚没款2.65万元。

5、不断提升消费维权水平，营造安全放心的消费环境。强化宣传力度，利用各种途径宣传法律法规，提高消费者维权意识。全年我所共受理消费者投诉、举报72起、市长热线（5起），办结77起。

6、标准认识，计量民生全面实施标准化工作。加强与政府部门的紧密联系，有效完成标准化专项整治，提高企业的标准备案率，帮助无标企业制定企业标准。坚持关注民生、计量惠民，积极开展“5.20世界计量日”活动。加强对市场贸易结算使用的计量器具的监督检查。

二、2020年党建工作

1、完善支部组织设置。按照《中国共产党支部工作条例》要求，进一步完善支部组织设置及班子建设，规范组织管理和党务工作程序，提高党务工作者做好党务工作的能力。

2、抓好党组织生活正常化、制度化。严格按照基层组织建设要求，认真落实“三会一课”制度、“党员主题党日”制度、党员教育培训制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度等制度，使党组织的生活正常化、规范化、制度化。

3、抓好党员学习教育。一是深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，根据市委组织部党建安排的学习内容，以党员集中培训（不少于32学时）、党支部书记讲党课、党日活动等形式抓好党员学习；二是通过“共产党员”“红星云”“醴陵组工”“学习强国”微信公众号开展党员自学教育。

4、全面推行党员积分管理。制订党员积分管理方案，明确积分事项、加减分细则、结果运用办法，将党员积分运用于“七一”、年末评先评优。

5、抓好党支部“五化”建设。将党支部“五化”建设贯穿于全年党建工作，按照党支部“五化”标准建设要求，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化五个方面抓好党建工作，按照市委要求做好迎接“五化”标准验收的准备工作。

6、按时收缴党费。制定党费呈报表，建立党费收缴台帐，要求全体党员按时按标准及时上缴党费，并做好微信平台录入及党费证的登记工作。

7、开展党建帮扶。以结对帮扶为基础，开展党员帮扶困难群众、贫困户工作。关爱留守儿童，播洒爱心阳光组织党员前往醴陵市左权镇玉潘小学赠送学习用品。

三、存在的问题

1、执法人员不够。无证无照小作坊、小食品店众多，加上辖区范围广，队伍力量不足，在一定程度上制约了执法工作的开展。

2、人员结构不合理，干部的执法水平参差不齐，工作人员年龄结构存在老龄化现象。

3、基层所办公场所和配套设施有限、办公经费不足。

2020年12月31日

◍ 市场监管岗工作计划

今年以来，我所在市局党组的正确领导下，在相关业务股室的支持指导下，紧紧围绕市局总体工作要求，克服疫情带来的困难，以支持企业复工复产为首要任务，以服务地方发展为监管目标，加强监管，热心服务，深入开展特种设备、大气污染防治，转供电，治砂、禁渔、禁煤、价格收费、食品药品抽检、餐饮油烟净化、学校幼儿园食堂等相关工作，为地方经济发展做到了保驾护航，较好地完成了市局和办事处中心工作和政治任务。现将我所20xx年度工作总结报告如下：

一、转变职能强化业务，适应基层新常态。

针对网上注册登记营业执照以及网上审核企业年报制度等要求，我所积极适应职能转变，学习新政策，掌握新本领，努力提升业务水平，为进一步做好辖区工作主动作为。

(一)认真做好辖区经济户口管理工作。截至目前，我所个体工商户5274户，农村专业合作社108户，各类企业987户。我所对新增企业做到了百分之百“当场办”工作，各类市场主体数量稳步增长。同时对辖区液化气站、天然气等重点风险企业及锅炉、电梯等特殊行业进行分类监管，做到百分百建立台账，做到摸清底数，心中有数。

(二)认真做好辖区年报等信用体系工作。在实行企业网上年报新制度后，我所积极宣传，耐心帮助，通过对各类市场主体发放《企业年度报告流程》，以及市场监督管理所现场接受咨询，协助指导等形式，认真服务辖区内年报工作。在年报截止日期后，又积极通知已列入《异常经营名录》的企业进行网上年度报告工作，以较为满意的年报率结束了本年度工报工作。

(三)认真做好辖区违法经营行为查处工作。以规范指导为主，行政处罚为辅的原则对辖区违法经营企业和活动进行有效规范与查处。今年以来，我所和执法大队联办、正在立调查的案件10多件(外调案件5件，商标侵权案件1件，特设案件3件，冒用厂名厂址1件，超过保质期1件)，案值9.5万元。在查办案件总数上较去年有所增加，在查办案件性质种类上也有所丰富，特别是针对特种设备等涉及安全生产的案件查办，对辖区市场经营环境和安全生产秩序起到了有效规范作用。

(四)继续完善药品安全管理，深入开展药品安全问题整治和药品流通领域集中整治，突出“不凭处方销售处方药”、“易制毒类药品销售”、“中药饮片质量”等问题整治，检查药品经营单位3家，责令改正2起，保障人民群众用药安全。配合市局抓好药品抽检工作，全年抽检6批次，合格率100%。

二、日常巡查依法履职，专项治理多措并举。

针对我所辖区主体市场特点，从实际出发，我所在确保日常巡查依法履职尽责的基础上，结合上级各项专项整治方案以及节假日市场监管要求，多措并举，对辖区市场主体进行分类监管。

(一)重点节日专项巡查，确保市场良好秩序。截止目前，我所以根据市局节日方案安排部署开展了“元旦、春节”两节市场专项检查、“五一”期间市场专项检查以及“中秋、国庆”两节市场专项检查等行动。着眼各个节日特点对辖区特种设备重点企业、节日产品等进行有针对性的重点监督检查，确保了节假日市场秩序和消费安全。

(二)专项治理多措并举，有效提升监管成效。

截止目前，我所根据市局安排部署先后开展了农资抽检专项专项整治、成品油市场、校园周边环境整治，特种设备专项整治等工作。在各项专项整治行动中细化了监管目标，补充了日常监管的不足，有效提升了监管成效。

(三)重点企业行业分类，治理隐患保障安全。基于我所的特种设备、液化气站、加油站等重点行业多而且散的特点，我所认真建立完善重点企业档案台账登记和巡查制度，严格按照东区、西区责任划分进行每季度一次的重点企业市场巡查工作。努力做到重点企业全覆盖，安全监管无死角。

(四)特种设备重点监管，治理隐患保障安全。针对我所特种设备监管力量薄弱，经验知识不足的问题，在局股室指导下，我所努力积极进入特种设备监管角色，通过多次参加市安全培训班等形式，努力学习提升业务素质和执法能力。目前我所辖区共有31户(其中1户停产停业)涉及特种设备的企业，全部建立了特种设备安全监管档案，做到了底数清，隐患明。通过对特种设备纳入重点监管，我所对辖区隐患积极排查，下达《特种设备安全检查指令书》3份。通过这一年来对于特种设备安全监管从零认识到全监管的逐步转变，我所逐渐打破了不想管，不敢管，不会管的局面，努力发现隐患，及时采取措施，保障安全生产，取得一定成效。

三、及时处理投诉举报回应群众关切。

对于群众投诉，我所积极应对，认真处理，做到抓早抓小。不少投诉举报在前期早发现早介入，将投诉处理在萌芽中，同时做好与投诉人的沟通，防止重复投诉。20xx年我所共受理食药等类投诉举报15件，物价类投诉举报2件。对于群众投诉热点问题，均及时反馈。全部处理回复完结，实现了无积案，群众满意率100%。

四、问题不足依然突出，解决需靠方法意识。

在基本完成全年工作任务之余，我所上下也对工作中存在的问题和不足有着清醒的认识。机构改革开局之年，大市场监管的对象在体量、覆盖面和专业技能方面提出了更宽、更高、更严的要求，业务上，执法水平有待提高，办案单调不能满足监管需要，特种设备等安全隐患处理还不足以做到无风险点，日常监管下乡走访次数和成效还需增加提高;

思想上，主动工作能动性不足，畏难享受情绪尚存，服务意识尚不能满足人民群众和经济发展需求。在今后的工作中，我们要着力从工作方法上更加注重科学性和计划性，组织好工作，安排好人员。同时也要从业务上积极学习，提升执法水平和监管水平;转变态度，提升责任意识和服务意识。

五、服务发展任重道远，展望未来信心依旧。

今年以来，在全所干部职工团结协作、共同努力下，取得了一些工作成效。但是，在新形式下基层市场监管工作中的仍存在很多难题和挑战，在查处治砂、禁渔、禁煤、特种设备监察和重点企业监管中我们还存在不少风险点和隐患，工作还有很多不到位之处，这都是我所明年工作中需要加强和改善的动力和着力点，相信通过我所全体成员认真不懈的努力工作，一定会取得更为满意的工作成效，在未来的工作中更加满怀信心的服务辖区市场主体，保障辖区市场秩序。

20xx年工作计划

在抓好日常监管和巡查以及上级业务主管部门安排的各类专项检查工作同时，主要做好以下几个方面的工作：

一、继续加强党风廉政教育和两学一做教育活动，继续改善工作作风，督促全所履职尽责，落实监管职能。

二、突出监管重点，确保不发生系统性重大安全事故

一是提升特种设备、食品药品安全监管水平。继续开展“餐饮示范店”、“放心药店”“放心食堂”创建活动，激发经营户自觉遵守自律制度，提升生产经营水平，提升监管效率和效果。同时及时发现和防范潜在风验，提高特种设备、食品、药品监管等工作的预见性和针对性。

二是加大学校幼儿园食堂等单位的食品安全监管，确保无重大食品事件发生。

三是实现食品、药品和涉及民生和人体健康工业产品抽检全覆盖，倒逼生产经营者履行安全“第一责任人”责任。四是利用各个时间节点，广泛开展法制宣传，认真组织开展12315食品安全周和安全用药月活动。

三、重点解决监管信息普查死角和信息异动更新问题，排查企业退市，确保辖区市场主体信息的准确度。

四、稳步开展各项物价专项检查，有效处理物价投诉，回应群众关切。

五、在单位的层面上，加强执法办案方向和领域的研究和引导，推进在新业态、新模式方面办大案的突破;

加大激励机制的大胆创新和逐步完善，营造氛围提升办案动力;

同时学会巧接外力以及和其他兄弟部门的联系和配合，集中各方优势资源办案促增收。

六、将创文工作融入日常监管，履职尽责做好本行业监管，巩固前期创建成果，做好推进创文工作长效化，冲刺省级文明城市成功验收。

◍ 市场监管岗工作计划

在即将过去的一年中，完成了全年的各项工作任务，但是在一些地方还存在不足之处，需要不断的改正，在县局领导和各业务股室的帮助指导下，在全所同志共同努力下，城南所基本完成了全年的各项工作目标和县局交办的各项工作任务，现汇报如下：

一、食品安全监管工作

（一）全面践行食品安全“四个最严”确保群众舌尖上食品安全，日常监督工作中我所采取日常监督检查和专项检查相结合的方法，将食品安全风险监管做为首要职责，在食品安全监管中逐步建立建全“一户一档”食品风险分类分级监管档案，进一步规范食品经营者主体经营行为，建立落实进货台帐和索证索票制度，督促业户落实各项质量管理制度并做好记录。

（二）城南所针对节日及重大活动期间食品安全开展了重点检查和各类专项检查50余项，出动执法车辆200车次，出动执法人员600余人次。全所对专项整治工作认真对待、认真落实、不走形式，重点针对散装白酒，严查酒类产品中违法违规添加勾兑、标签标识不全、采购经营来源不明等行为，重点查经营无标签标识、标识（示）不清的散装白酒问题。对没有标签标识或来源不明的散装白酒一律不得购进和销售。对散装食用油标签标识不全，转基因食用油未按规定标注等问题进行了重点整顿，有效改变了散装食品在辖区内“裸奔”的现象。

（三）重点排查了学校和幼儿园食堂及周边食品安全隐患，看学校和幼儿园食堂从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、设施设备维护等是否符合操作规范要求；看校园周边小餐桌是否取得食品小经营核准证。是否使用非食用物质、不合格食品原辅料加工制作或处理食品，是否使用假冒伪劣或无标签标识的“裸奔”酒水、饮料，是否按规定留样、使用洁净餐具，下达整改建议26项，全部按要求进行了改进，进一步规范了学校、幼儿园食堂食安环境。

（四）严格检查学校超市、校园周边食品经营者是否存在索证索票不全，销售过期、变质、“三无”食品及来源不明“五毛”食品等违法违规行为；严格检查食品销售者是否存在销售无证“黑加工店”生产的、无标签标识散装食品等违法违规行为。确保校园周边食品安全，共检查食品经营场所120户次，出去车辆50车次。

（五）食品生产环节，聚焦严查添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂“一非两超”问题，不按标准组织生产、原材料不按要求采购等存在安全隐患的问题，特别是连续两次以上抽检不合格及反复多次检出不合格企业要作为重点，依法核查处置生产经营不合格食品案2件，收缴罚没款2万元人民币上缴国库，一件移送公安机关依法处理。

（六）严厉打击保健食品非法会销、欺诈销售等行为，采取了媒体公益广告，电子屏宣传车宣传，约谈相关当事人等各种方式方法规范其经营行为，设置社会监督员及时掌控防范了会销风险动态,确保不发生虚假宣传、欺诈会销。

今年的食品安全工作中，共收缴过期变质不合格食品70余公斤，规范食品经营行为55户，开展了以凤翔商城商贸聚集区的'平安市场创建工作，共出动执法车辆40车次，执法人员160人次。

二、农资市场监管工作

今年我所提早围绕《农业生产资料市场监督管理办法》废止后，如何继续保障农资市场质量安全，调查研究农资市场主要动态，积极收集线索，最后明确把监管重点放在“肥料总养分”虚假宣传的监管上。主要措施是：

1、明确监管职责，针对辖区内农资经营业户多、监管责任重，我所合理划分落实监管责任；

2、加强宣传造势正确引导农民消费，公开举报电话，引导农民提高识假辨假知识和意识，理性消费；

3、要求企业注重行业自律，引导经营户自觉建立健全农资商品进销货台账，自觉履行进货查验、备案制度，加强行业自律确保商品质量做好售后服务；

4、推广红盾春雷护农联络站、联络员制度，畅通消费申诉举报渠道，及时受理消费者投诉，确保农民用上放心农资，确保农资监管落实到位，目前为止我所共处理农资虚假宣传案件11件，罚款29，500元；商标侵权案件2件，罚款17，000元。

三、做好市场主体年报公示工作。

（一）为了保障年报工作的顺利开展，我所采取五项工作措施推动年报工作。

一、“全覆盖”宣传。提升公众知晓度。通过下户发放年报须知、年报操作流程指南、咨询联系电话等多渠道、多方位开展宣传，强化了宣传动员效果；

二、“全员式”培训。一方面组织基层管理员参加年报公示业务培训，还采取以会代训等方式向不同类型市场主体就年报公示内容及操作流程进行现场演示讲解，提高了市场主体操作成功率；

三、“全方位”保障提高申报效率。除安排专门工作人员在所指导年报工作外，还派专人专访分片上门指导年报，对经营场所有条件能上网的由工作人员现场指导完成年度报告公示，针对部分缺乏申报能力的安排工作人员上门指导服务，手把手全程指导年报公示流程操作；

四、把网上自主年报做为重点推进，年报工作中要求个体企业自主年报占到年报比例要逐年提高。有效调动业户自主年报。

五、多举措监管，提升年报质量。6月30日前企业、农民专业合作社、个体工商户年报工作全面完成。

（二）积极开展长期未经营企业、农民专业合作社、个体工商户的清理、吊销整治工作，在县局企业监管股的指导下，对长期未经营企业31户，个体、农民专业合作社231户，经过实地踏查走访，给与强制吊销营业执照处罚。

截止目前为止，现场核查食品销售、餐饮业户142户，全年我所共处理投诉12起，办理行政处罚案件47件，罚没金66，500.00元。

四、下步工作打算。

（一）加强食品安全监管工作，重点是校园周边和食品生产企业，规范小作坊生产经营行为。

（二）继续加强农资市场监管。

（三）做好消费维权保护工作。

（四）完成好上级交办的各项工作任务。

◍ 市场监管岗工作计划

市场监管岗是一个具有重要使命的职位，需要工作人员具备严谨的工作态度、敏锐的观察力以及出色的应变能力。本文将对市场监管岗位的工作计划进行详细介绍，以便工作人员能够更好地理解职责和工作重点。

市场监管岗位的工作计划需要包括以下几个方面：

监督市场秩序

市场监管的首要任务就是监督市场秩序，防止不法行为的发生，维护市场的正常运行。工作人员需要定期巡查市场，发现违规行为及时处理，确保市场环境的整洁和有序。

加强对市场主体的监管

市场监管岗位的工作人员需要加强对市场主体的监管，包括商户、经营者等。他们需要核实商户的经营资质，确保其合法合规经营，同时针对一些经营行为进行监督，防止出现违规行为。

维护消费者权益

市场监管岗位的工作人员需要重视维护消费者权益，执法检查过程中要及时处理市场投诉，保障消费者的合法权益。同时，定期开展消费者权益宣传教育活动，增强市民的消费保护意识。

加强食品药品安全监管

市场监管岗位的工作计划还需要加强对食品药品安全的监管，确保市民食品药品的质量安全。他们需要定期抽检食品药品，加强对食品药品生产企业的监管，防止不法行为的出现。

加强对市场价格的监督

市场监管岗位的工作人员还需要加强对市场价格的监督，防止价格虚高和恶意哄抬。他们需要定期调查市场价格情况，加强对价格违法行为的处罚力度，确保市场价格的合理性和公平性。

市场监管岗位的工作计划需要包括监督市场秩序、加强对市场主体的监管、维护消费者权益、加强食品药品安全监管、加强对市场价格的监督等方面。工作人员需要密切关注市场动态，深入基层开展工作，不断提升自身素质和技能，确保市场秩序的健康发展。通过科学合理的工作计划，市场监管岗位的工作人员将更好地履行职责，为维护市场秩序和促进经济发展做出积极贡献。【1009字】

◍ 市场监管岗工作计划

一、20__年工作回顾

20__年是新中国历史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的市场监管任务，团结带领全系统干部职工坚决落实市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚定信心、迎难而上、勇于担当，统筹推进疫情防控和市场监管工作，各项工作均取得新进展新成绩。

（一）全力投入疫情防控，出色完成急难险重任务。第一时间启动“一级响应”，全系统7000多名公职人员取消假期火速返岗，夜以继日，全力以赴投入疫情防控，在特殊时期作出了特别的贡献。

物资保障供应成效显著。牵头建立防疫物资集中生产调度机制和供应体系，在防疫物资最紧缺的时候，仅用3天实现口罩日产量从2万只跃升到20万只，仅用36天跃升到1027万只。累计分配口罩1.7亿只、防护服59.6万件、测温仪6万个，实现防疫物资由严重紧缺到供应充足的巨大转变。完成国家和省调配任务口罩2428.4万只、防护服2.25万件，向武汉输送医疗设备6000余台，支持港澳口罩3150万只，有效服务国家抗疫大局，受到国家相关部委书面表扬。紧抓“一体两翼”，全市30家农业龙头企业、10大商超、740家门店以“10倍进货供应”快速平息蔬菜抢购苗头，保障“米袋子”“菜篮子”量足价稳。

进口冻品管控成绩突出。在全国首创“进口冻品集中监管仓”，实施“核酸全检测、外包装全消毒、流向全追溯”三全措施，率先建成进口冷链食品全追溯系统并推动追溯码跨市互联、互通、互认，严防问题冻品向下游扩散流入市场，形成超大城市对进口冻品的高效管控机制。

农贸市场疫情防控扎实有效。牵头全市农贸市场疫情防控工作，坚持人物同防，第一时间组织全市355家农贸市场开展环境卫生整治和核酸检测，累计对食品、从业人员及环境核酸检测94.6万份，进口冷冻食品从业人员100%接种新冠疫苗。成立48个工作组下沉各区督导，严格落实农贸市场清洁消毒“1110”等制度。在全国率先禁止野生动物交易和食用，关停全市4家活禽批发市场。

市场秩序应急执法迅速高效。迅速深入市场一线，开展防疫产品和生活物资质量、价格、认证认可和进口冷冻食品等专项整治，严查药械质量安全，严禁非法野生动物交易，严厉打击哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，顶格处罚非法制售口罩等案件214件，查获假劣防护用品161.3万件、活禽和野生动物4150公斤，有力维护了市场秩序。

服务复工复产精准到位。实施统筹推进疫情防控和经济社会发展10条措施、支持个体工商户复工复产若干措施，持续抓好“六稳”“六保”政策落实。成立26个驻场专班，“一企一策”帮助全市重点生产企业及其上游供应商全面复工复产、增产扩产转产。全系统技术力量从计量检定到检验检测等多个途径支持疫情防控和复工复产大局，减免检定校准、检验检测等费用3291万余元。实施应急审批机制，为比亚迪、稳健等20家企业快速的办理器械应急备案22个, 指导协助“华大基因”2个产品成为全国首批上市新冠病毒核酸检测试剂，协助深圳康泰、中科院深圳先进院加快研发新冠疫苗。发挥药店“哨点”作用，认真做好零售药店购买感冒退热类药品人员信息登记报告工作。首创“产品学校”服务防疫物资扩大出口，全市共235家生产企业进入商务部医疗物资出口“白名单”。

面对这场疫情的大战大考，全系统上下众志成城、同心抗疫，展现出非凡的战斗力，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中交出一份优异的战“疫”答卷，彰显了部门价值。市局机关党委获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进基层党组织，全局系统受国家和省、市表彰先进集体12个、先进个人19名。经此一疫，市委市政府和人民群众充分感受到市场监管部门是一支在关键时刻特别能担当、特别能战斗、特别能奉献的“铁军”。

（二）深入推进准入改革，持续优化市场营商环境。出台优化营商环境更好服务市场主体“36条”举措，激发各类市场主体活力，群众和企业的获得感、认同感更加明显。

商事制度改革不断深化。新修订《特区商事登记若干规定》，创设企业除名、依职权注销、个体工商户自愿登记等多项新举措。在全国率先攻克有限责任公司注销全流程网上办难题，推动企业注销“业务同步、一网通办”，优化破产办理机制，有效破解企业“退出难”。建立电子印章标准体系，上线全市统一电子印章管理系统，推进电子营业执照和电子印章同步签发、综合应用。深汕局颁发我市首张变更经营者的个体工商户营业执照。

开办企业更加便捷。升级“开办企业一窗通”系统，推动全链条“秒批”，实现开办企业“一套材料、一次申报、一网通办、一天办结”，“零费用、零跑动”。创新推出“政银通注册易”，有效促进市场主体发展提质增速。全市净增企业21.1万户、同比增长243.9%，累计实有商事主体358.6万户、同比增长9.4%，对经济迅速恢复活力发挥重要支撑作用。

行政审批更加高效。全部行政审批和服务事项实现“不见面审批”，137项审批和服务事项“即来即办”。承接省级事项16个，启动“一业一证”改革，许可事项平均办理时限减少87%。“证照分离”改革全覆盖扎实推进，取消审批15项、审批改备案7项、优化审批服务445项。“一件事一次办”场景式主题服务累计21个。南山局在全省率先实行药品经营许可承诺制；龙岗局推出食品经营许可远程视频核查。全系统一体化审批服务平台建设加快，“大审批”体系初见成效。

（三）实施质量强市战略，全力服务高质量发展高地建设。深入开展质量标准提升行动，进一步巩固高质量发展基础，大力推进质量、标准、计量等体系和能力建设。

质量强市建设纵深推进。高规格举办深圳质量大会，高标准完成20__年度市长质量奖评定。深圳质量指数达到90.7，首次迈上优秀发展区间。加大品牌建设，组织开展金融、生物医药、电子3个行业57家重点上市公司品牌价值评价。我市获全省年度质量工作考核第一。宝安、龙华、坪山分别开展区政府质量奖工作。

先进标准体系率先建成。深圳标准认证工作进入发展快车道，全年新增认证证书37张，增长66%。地方标准成果突出，新出台地方标准98项，同比增长1.6倍，出台全国首部行政机关标准化建设地方标准《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》。高效推进国家标准化工作，福田国家基本公共服务标准化综合试点进展顺利，建成国家级试点示范项目7项。标准国际化进程明显，主导参与国际标准179项。罗湖局组织50家珠宝企业开展对标达标提升行动。

计量认证工作不断加强。推动绿色认证，市检测院入选全国首批绿色产品认证机构。积极推广服务认证，深圳一般服务认证获证组织1000多家、证书1300多张，排名全国第三。新建社会公用计量标准和企业最高计量标准273项。加强计量检测认证监督检查，抽查认证检测单位686家。启动计量检测认证公共服务系统建设。

质量基础建设硕果累累。国家药品和医疗器械审评检查两个大湾区分中心落户深圳并挂牌成立，中国计量院技术创新研究院揭牌运营，国家“质量基础设施服务模式试点”建设项目圆满验收，深圳市医疗器械检测和生物医药安全评价中心竣工交付使用，国家技术标准创新基地（深圳）、国家电动汽车电池产业计量测试中心等一批国家级公共平台加快建设。光明区成功创建省级石墨烯制造业创新中心。

（四）强化知识产权保护，不断激发全社会创新创造活力。实行最严格的知识产权保护制度，发挥知识产权新动源作用，助推创新驱动发展的作用进一步显现。

知识产权保护效能不断提升。修订《特区知识产权保护条例》，首次在地方立法明确惩罚性赔偿制度，制定知识产权行政执法技术调查官制度。获批国家首批专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点地方，国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心成立并入选“技术与创新支持中心”（TISC）筹建机构。推动设立中国（深圳）知识产权国际仲裁中心，建立广东省首个商业秘密保护基地，快速预审确权案件数同比增长5倍。我市知识产权行政保护绩效考核荣获全国第一。

知识产权运用环境不断优化。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，培育高价值专利组合30个，布局商标品牌示范基地8家。创新知识产权金融服务体系，成立全国首家知识产权金融全业态联盟，推动获批知识产权证券化产品8个，专利质押融资金额达96.7亿元。福田区建成全省唯一国家知识产权服务业集聚发展示范区。

知识产权创造水平全国领先。强化知识产权专项资金政策引领作用，累计资助奖励企业2.8万家4.1亿元。20__年，全市专利授权量22.24万件、PCT国际专利申请量2.02万件、商标注册量36.29万件，均居全国首位。累计有效发明专利拥有量达16万件，五年以上维持率83.77%，每万人口发明专利拥有量达119.1件，居全国前列。获中国专利金奖5项,占全国1/8，我局荣获优秀组织奖。

（五）筑牢市场安全底线，着力打造民生幸福标杆城市。坚决落实“四个最严”，圆满完成深圳经济特区建立40周年庆祝大会等重大活动食品、特种设备安全保障任务，全市食品药品等安全形势进一步向好向优。

食品安全战略三年计划圆满收官。推动市委市政府出台《关于改革加强食品安全工作的实施方案》及《领导干部食品安全责任清单》。加快构建供深食品标准体系，发布供深食品标准337项，436个“圳品”贴标上市；完成农贸市场升级改造255家；在全国率先启动“食育”工程，餐饮企业实现线上“全闭环”智能监管，特殊食品监管日趋标准化、规范化。食品及食用农产品抽检覆盖率达9.7批次/千人。获评首个“广东省食品安全示范城市”。福田局创新研发可移动模块化厨房，为建筑工地等临时集中就餐需求提供安全供餐方案；盐田启动街道食品安全治理体系改革，街道食品药品安全志愿U站建设100%覆盖。大鹏局建设我市首个食品安全全链条科普教育基地。市食药安全志愿总队获全国“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”。

药品安全保障能力不断提高。推动市政府出台《关于进一步加强药品安全工作的若干意见》，持续加强疫苗、血液制品、植入性医疗器械等高风险产品监督检查力度，全年检查“两品一械”生产经营企业2.1万家次。推动放宽国际新药准入，国家药监局授权允许深圳在指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药械，开展疫苗国家监管体系评估试点。设立医疗器械审评认证机构，深圳成为全国首个承接省级二类医疗器械注册审评事项的副省级城市。我市顺利完成首次进口药品注册检验工作。药物滥用监测延伸至深圳监狱和40家三级公立医院。统筹协调各方力量综合治理华强北化妆品市场。完成国家非特殊用途化妆品量化分级管理试点，促推化妆品产业集聚园建设。龙华局打造执业药师“不见面”监管品牌，实施药店药学技术人员人脸识别自动监测考勤。

特种设备安全监察力度持续加大。创新安全监察制度，推动出台《特区电梯使用安全若干规定》，组织编制地方标准《特种设备安全标准化评价准则》《电梯维保服务质量指数测评规范》。建立“电梯一码通”移动服务平台，推广“一码追溯”“一码救援”智能服务。深入推进老旧电梯安全评估和更新改造，完成安全评估2079台，更新改造大修483台。全市特种设备定检率99.29%。

工业产品质量监管有效开展。建设工业产品质量监管数据库，归集92.73万家企业数据信息。开展民生消费类产品质量监督抽查6289批次，同比增长35.24%；工业源VOC产品合格率91.3%。开展问题产品“问诊治病”和“清零行动”，狠抓电动自行车、家用燃气器具、电线电缆等重点产品质量安全专项整治，查处各类产品质量违法案件5395宗，同比增长84.82%。

（六）全面推进乡村振兴，不断加快农业农村现代化。加强党委对“三农”工作的全面领导，全力以赴促振兴、保供给，巩固发展农业农村持续向好势头。

乡村振兴战略高位推进。编制出台《深圳市乡村振兴战略“1+3”方案》，统筹推进乡村“五个振兴”，成立市区镇三级乡村振兴战略领导小组。实施市领导挂点保障机制，落实乡村振兴发展资金和“村村通自来水工程”建设资金15亿元，推动深汕特别合作区乡村振兴工程加快建设。扎实做好对口扶贫工作，河北村顺利脱贫摘帽。

重要农产品有效供给。健全完善市“米袋子”“菜篮子”工作领导小组机制，成立全国首个米袋子菜篮子联合会。规划建设海吉星“菜篮子”小镇，编制“菜篮子”供应保障应急预案。“圳品”品牌加快发展，基地覆盖22个省、82个市县。率先在全国开展猪肉检疫票据换证改革试点，在全国备案供深猪场约5932个，全年屠宰生猪347.43万头，生猪肉品供应平稳。我市4个生猪屠宰场全部通过国家级标准化示范厂验收，为全国首个所有屠宰场达到国家级标准化的城市。

农业质量效益稳步提升。规划建设国际食品谷等重大产业项目，深圳国家农业科技园区建设加快推进，新引进院士专家工作站5个、农业生物育种创新团队23个，转化推广农业新品种632个，“粤字号”农业知名品牌达52个。新增省级农业龙头企业3家，市级“菜篮子”基地154个。成功举办深圳国际生物展、全国植物生物学大会、中国国际茶产业博览会，深圳农业科技的国际影响力日益凸显。

（七）着力规范市场竞争，切实保障公共利益和民生权益。推进市场监管执法方式改革创新，加大监管执法力度，严厉打击违法行为，市场环境和消费环境进一步净化。

事中事后监管更规范。市政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，上线全市“双随机、一公开”监管平台，覆盖市、区、街道三级167个部门。推进企业信用风险分级分类管理试点，建立联合奖惩登管联动机制，形成信用监管事前事中事后闭环模式，累计预警商事主体2.2万家。加快建立统一社会信用平台，开发上线个人信用报告系统，信用数据实现应归尽归。20__年我市城市信用监测排名由20__年的17名大幅提升到全国第7，取得历史最好名次。实施商事主体年报和所得税年报“多报合一”。南山、宝安、龙岗大力推行统一地址库应用+网格化协同监管，工作成效明显。

市场监管更智慧。加快推进智慧市场监管平台建设，智能指挥中心功能进一步扩展到指挥调度、任务处置、应急管理等，打造覆盖食品、药品、工业产品等8大品类的检验检测系统，促进“监督、检测、执法”三张网进一步融合。打造“鸿蒙云台”执法综合平台，实现违法行为在线监测、固证、鉴定等全链条闭环管理。上线“市监哨”系统，丰富执法办案情报触角。研发专项执法统筹系统，合并减少年度专项80余件。

执法稽查更有力。启动“管办分离”联动改革试点，推动构建统一执法办案模式。全面推动反不正当竞争工作，试点实施独立的公平竞争审查机制，首次开展地方性法规清理，拟修订法规5部、调整废止文件38份。长江禁捕、专供特供等重大专项执法成效明显，全系统共立案查处2万宗，查办了“大千视界”网络侵权等一批大要案。

消费权益保障更放心。加强网络交易监管监测，对全市2.5万家电商企业及平台网店开展信用评价监管，大力清理整顿网络搜索竞价排名等违法乱象，网络交易行为进一步规范。加强广告监管执法，媒体广告违法率0.03‰，远低全国平均水平。实施消费环境提升战略，组织重点行业消费者调查，开展合同格式条款专项整治等系列维权行动。

二、20__年主要工作安排

（一）在实施综合改革试点首批清单上聚焦发力，着力形成市场监管领域一批可复制可推广的制度成果。

1、推进“4+36”综合改革试点任务。完善推进机制，抓好“开展破产制度改革试点”“开展新型知识产权法律保护试点”“探索完善知识产权和科技创新成果产权市场化定价和交易机制”“放宽国际新药准入”4项市场监管领域综合改革任务，力争试点取得初步成效；谋划好第二批综合改革试点授权事项清单。认真落实省局支持深圳建设社会主义先行示范区36项重点改革任务，争取承担更多省级管理权限，推动改革任务落地生效。

2、出台系列“十四五”专项规划。以国家市场监管、知识产权、药品监管及深圳国民经济社会发展“十四五”规划纲要为依据，高质量编制好深圳市食品药品安全、知识产权2个“十四五”专项规划，同时编制实施深圳市市场监管现代化“1+3”中长期规划，谋划好“十四五”市场监管工作。

3、统筹谋划好其他重点领域工作。新策划一批市场监管领域的战役战略性和创造性、引领型改革，争取在线上经济和平台经济监管、信用监管、智慧监管、公平竞争审查、包容审慎监管等其他重点领域实施一批先行先试的创新举措。

（二）在深化市场准入准营退出领域改革上聚焦发力，着力打造更具竞争力的市场化法治化国际化营商环境。

4、巩固深化商事制度改革。突出放得更宽，进一步探索商事登记确认制改革和企业开办便利化改革，推进“证照分离”改革全覆盖。深化一照多址改革，实现一次申请、一本执照、多个地址。加强知名字号保护，制定知名企业字号保护办法。推动电子营业执照跨行业跨领域推广应用，上线运行商事主体住所核查系统。深化企业退出制度改革，简化市场退出程序，实施特殊情形代位注销、除名和依职权注销制度，试行歇业登记制度，拓宽企业退出渠道。对怠于履行清算义务的投资人实施信用联合惩戒，引导投资人主动退出市场，率先破解“准入不准营”“好进不好出”两大难题。

5、不断优化行政审批服务。健全审批服务标准化工作体系，新增一批“一件事一次办”“秒批”和“无感申办”事项。进一步扩大告知承诺制审批适用范围，推进食品经营许可远程核查工作。选择药店为首批试点行业，实施“一业一证”改革，实现药品、医疗器械零售领域一证准营。加强数据共享和业务协同，强化审批与监管衔接。探索开展产品准入制度改革，研究在工业产品、食品、特种设备许可制度等领域改革。

6、不断提升政务服务水平。依托“互联网＋政务服务”为港澳市场主体投资创业提供便利服务，持续扩大“深港通注册易”“深澳通注册易”服务范围，简化港澳投资者商事登记公证文书，探索推进港澳商事登记公证文书信息共享和跨境商事登记全程电子化，实现商事登记服务前移、离岸受理、远程办理。

（三）在打造质量强国标杆城市上聚焦发力，着力推进高质量发展高地建设。

7、大力实施质量强市战略。编制发布建设“质量强国标杆城市”实施方案，力争纳入国家“质量强国标杆城市”创建试点城市。完善质量发展政策，研究设立“质量品牌专项资金”。狠抓落实深圳质量标准提升十大专项行动，深化质量指数测评应用，促进各领域质量提升跑出“加速度”。推进市（区）长质量奖“大质量”布局，组织开展20__年市长质量奖评选。以质量品牌为重点，全面促进消费。促进内外贸质量标准、检验检测、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。开展计量科技创新机制建设，稳步推进贸易计算用计量器具强制检定管理制度改革试点。积极推动开展绿色产品认证，加快建立一批急需社会公用计量标准。

8、深入实施“标准+”战略。探索设立深圳标准先行示范项目。大力推动深圳标准认证向全国开放，加大推进深圳标准认证力度，实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，新发布跨区域团体标准5项、地方标准60项以上。实施新技术、新产业标准领航行动，率先在工业互联网、智能制造等领域推出一批新标准。探索打造前海国际标准组织集聚区，推动更多国际性产业和标准组织将场所设在深圳，推进与国际标准互认、规则衔接。积极培育本土国际标准组织，大力推动筹建全国业务协作关系管理技术委员会、全国机构治理技术委员会，申报全国标准化教育标准化技术委员会，促进华为“智慧城市产业生态圈”技术联盟、华大基因“一带一路”生命科技联盟建设。积极参与粤港澳大湾区标准化体制机制合作，推动设立“粤港澳大湾区标准化研究中心服务窗口”。

9、不断夯实质量基础设施。高水平建设国家药品和医疗器械审评检查大湾区两个分中心、中国计量科学研究院技术创新研究院、国家5G移动智能终端产品质量监督检验中心（广东）、国家技术标准创新基地（深圳）等质量基础设施。创新质量基础设施协同服务应用，推进“产品学校”建设，打造“一站式”服务基地。加快培育计量、标准、检测、认证等高新技术服务业，鼓励深圳本地检验检测认证机构获取国外资质认可。推进计量检测认证公共服务平台建设和检测网升级，积极推动深圳与大湾区其他地区质量基础设施互联互通、融合发展。

（四）在打造保护知识产权标杆城市上聚焦发力，着力提升知识产权创造和运用保护水平。

10、创新知识产权保护机制。探索实施新型法律保护试点，完善互联网信息等数字知识产权保护，推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管，实施惩罚性赔偿制度，推进临时行政禁令、技术调查官等重大制度实施。推动开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作。建立知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系，提高商标、专利侵权判定能力和水平。引导在更多行业产业建立知识产权保护工作站，打通服务企业“最后一公里”。研究谋划深圳知识产权“出海”行动计划，打造深圳企业海外维权援助“核心平台”。

11.提升知识产权创造质量。积极参与知识产权强国建设试点示范工作，完善知识产权激励政策体系，强化高价值专利、商标品牌的培育，支持和引导企业持续提升知识产权创造质量。优化“十四五”知识产权发展指标，强化专利奖对关键领域自主知识产权创造运用的激励。完善知识产权公共服务体系，持续推动知识产权申请注册便利化，促进知识产权审查提质增效，深化知识产权信息互通和协作交流。探索新增专利快速预审领域，扩大快速预审资源的服务覆盖面。

12.夯实知识产权转化运用基础。深化国家知识产权运营服务体系重点城市建设，持续探索知识产权证券化，推动知识产权质押融资、专利保险工作。积极协助推进知识产权和科技成果产权交易中心建设工作。推动专利拥有量较多的高校、科研院所建设知识产权运营中心，加强科研全流程知识产权管理，建立知识产权运营机制。推动开展“技术与创新支持中心”（TISC） 建设布局，强化知识产权信息传播利用。加大知识产权人才培养力度，扎实开展实务型人才培训，加强知识产权宣传教育。

（五）在打造民生幸福标杆城市上聚焦发力，着力营造安全放心稳定的市场环境。

13、慎终如始抓好疫情防控工作。继续做好进口冷链食品和农贸市场疫情防控工作，发挥进口冻品集中监管仓作用，强化进口冷链食品管控，坚决落实“三全”监管措施，坚持“人物同防”，严防境外病毒流向市场。严格落实海吉星批发市场等重点农产品交易场所防疫措施。构建坚实的超大城市物资保障体系，按全市15天、7天动态储备口罩2亿只、蔬菜5.25万吨。落实好春节期间1.5万吨蔬菜储备任务。加强舆情监测，及时应对舆论热点和社会关切。密切跟踪市场供应和价格形势趋势，加强米面油、肉蛋奶等大宗民生商品及防疫物资监管，全力服务保障疫情防控大局。

14、努力创成国家食品安全示范城市。对标国际一流，高质量推进食品安全监管与治理，推动建立以企业为主导的食品安全主体责任和诚信管理等食品安全监管工作机制。继续实施食品安全战略，持续推进供深食品标准体系建设，健全完善食品安全追溯系统。开展农贸市场评星评级，持续提升农贸市场升级改造效果。充分发挥志愿者优势，完善风险交流机制，积极鼓励社会监督，推进对在食品安全领域做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励，高标准构建食品安全共建共治共享新格局。

15、加强药品安全监管。全面加强药品监管能力建设，推进监管创新，加强监管队伍建设，坚决守住药品安全底线。继续发挥市疫苗联席会议协调作用，开展疫苗监管质量体系建设，全力推进我市新冠疫苗的产业化工作。适应大规模实施新冠疫苗接种的形势，积极做好相关突发事件应急准备。积极推进药品上市许可持有人、医疗器械注册人制度改革。突出高风险品种和重点监管任务，继续加大对麻醉精神的药品、生物制品、国家集采药品、高风险医疗器械等专项检查。研究第二类医疗器械经营企业退出机制。出台化妆品产业高质量发展贯彻实施方案，加快推动化妆品产业做强做大。加强华强北电子商业街区化妆品经营企业的规范管理。

16、加强特种设备安全监管。组织修订《电梯运行监测系统技术规范》。优化电梯监督抽查规则，探索延长抽查时间跨度。升级改造特种设备智能平台建设，推进业务数据互联互通与流程优化。试点游乐场所、车站码头等公众聚集场所特种设备24小时视频监控。完善液化石油气钢瓶信息化监管系统，探索建立移动式压力容器、车用气瓶和工业气瓶信息化监管系统。组织开展电梯维保服务质量指数测评，推进电梯维保单位信用监管。

17、加强产品质量安全监管。完善工业产品全链条监管工作机制，增加重点消费品、工业产品及涉生态环保类产品抽查批次，建立监督抽查不合格产品“随检随报”制度。开展重点工业产品质量安全目录研究，探索生产企业产品质量安全风险监测评估机制，实施更加精准的事中事后监管。组织开展电动自行车、燃气器具等重点产品专项整治行动，保障工业产品质量安全。积极承接消费品召回事权，研究制定我市消费品召回相关政策制度。

（六）在实施乡村振兴战略上聚焦发力，着力推进社会主义先行示范区农业农村现代化。

18、全面推进乡村振兴。健全乡村振兴体制机制，完善细化市委乡村振兴战略工作领导小组职责分工，督促指导各区（新区、合作区）党委（党工委）规范设置农村工作领导小组，贯彻落实中央、省、市乡村振兴战略实施工作部署，推动深汕特别合作区全面实施乡村振兴战略，确保乡村振兴战略实绩考核各项指标任务如期完成。

19、大力推动农业产业高质量发展。立足超大型城市消费及储备需求，规划建设龙岗海吉星“菜篮子”小镇，打造“蔬菜7天储备+菜篮子小镇+TOD”的特色园区，形成城市全品类农产品供应保障中心，提升粮食和重要农产品供给保障能力。启动国际食品谷建设，加快建设深圳国际食品科学中心，创建中国（深圳）农业食品创新产业园，打造食品产业金融科技创新中心。大力推进“圳品”工程，加快补上技术、设施、营销等短板，新增认定“圳品”100个，“圳品”进农贸市场覆盖率达60%。打好种业翻身仗，开展种源“卡脖子”技术攻关，推广农业先进技术5项，办好第19届中国国际农产品交易会和亚洲种子大会。坚决守住耕地红线，强化现代农业科技和物资装备支撑，推进农业绿色发展。

20、加强生猪屠宰及肉品保供工作。推进供深生猪长效机制，健全供深生猪数量价格监测机制，推动供深生猪养殖场申请“圳品”认证，促进生猪供应安全稳定。完善白条边猪供深设施，推进在市内建设白条猪肉集散中心，丰富深圳猪肉供应渠道和方式，保障应急供应。强化动物疫病防控，加强动物及动物产品检疫和生物安全监管，保障我市重大动物疫病防控和产品质量安全。

（七）在建设高标准市场体系上聚焦发力，着力维护公平竞争市场秩序。

21、实施高标准市场体系建设行动。进一步改善提升市场环境和质量，强化对重点市场的跨部门协同监管。推动健全市场体系基础制度，形成高效规范公平竞争的统一市场。强化公平竞争审查，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，推动公平竞争审查常态化，进一步破除市场准入的“隐形门槛”。对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的地方性法规、规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均纳入公平竞争审查范围。加强重点领域垄断协议和滥用市场支配地位反垄断执法，进一步整合系统执法力量和完善反垄断执法工作机制。加快实施包容审慎监管制度，服务新技术、新产业、新业态、新模式发展。全面实施容错机制清单化管理，对市场监管领域常见违法行为进行全面梳理，依法动态调整首次轻微违法经营行为容错清单。

22、加大市场重点领域执法稽查。结合市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，提升执法权威，精准重拳查办“十大”有重大震慑力的大要案，让监管者长出牙齿，让违法者付出代价。推进构建管办分离联动机制，优化改革市场监管执法稽查体制，提升执法办案合成作战能力。结合扫黑除恶的专项斗争，整顿重点领域市场秩序，大力开展登记注册、食品药品、质量安全、特种设备、广告宣传、价格计量等民生重点领域监管执法，严厉打击知识产权领域侵权行为，积极尝试新领域、新类型的监管执法。

23、强化消费者权益保护。加快推进《深圳经济特区消费者权益保护条例》立法。在全国先行探索预付款消费以及大数据发展趋势下的消费前沿问题。加快消费者权益保护标准化建设，建立适合我市实际的消费服务标准库。围绕“消费环境”“消费维权”“消费供给”三大领域，实施八大提升工程，开展40个提升项目，补齐我市消费环境建设短板。推进落实经营者首问和赔偿先付制度，探索实施多方线上调解，加强网上销售消费品召回，积极推进放心消费创建工作。优化完善消费投诉举报工作体系，支持消协组织发挥监督作用。

（八）在加快市场监管能力现代化上聚焦发力，着力构建新型市场监管机制。

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24、加快完善智慧市场监管体系。推进一体化智慧市场监管平台建设，重点推进许可审批领域，食品药品安全监管、执法办案等领域系统建设，积极探索移动监管、智能辅助、远程监管等应用，推进监管执法业务的智能化、便捷化。探索区块链、5G、AI、移动互联网等技术在市场监管场景中的应用，以技术手段发现问题，推进分类管理、精细管理，提升监管效能，根本性转变传统的拉网式、运动式、人盯人的监管方式。大力推进信息化数据融合，加强商事注册、行政许可、抽检监测、检查检验、执法稽查的数据开发应用，提升风险预警、科学决策能力和精准监管水平。加大“鸿蒙云台”执法综合平台建设运用，推进智慧稽查系统建设。以智慧化手段进一步提升进口冷链冻品追溯能力，坚持人物同查，实现人物共防。

25、加快健全社会信用体系。推进信用法制建设，全面推广信用承诺和告知承诺制，加大力度推进重点领域突出问题的专项治理，进一步完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制。加大重点领域企业信用监管体系建设，强化联合惩戒力度，更大发挥信用监管措施效能。加强对信用约束措施应用的限制，建立信用目录、严重失信主体名单及失信联合奖惩措施清单，逐步清理无法律依据的信用约束措施。加强信用信息深度开发利用，引导消费者和企业运用信用评价结果评估消费风险、商业合作风险，切实用市场力量约束企业违法行为。推动将企业信用风险等级数据在多方面参考使用，逐步推广“信用+”应用体系，更大范围开展“信易贷”工作。

26、统筹规范事中事后监管。加强对放宽准入后的市场状况进行风险评估，对以承诺方式获准进入的市场主体进行守诺核查，及时跟进事中事后监管措施，防止风险积累，让市场主体守承诺、知敬畏，真正实现宽进严管，巩固改革红利，维护市场秩序。加强统筹协调，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，提升法治水平，不断提高市场监管的科学性有效性。

（九）在全面加强党的建设上聚集发力，着力打造忠诚干净担当特区市场监管队伍。

27、以建党100周年为契机全面加强党的建设。突出加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照上级部署深入开展中共党史的学习教育。抓好第一议题学习。提升党组织组织力，推动党建和业务工作深度融合，引领市场监管各项工作高质量发展。充分发挥市局机关党群服务中心作用，激发工青妇组织活力，加强职工之家和“暖心工程”建设，努力创建模范机关。

28、以实干敢干能干为导向加强监管队伍建设。在全系统推开平时考核，突出政治能力考察，强化正向激励和反向约束，进一步构建知事识人体系。建立定期推荐优秀干部工作机制，探索构建优秀年轻干部库，落实年轻干部最低配备比例要求。用好职务职级并行政策，继续激发干部队伍活力。进一步加强履职能力建设，建立机关基层双向交流机制，探索构建网络干部培训机构。平稳有序推进事业单位改革，强化专业技术人才队伍建设。

29.以党风廉政建设为引领深化全面从严治党。认真落实十九届中央纪委五次全会精神，持续整治群众身边腐败和作风问题。严格落实党风廉政建设“两个责任”，更加主动支持市纪委监委派驻三组工作，更加自觉接受监督，推动管党治党责任层层落实、压力层层传导。创新廉政教育方式，精心编制“廉政风险警示”，升级“依法行政廉洁从政学习平台”，筑牢廉政思想防线。丰富督查督办手段，提高绩效管理水平，实现绩效管理与市场监管业务深度融合。牢牢牵住风险防控这只“牛鼻子”，加强廉政风险排查，逐步实现风险防控全覆盖。扎实做好作风纪律社会监督工作，加大明察暗访力度，不断推进监督常态化。持之以恒正风肃纪，认真落实规定精神，精准运用“四种形态”，扎实做好以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

◍ 市场监管岗工作计划

一，加大食品药品监管力度，防范食品药品安全事故的发生。龙扬所按照统一部署和工作目标，对辖区的食品药品生产、经营销售单位进行市场巡查，上半年出动执法人员200多人次，出动执法车辆120余次，检查中发现问题40余件，责令整改20多家、已立案15件、结案13件，罚没款6.5余万元、没收假冒伪劣过期食品共计10.5公斤，有效避免了各类食品药品安全事件的发生，净化了辖区食品药品消费市场。

二，积极配合当地党委、政府及各部门的检查工作。在食品药品安全、自办宴席指导、“三小”备案登记管理等各方面积极配合做好各项工作、在安全生产、综治方面积极配合地方政府做好网吧、浴池、宾馆、非法加油站点、液化气零售等高危行业的清理整顿执法工作，联合执法检查中发现问题16件，目前已责令整改好6件，立案10起，已结案8件，罚没款3.6万元，有效避免了各类安全事故的发生。

三，积极开展各项专项清理整顿工作。龙扬所按区局文件精神，积极开展食品药品安全专项检查、学校食堂、校园周边清理整顿、散煤专项整治、非洲猪瘟防控、新冠病毒疫情防控等与群众密切相关的各类专项检查工作，用实际行动切实保障群众生命财产的安全。

四，积极做好各类投诉、举报案件的处理工作。截止目前，龙扬所共接到各类投诉举报转办案件30余次，在全所人员的共同努力下，通过调查走访执法办案，做到了件件有着落，打击了各类违法违规经营问题，有效维护辖区的市场经营秩序。

今后，龙扬所将围绕上级各业务部门的工作目标责任，依靠地方党委政府的大力支持，使工作再上一个新台阶。

◍ 市场监管岗工作计划

（一）以意识形态统领市场监管工作，围绕全年目标任务，为各类市场主体的发展做好监管工作。

将意识形态工作作为一切工作的统领，将意识形态和业务工作紧密结合，围绕全年重点目标任务，实行“1+6+N监管服务机制”和“四步工作法”，突出对重点领域和易发生安全问题的方面进行监管，重点保障“一老一小”。继续推进互联网+安全监管。引导学校食堂和规模以上餐饮实施“明厨亮灶”，并在各校园食堂逐步推行配餐制，结合远程视频监管平台，形成互联网+新型监管机制。加强重点药品和医疗器械的监督抽验。突出加大对疫苗质量的安全监管，抓好血液制品、麻精药品等高风险产品监管，及时高效化解苗头性、系统性风险，高压严打食品药品违法行为并切实加大移送力度。大力推进食品安全溯源工程体系建设，同时积极推进完善食品快检体系建设，围绕群众关心的重点品种、重点环节，切实加大“你点我检”活动范围，提升抽检的针对性和时效性，不断完善食品安全追溯体系及快速检测体系的.“双体系”建设。

（二）以“优化营商环境”为切入点，进一步服务和保障企业，促进地区经济高速发展。

持续深化“放管服”改革。加大宣传推广“全程电子化”、“全链通”及“不见面”审批，进一步提高市场准入便利化程度。积极扶持规模企业争创全国、省市级名牌产品和商标，拟指导申报马德里商标3件，国家地理标志商标4件，省级以上两化融合贯标企业4家，进一步扩大我区企业产品的知名度和影响力。强化质量提升和标准引领工作，继续推进马庄村乡村振兴项目、佳顺水产养殖合作社项目、潘安湖香包文化项目等标准化试点示范建设和省级地方标准项目申报。我们还将集中全局力量，开展食品安全示范区、知识产权强区（县）、知识产权强省建设区域试点示范区“三区同创”，将我区的市场监管水平再提高一个台阶。

（三）以安全保障为重点，进一步加强市场经济秩序整顿治理，营造规范有序、安全放心的市场经营环境。

要进一步落实企业主体责任，逐步实现区域内市场经营主体负面清单告知制和诚信经营承诺制全覆盖，切实推进长效机制建设。继续建立健全以食品安全为重点的市场准入、监督的`安全保障机制，依托网格化监管，协调属地和相关职能部门，形成对食品生产、流通、餐饮全过程的协调联动监管，构成防范严密的市场食品安全保障体系。要以安全巡查为抓手，持续开展特种设备安全隐患专项排查，摸清底数，健全监察数据库，扎实开展化工和危化等重点行业，气瓶、电梯、压力容器、景区游乐设施等重点领域的专项治理。要建立和完善联合监管机制，开展“横向到边、纵向到底”的网格化管理，充分发挥安委会作用，并联合镇村两级，深化落实安全培训工程，不断增强特设监管的风险排查和处置能力。同时要依托特种设备监管平台，采取邀请专家或与技术检测机构合作等方式，加强技术性和信息化监管，借力、借智提升我局的技术监管能力和水平。

（四）以企业信用体系建设为目标，营造诚实履约、互利共赢的市场信用环境。

要进一步提升监管能力，扩大“双随机、一公开”监管模式应用。并根据企业风险等级及企业信用管理情况，推行企业分类监管。要进一步推进智慧监管和体系建设。注重将电子监管平台与日常监管、专项检查相结合，建立完善电子追溯系统、远程视频监管系统和快速检测系统三大系统，提高非现场监管效能。要以“企业分类监管”为切入点，以信用数据平台为基础，大力推行企业年报和企业诚信体系建设，健全完善联合惩戒机制，把企业信用建设作为整顿规范市场秩序的治本之策，努力营造我区依法经营、公平竞争、诚信守约的市场信用环境。

◍ 市场监管岗工作计划

20__年，山亭区市场监管局在区委区政府的正确领导下，在市级市场监管部门的有力指导下，坚持围绕中心，服务大局，以保障民生为基本出发点，以营造公平竞争、安全放心的'市场消费环境为主线，全面加强监管能力建设,深化市场领域综合整治，严厉打击违法行为，推动全区经济高质量发展。全系统干部职工凝心聚力、真抓实干，圆满完成各项目标任务，有效保障了群众饮食用药安全、特种设备安全和产品质量安全，全区市场监管形势持续稳定向好。

一、年度工作开展情况

（一）优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能

一是市场主体提质升级。健全完善个体私营经济扶持政策，强化发展措施，优化发展环境。以发展民营经济为主线，引导民营企业调整结构，努力推进自主创新，增强发展后劲。今年来，全区新发展各类市场主体4411户，其中新发展私营企业1183家，注册资金901998.96万元；新发展个体工商户3136户，注册资金73538.81万元；新发展内资企业4户，注册资金900万元；新发展农民专业合作社88户，注册资金15578万元。畅通个转企“绿色通道”，促进全区民营经济又好又快发展，“个转企”发展72家。深入开展小微企业帮促活动，积极推进“政银携手百亿助小微”活动，协调邮储银行召开小额贷款推介会，年内为603户小微企业、个体工商户新增融资0.73亿元，累计融资2.05亿元，切实解决中小企业、个体工商户融资“瓶颈”问题，促进全区市场主体发展。

二是信用监管稳步推进。扎实推进以信息年报为主的企业信用监管机制建设，促进企业监管方式向事中事后监管转变。20__年，企业应报5390家，已报4854家，年报率90.06%；农民专业合作社应报1103家，已报690家，年报率62.56%；山亭区企业年报率在全市排名第二。对未按规定及时年报的企业列入企业经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。今年以来，化解市场主体失信异常922家。按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的原则，加大对“僵尸企业”的清理力度，持续净化市场经济秩序。20__年度共吊销企业61家，吊销个体工商户599户，注销企业（包含农民专业合作社及个体工商户）1466家。全面推行市场监管系统“双随机、一公开”监管工作，推进部门联合“双随机、一公开”监管，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。20__年度市场监管系统“双随机、一公开”检查，共抽取企业437家,全部检查完毕，检查率100%，公示率100%。全面推进“互联网+监管”工作，20__年共录入数据5688条，本级监管事项覆盖率为100%，监管行为及时率为100%。

三是推动服务提质增效。为帮助企业实现高质量发展，山亭区市场监管局在服务经济发展中充分发挥职能优势，在知识产权保护、商标培育、标准化创建、质量提升等领域精准发力，积极深入企业开展调研，指导企业利用商标专利、质量体系认证、标准化创建等做大做强，并为企业发展把好“培育库”及“推荐申报”两道关口。围绕企业需求搭建平台，落实检验检测、计量器具检定等优惠措施，降低企业成本负担。在我局的帮扶下，高能瑞泰（山东）电子科技有限公司于今年年初成功引进中国科学院高能物理研究所专利2项，其中发明专利1项；气味王国、核芯光电等11家企业顺利通过了国家知识产权局专利审核，具备了快速审查资格；华润纸业、天畅环保、同泰维润、欧乐食品、润品源食品5家企业成功入围高端品牌培育企业名单。在全区食品大产业园区建设中，我局为企业提供超前式、贴心式和捆绑式服务，开展食品行业增品种、提品质、创品牌专项行动，推动全区食品产业由低附加值向高附加值方向发展。积极为企业审评认证提供跟踪服务，对在建和新建的食品医药建设项目提供政策咨询、技术指导和跟踪服务。免费为食品药品生产企业培训质检技术人员，提高行业质量管理水平，为食品医药产业营造规范有序的发展环境。今年以来，新增食品生产企业15家，其中规模以上企业2家，新增药品经营企业1家，累计开展各类培训36期，免费培训从业人员2万人次。

（二）坚持“战略”驱动，在创新创优上争先进位。

聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进品牌建设、知识产权、标准化、质量强区战略建设，有力助推全区社会经济高质量发展。一是品牌建设大放异彩。大力实施商标品牌战略，加大商标品牌培育力度，积极申报国家地理标志保护产品示范区，当前申报材料已提交。今年以来，新增商标注册1040件，全区有效注册商标总量达到4971件，“山亭地瓜”“山亭黄姜”“横岭小米”“横岭核桃”等4件申报地理标志证明商标获得国家局《受理通知书》。5家企业入选“20__年度山东省高端品牌培育企业名单”。截至目前，全区共拥有国家地理标志证明商标7件，集体商标3件，地理标志产品保护3件，有效核准注册商标3761件，正在申请中的地理标志品牌15件，地标品牌总量在全市名列第一。二是知识产权工作成果显著。积极实施知识产权战略,推进企业专利和商标运用与转化。积极当好企业和银行的“红娘”，为企业融资进行“牵线”，搭建银企“联姻”的桥梁，今年以来，全区已有4家企业成功获得专利贷款共计2380万元。推荐既是高企又是国家知识产权优势企业的山东天畅环保工程有限公司申报省专利导航项目，通过激烈的角逐，最终天畅环保有限公司获批全市唯一企业类导航项目，并获得项目扶持资金10万元。与开发区联合成立了知识产权服务办公室，延伸知识产权服务“触角”，夯实知识产权服务基石。山亭区豆制品标准化生产基地荣获国家级知识产权保护规范化市场称号，全市唯一。山亭地瓜枣入选“山东地标名片”，作为全市唯一入选产品亮相20__年服贸会展会世界地理标志（原产地）品牌展，山亭区市场监管局在国家会议中心以《小小地瓜枣，扶贫大产业》为题做交流发言。在全市率先与杭州市余杭区签订跨区域网络监管合作协议，积极探索建立跨地域网络知识产权违法案件查处和数据协查等合作机制。联合司法局成立了知识产权纠纷人民调解委员会，建立健全协调联动、高效便捷、司法保障的知识产权纠纷多元化解机制。加强知识产权执法，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，今年以来，查处侵犯知识产权领域行政处罚案件9件，销售假冒专利侵权案件4件，有效保护了权利人和消费者的合法权益。三是标准化引领持续深化。充分发挥职能优势，深入企业指导标准化创建工作。把标准化示范试点逐步拓展到服务业、文化旅游、社会管理和公共服务等领域，努力构建适应地方经济社会发展的标准化示范试点工作体系。组织高能瑞泰、鑫宏光电、水泉镇、洪门葡萄、龙潭家庭农场、农业技术推广中心6家单位申报省级标准化项目。积极指导银光福源健康养老中心开展省级标准化示范项目建设，和启动国家级服务标准化试点建设工作。今年5月份，山东银光福源健康养老服务标准化试点项目被确定为20__年度国家级服务业标准化试点项目。截至目前，全区国家级和省级标准化示范试点项目总数达到13个，其中国家级5个、省级8个，示范试点范围涵盖乡村振兴、高端装备制造、养老服务、社会管理等领域。

（三）聚焦民生福祉，在严守安全底线上压实责任.

一是食品安全监管全面加强。健全食品安全组织网络，成立山亭区食品药品安全委员会，把食品药品安全纳入全区经济社会发展综合考核体系，严格落实食品安全“一票否决制”。与各镇街、区直相关部门签订目标责任书，推动食品安全工作责任有效落实。对全区182家食品生产企业进行了风险分级，合理确定监督检查频次、强化食品生产风险防控，守住不发生区域性、系统性食品安全问题底线。积极开展食品生产企业“三标”管理工作，督促辖区企业按照“亮标承诺、对标生产、核标检验”的“三标”要求加强食品生产管理，公开食品安全承诺、公示产品标准，严把出厂检验关，主动接受社会监督。积极开展企业产品验证检验工作，组织全区在产的96家企业对照产品配方和高风险项目进行验证检验，检验合格后方可出厂销售，共完成96家企业170批次产品验证检验。加强学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂监管，确保“一老一小”饮食安全。全面推进学校食堂互联网+明厨亮灶工程，着力打造“产品追溯、互联网+明厨亮灶、智慧监管”的新型校园食品安全监管模式。20__年12月，全市学校食堂“明厨亮灶”现场会在山亭区召开。深化重点品种、重点人群、重要节点食品安全整治，开展桶装水、饮料、粉条、豆制品、网络订餐、校园周边食品安全、旅游景区、冷链食品、农村食品安全等各类整治活动52次，累计出动执法人员12000余人次，检查食品生产经营业户8974家次。加强食品风险监测，今年以来，开展食品生产环节抽检448批次，经营环节1117批次。

二是药械市场秩序持续规范。加强药械化日常监管，深入开展新冠疫苗质量质量、药械化大排查大整治、中药饮片、化妆品雷霆整治、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、新冠病毒检测试剂监督检查等专项整治行动，累计出动执法人员3564人次，现场检查验收药品经营企业18家，检查药械化经营单位972家次，查处药械违法案件39件，有效规范了药械市场秩序。加强新冠病毒疫苗流通过程质量监管，确保疫苗质量安全，开展了新冠疫苗流通环节专项整治。今年来，共检查疫苗接种点132家次，对全区32个疫苗接种点进行了全覆盖检查，未发现违法违规行为。加强药品不良反应监测和药品风险监测，全年上报评价药品不良反应报告320例，抽检药品30批次。

三是特种设备监管不断强化。牢牢守住特种设备安全底线，坚持以日常检查、重点检查、专项整治相结合，以落实特种设备安全主体责任、完善监管机制和深化隐患排查治理为监管重点，加大特种设备安全监管力度，深入开展特种设备安全生产隐患大排查、大整治行动、特种设备安全执法百日攻坚行动；针对电梯、液化石油气钢瓶、危化品、锅炉、客运索道、大型游乐设施、食品企业快开门式压力容器、涉氨制冷企业压力容器和压力管道、工业企业起重机械、液化气充装站开展专项整治。今年以来，共检查特种设备使用单位213家，检查特种设备1326台（套），下达《特种设备安全监察指令书》7份。完善特种设备应急救援机制，指导贵诚购物中心超市、抱犊崮索道开展专项应急演练，不断完善特种设备预报、预警、预防措施和应急救援响应预案，增强部门协同配合能力，充实救援装备和力量。

四是工业产品质量持续提升。全面实行获证企业年度自查报告制度和全覆盖监督检查，强化企业质量安全主体责任。借助统计年报做好全面自查，及时上报年报信息，持续保持工业产品生产许可证获证条件。聚焦关乎民生的重点领域，集中加大监督检查力度，开展了钢筋、电线电缆、水泥、口罩、办公用品、儿童玩具、化肥、保温材料等各类专项检查，共出动执法人员200余人次，检查企业50余家次，有力规范了全区工业产品的生产经营行为，进一步维护消费者的合法权益。加强产品质量风险监测，严把质量安全关，截至目前，抽检水泥、纸箱、童车、校服、眼镜、电线电缆、多孔砖、食品包装容器等共计29批次。

五是计量监管更加有序。强化强制检定计量器具使用监管工作，在安全防护用压力表、加油站、眼镜配制场所、医疗机构、集贸市场等领域开展“双随机、一公开”监督检查，共抽查企业27家，检查计量器具644台件。建立了涉粮经营单位数据库，对31家涉粮经营单位进行全面检查，检查计量器具共计72台件。围绕民生、安全、能源等领域，强化计量监管，优化计量服务。开展了加油机计量器具、医疗机构计量器具、食品生产企业定量包装商品净含量、安全防护计量器具、能效、水效标识、眼镜等计量专项整治，累计检查业户176家次。同时，积极开展计量进社区、进乡村、进企业等活动，对山亭2处集贸市场在用计量器具进行了免费检定，现场为100余家商户在用的123台（件）电子计价秤进行了检定，同时还向现场经营户和消费者讲解正确使用计量器具和如何识别合格计量器具的方法等知识，积极营造良好的公平交易宣传氛围。

六是消费维权提质扩面。建立以12315、12345、E诉通为核心的快速便捷投诉举报渠道，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的消费投诉处理机制，构筑统一的智慧监管体系，做到有诉必接、有诉必查、有查必果，做到件件有落实、事事有回音。坚持群众利益无小事，做到有诉必接，有接必果，积极开展消费维权“线上+线下”宣传和消费维权约谈，依法调处消费维权纠纷。今年以来，累计受理投诉、举报、来信来函、上级交办、市长热线转办等共计2357件，接受消费者电话咨询20__余人次，为消费者挽回损失181万元，有效化解了消费纠纷，维护了社会稳定。以人民群众日常生活“衣食住行游购娱”等消费领域为主线，稳步推进消费维权服务站建设。截至目前，我区建立消费维权服务站16个，已超额完成市局年度指导性任务目标。针对消费者投诉情况，对10余家企业开展消费维权约谈。积极开展20__年“放心消费在山东”工作，指导创建单位17493户，区级放心示范单位113家，市级放心示范单位24家。推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设工作，加强ODR单位的规范建设和业务指导，今年以来发展ODR单位312家。

（四）加大监管力度，在维护市场秩序上铁拳整治。

一是重点领域市场监管全面发力。严守市场、产（商）品质量底线，加强农资、成品油、旅游、电动车、电器等领域等市场监管。开展农资专项抽检工作，抽检农资经营户65家，合格61家，不合格4家，并做好不合格后处理，护航农民消费者合法权益。对全区在营加油站开展全面检查和全覆盖抽样检测，并依据成品油检验结果，依法对不合格成品油经营者进行处罚，严厉打击销售不合格成品油的违法行为。今年以来，开展车用尿素、油品质量检查等行动8次，检查加油站216家次，抽检在营加油站53家，抽检汽柴油145批次，车用尿素6批次。加强散煤及挥发性物质监管，共抽检散煤10个批次，挥发性物质4个批次，散煤、挥发性物质抽检全部合格。积极开展全区校外培训机构合同格式条款违法行为专项整治工作，检查校外培训机构2家，收集格式合同1份。深入开展违法广告检查行动，重点开展了房地产广告、医疗广告、违法违规商业营销宣传、“护苗助老”、野味经营、教育培训机构、神医神药、保健食品宣传疾病治疗功效、医美、金融投资、非法集资等各项广告专项整治行动，检查相关企业30余家次，发现问题广告10余条，有效规范了全区广告市场秩序。

三是价格监管和反不正当竞争执法持续推进。加大涉企收费检查力度，整治规范违规价费行为。积极开展“规范靠企吃企”规范中介服务机构专项检查活动，检查中介机构7家，持续规范了收费价格公示行为。深入开展停车领域收费问题专项整治和涉粮领域价格专项治理，共检查停车场18家，检查发现问题17家，整改完成17家，进一步规范了停车场收费公示行为。共检查涉粮企业32家，持续规范粮食收购价格公示行为，要求企业严格按照国家最低保护价收购粮食，严厉打击压级压价、囤积居奇等扰乱市场经营秩序的违法行为。今年我区粮食价格稳定，群众安居乐业。组织开展医疗服务价格、转供电价格、经营环节价费行为、民生热点领域价格专项治理，加大价格违法行为的查处力度，切实保护消费者合法权益。对全区40家培训机构开展专项检查，进一步规范收费价格公示行为。今年以来，共检查各类经营业户486家次，查处价格违法案件3起。以元旦、春节、清明、五一等节假日为重要节点开展旅游景区价格检查，加大价格监督检查频次和力度，检查旅游景点8处，检查经营业户267家次。全面推进反不正当竞争执法，从维护公平竞争，营造良好营商环境出发，加大对市扬混淆、虔假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的查处力度，切实维护公平竞争市场秩序，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好的市场环境。

四是打击违法行为雷霆亮剑。以群众关心、社会关注为焦点，深入开展民生领域“铁拳”行动、假冒伪劣食品整治、侵犯知识产权“双打”行动、药械化执法“雷霆”行动。加大执法力度，保持打击市场领域违法犯罪行为的高压态势，提升专项打击成效。加大扫黑除恶的专项斗争力度，依法打击欺行霸市行为，维护公平竞争的市场秩序。在全市率先联合司法局成立了知识产权纠纷人民调解委员会，建立健全协调联动、高效便捷、司法保障的知识产权纠纷多元化解机制。在全市率先联合公安分局印发了《关于联动执法协作机制的实施方案》，进一步加强行刑衔接跨部门办案协作，建立健全知识产权保护工作协调机制。在全市率先与杭州市余杭区签订跨区域网络监管合作协议，积极探索建立跨地域网络知识产权违法案件查处和数据协查等合作机制，有效解决互联网违法案件发现难、落地难、取证难问题，全面提升山亭区网络市场监管和知识产权保护工作水平。与费县联合建立跨区域行政执法机制，进一步提升执法协作效能，维护社会秩序稳定，营造公平正义的执法环境。加强与公安、法院、检察院等部门的行刑衔接，健全执法办案联动协作长效工作机制，形成打击市场监管领域违法行为的强大合力。今年以来，查处涉及市场监管领域的各类违法案件207件，罚没收入204.19万元。其中，成功向区公安分局移送“1.05、4.15”两起关于生产销售有毒有害食品案件，受到了市支队的典型推广。特别是4.15张某某制售伪劣食品案，被作为典型案例上报国家市场监管总局，有效震慑了违法犯罪行为，彰显了执法权威。

五是全面开展依法行政成效显著。完善执法监督制度和内部监督制度，编制权责清单，加强对重大执法决定的法制监督，全面推进市场监管制度化、规范化、法制化建设。积极开展案卷评查和执法监督抽查，进一步规范执法行为。全程参与指导案件办理，对一些疑难复杂案件，采取“跟踪”服务，及时为办案人员提供有效法律咨询服务，及时发现、纠正案件中不当的程序性和实体性的法律问题，进一步提高办案质量、树立执法权威。今年以来，审核行政处罚案件175件，组织开展案件集体讨论145件。

（五）发挥职能优势，在打好重点工作攻坚战上持续发力。

一是加强冷链食品疫情防控。对全区冷链食品生产经营单位持续加大摸排力度，加强形势研判，实施精准管控。根据风险程度建立动态管理台账，同步推送区卫健部门开展核酸检测。截至目前，全区共开展了31轮冷链食品生产经营单位及相关从业人员建档摸排和定期核酸检测工作，累计检测冷链食品相关从业人员19083人次，冷链食品环境样品41669份，冷链食品20991份。督促食品经营单位加强自查自检，落实冷链食品经营者主体责任严把冷链食品疫情防控关卡，坚决阻断冷链食品疫情传播途径。

二是强化非冷链集装箱货物疫情防。自进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控工作开展以来，山亭区市场监管局充分发挥专班的牵头抓总作用，突出摸排到位、抽查到位、检测到位、宣传到位“四个到位”，全面加强进口高风险非冷链集装箱货物监管，对全区生产经营单位进口高风险非冷链集装箱货物情况进行了全面摸排，按照控源头、抓关键的工作原则，实施全闭环防控。截至目前，已对涉及进口非冷链集装箱货物的21家企业完成全覆盖抽查，抽查消毒记录260余份。累计人员核酸检测1435人次，环境及货物检测3836份，检测结果均为阴性。同时，加强与专班成员之间的沟通协调，及时掌握进口高风险非冷链集装箱领域的动态变化，并发现和解决企业在检测和消毒处理工作中存在的问题，筑牢非冷链集装箱货物疫情防控网。

三是全力奋战山东省食品安全区复审。区食药安办充分发挥协调抓总作用，组织各迎检单位按照复审标准和验收细则要求，全面开展自查，做好软硬件规范化提升，切实将省级食品安全区复检工作作为一项政治任务来抓，挤出时间，拿出精力，倒排工期，挂图作战，确保我区在省级食品安全区复审验收中取得优异成绩。各成员单位自觉服从区食药安办的统一指挥调度，相互支持、密切配合，形成上下一心、齐抓共管的工作格局。9月10日，山东省食药安委下发了《关于继续授予第二批山东省食品安全市、第一、二批山东省食品安全县（市、区）称号的通知》，山亭区再次被授予“山东省食品安全区”称号。

四是全力攻坚做好创卫创文复审工作。严格落实区委区政府创卫创文工作部署，从严从实抓好创建工作。全局划分五个工作组，由科级干部带队全部下沉到网格，全面开展创文创卫市场监管领域专项整治。深入开展农贸市场综合整治，累计投资45万元完善农贸市场基础设施建设，清理垃圾50余方，清理野广告350余张，架设遮阳伞1441平方米，悬挂防蝇帘960平方，划设标志线860平方。经过整治，市场面貌焕然一新,卫生秩序、交易秩序明显改观，经营者守法、文明经商意识明显增强，服务水平明显提升。在创文创卫工作中，全系统干部职工充分发挥“甘吃天下苦，敢为天下先”的山亭精神，面对工作量大面广、容易反弹的创卫创文工作，激流勇进、勇挑重担、兢兢业业、攻坚克难，默默奋战在执法一线。

（六）坚持党建引领，在抓好监管队伍建设上提质增效。

一是驰而不息，抓实抓严党风廉政建设。局党组书记与班子成员、各股室、队、所、所属事业单位负责人签订党风廉政建设目标责任书。把推进党风廉政建设工作与业务工作紧密结合、一起部署、一起落实、一起检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。组织全系统干部深入开展廉政警示教育活动，观看廉政警示教育片。把作风提升与干部评优评先、提拔晋级挂钩，有力促进干部担当作为。强化作风效能建设，切实在市场监管领域做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的良好政治生态。今年以来，开展廉政谈话26人次 ，签订党风廉政建设承诺书36份。针对严肃换届纪律组织专题学习，开展集体谈话与个别谈话，签订承诺书29人。

二是久久为功，抓细抓牢党建工作。加强基层党组织规范化建设，成立五个党支部，切实提高了党支部的整体素质和战斗力，夯实了基层组织党建基础。积极组织全系统党员干部认真落实支部书记“第一责任”职责，建立健全党支部建设工作制度。制定了全局年党建工作要点，进一步明确党建工作方向和思路。以“28日党员活动日”、“灯塔党建”、“学习强国”为平台，以党史的学习教育为契机，深化党性教育学习，组织党员到红色教育基地进行党性教育，积极营造“人人在岗、人人干事、人人作为、善于学习、勇于担当”的良好氛围。今年以来，开展理论中心组学习12次，党员大会集中学习12次，个人专题自学20次，干部上讲台活动19场次。

三是标新立异，抓实抓好党史的学习教育。以党史的学习教育为抓手，把党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实，深入开展“党建+”活动。为庆祝“七一”建党100周年，深入践行党史的学习教育，真正把党史的学习教育的成效转化为为群众办实事、解难题的行动。五个党支部深入开展“我为群众办实事”之“你送我检”进市场、为企业送温暖、慰问老党员、特种设备检查进景区、免费计量检定进市场、食品快检进大集等活动12次，全面打通服务群众、服务企业、服务经济发展“最后一公里”，真正把党史的学习教育落到实处，高标准高质量推动党史的学习教育向纵深开展，教育引导党员干部切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，全面开创新时代现代化强区建设新局面。

三惟实励新，抓好抓实监管能力建设。坚持用制度管人，进一步完善内部监督制度，梳理履职廉政风险点，强化对重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督，让干部始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态。坚持以培养“全能”型执法监管干部为重点，开展形式多样的培训活动，突出“一专多能”，切实提高干部队伍的综合素质，提高系统的凝聚力、执行力和战斗力。围绕新形势、新任务，加强干部教育培训，今年以来，累计开展执法人员业务培训14期，培训执法人员600人次，为培养“全能型”市场监管能手打下了坚实的基础。

（七）强化宣传引导，在推进社会共治上多点突破。

创新宣传方式，通过“线上+线下”相结合的方式，打造立体式、多维度、广角度宣传网络。线上充分依托政府的网站、幸福新山亭微信公众、山亭市场监管微信公众号广泛宣传科普知识、在重要节点发布消费警示。线下以“3.15”消费者权益保护日、化妆品科普宣传周、食品安全宣传周、4.26知识产权日、5.20世界计量日等活动为契机，深入开展消费维权和科普宣传活动。通过发放宣传单、摆放展板、设立咨询台等方式开展丰富多彩主题宣传活动，让科普常识进农村、进社区、进机关、进校园，为群众打造精彩纷呈的“科普盛宴”，让群众乐于参与、积极参与，努力营造群众关心、群众参与的市场共治氛围。今年以来，共开展宣传活动42场次，制作宣传展板136块，累计发放宣传资料10万余份。同时，在宣传活动中加强部门间的协作联动，集聚宣传合力，着力构建“市场监管主导、有关部门联动、社会群众参与”的市场监管共治格局，营造健康和谐的消费生态。

二、存在的问题及20__年工作打算

一是专业领域监管技术人才匮乏。机构整合之后，监管领域点多面广，其中食品药品、医疗器械、特种设备安全监管工作专业性强，必须具备一定的专业基础或经验积累，干部职工的整体素质与新形势下的市场监管工作不能完全适应，要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点实现全面监管，任务重，难度大。

二是人员结构及素质的瓶颈。当前，市场监管工作量大面广，涉及民生领域广、安全监管责任大,机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。同时，市场监管干部队伍老化，在年龄层次上出现断层现象，年轻人才留不住，晋升空间狭小，导致人才外流现象严重。监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。

三是新业态下对监管队伍提出新要求。干部队伍业务知识架构不够合理、专业储备不足，与新形势下完成市场监管任务要求有一定差距，监管能力有待进一步加强。近年来，新增的市场主体表现出鲜明的“互联网+”特征，特别是电子商务领域尤为突出，表现出了虚拟性、跨区域性等特点，传统的人盯人、上门查这一监管方式已无法适应新要求，给监管带来新的难题，监管难度大大提升。

四是监管形势依然严峻。消费维权和质量安全任务依然艰巨，假冒伪劣商品屡禁不止，品种多、范围广，扰乱了正常的市场秩序；虚假广告、价格欺诈、电梯质量等问题仍然存在。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治的市场监管理念还不够深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够、办法不多。

五是联合监管机制不够健全。联合监管制度不够健全，各执法部门多头执法、重复监管的问题依然存在，统一执法、统一标准的执法体系有待进一步完善。

三、下步工作打算

（一）筑牢“四道防线”，坚守安全底线。

一是筑牢食品安全防线。紧盯重点环节安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品及餐饮质量安全提升行动。加强食品标签标识、校园周边食品安全、网络订餐、非法添加等专项治理，严厉打击食品领域违法犯罪行为。完善食品安全抽检机制，进一步加大监督抽检力度，强化抽检结果运用和后处理，对不合格食品严查到底，确保食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。紧盯特定人群食品安全，突出“一老一小”（少年儿童、老年人）食品安全监管，扎实推进保健食品市场清理整顿工作，推进全区食品生产企业产品验证检验工作，实现在产食品生产企业产品验证全覆盖，实施食品生产企业亮标承诺、对标生产、核标检验的“三标”管理要求，开展食品生产企业风险排查工作。积极推行“智慧监管+明厨亮灶”工程，开展“校（园）长陪餐”“随机查餐厅”活动，压实校长（园长）第一责任人责任，规范提升校园餐厅、养老机构等集中用餐安全。紧盯企业主体责任落实，严格落实新修订的《食品安全法实施条例》，督促企业落实自查制度，食品生产企业自查率达到100%，食品生产企业管理人员法律法规知识监督抽查考核覆盖率达到100%。充分发挥食药安办的统筹协调作用，健全完善举报奖励制度，协调推动食品安全源头治理，促进社会共治。

二是筑牢“两品一械”安全防线。规范重点品种，深入贯彻新修订的《疫苗管理法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》，突出抓好疫苗、中药饮片和体外诊断试剂监管。持续抓好无菌、植入性医疗器械监管，严格落实不良事件监测和监督抽验。加大特殊药品监管力度，严防特殊药品流弊。规范重点环节，推进实施药品零售企业分级分类管理。开展医疗器械“清网”、化妆品“净网”“清源”等专项整治行动，坚持“重典治乱”，确保不发生重大药械质量安全事件。规范重点区域，突出农村、城乡结合部等问题易发多发区域，严厉查处非法渠道购药、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”等违法违规行为，规范药品经营秩序。

三是筑牢特种设备安全防线。织好排查整治网，坚持“把隐患当事故处理”的观念，开展特种设备专项治理行动，突出电梯、大型游乐设施、危化品相关特种设备等，严厉查处特种设备违法违规行为。织好智慧监管网，强化各级各方安全监管责任落实，加大对重点企业、重点设备、重点环节和重点人员的监管力度，层层筑起安全防线，切实织密特种设备安全保障网，保障特种设备安全。推进电梯、气瓶和移动式压力容器安全质量追溯体系建设,织好多元共治网，推进建立以多元共治为特征，以风险管理为主线的特种设备安全治理体系，突出部门联动，强化主体责任，探索建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强现场监督检查，督促企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环管理。建立特种设备事故信息公示机制,倒逼特种设备使用单位加强设备检查和维护。

四是筑牢产品质量安全防线。强化产品质量抽检，围绕群众关切的儿童用品、食品相关产品、纺织服装、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品以及舆论关注的热点产品，开展定向抽检。加大以钢筋、成品油等为重点品种的抽检范围和频次。强化对不合格产品的后处理，依照新实行的《产品质量监督抽查暂行办法》，进一步明确市、区两级产品质量的监管责任和处置流程，实现产品质量从抽检到后续处理的闭环监管。强化产品质量专项治理，充分利用监督抽查检测结果，加强对我区重点工业产品的专项整治力度。开展产品质量抽检“回头看”，巩固专项整治成果。联合技术检验机构，指导企业加强质量把控，促进企业高质量发展。

（二）健全“三项机制”，提高监管效能。

一是健全责任机制。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，压实“三个责任”：严格落实部门责任，建立部门协调机制和行刑衔接机制，实现权责清晰、力量统筹、资源共享；严格落实企业主体责任，推行企业承诺制，加强对企业主体的教育培训，承诺必兑现、背诺要惩罚，筑牢市场安全的第一道防线。

二是健全联动机制。坚持依法行政，夯实市场监管法治基础，重点做好“三个完善”：完善监管制度体系，探索建立科室和部门联合执法机制，部门、科室联合执法，实现信息共享，发挥一线执法力量的最大效率。完善消费投诉核查处置机制，切实加强消费维权，建立全员消费维权责任制、投诉举报事项限时核查处置及反馈等制度，着力改善消费环境。强化消费投诉举报统计分析，为领导决策及针对性监管、靶向性抽检提供参考。完善执法监督体系，健全案件审核和重大案件集体讨论制度，开展以案释法、执法检查和案卷评查工作，加强行政复议应诉，做到严格规范公正文明执法。

三是健全应急机制。牢牢绷紧安全稳定这根弦，扎实做好“三个加强”：加强应急制度建设，整合食品、药械、特种设备安全监管3个应急预案，加强应急队伍建设，扎实开展应急能力培训和演练活动，提高队伍实战能力，开展好食品应急演练、特种设备使用单位应急救援演练。加强应急值守，确保第一时间反应、快速稳妥处置。加强舆情应对，加强对“三大安全”的分析和研判，建立和完善舆情监控分办处置平台，做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”，为市场监管工作营造清朗的舆论空间。

（三）优化“两个环境”，助力高质量发展。

一是优化服务环境。完善事中事后监管程序和措施，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。强化知识产权促进与保护，优化知识产权生态环境。加强对企业商标、专利、地理标志保护产品发展的服务，提高专利的申请量，促进知识产权提质增量。加大知识产权保护力度，探索建立知识产权多元共治模式，形成多元化、多层次的知识产权保护网。组织开展知识产权保护专项行动，严厉打击知识产权违法行为。夯实高质量发展基础，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等技术服务作用，完善企业标准自我声明公开和监督制度，引导产品和服务提质升级。围绕提高企业市场竞争力，大力实施“商标品牌战略”“质量兴区战略”，帮助指导企业利用商标品牌战略开拓市场，提高产品的附加值。用好地理标志产品这一“活招牌”，助推脱贫攻坚和乡村振兴。深化山东省食品安全区创建成果，为创建国家文明城市、国家卫生城市复审奠定坚实基础。

二是优化竞争环境。加大反不正当竞争执法力度，特别是对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网等不正当竞争行为。加大重点领域整治力度，强化价格监管，查处不明码标价、价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。开展打击假冒伪劣、农村市场、保健市场、直销传销等市场整顿工作，规范网络交易、格式合同、拍卖等市场行为，严厉查处医疗、“两品一械”、房地产等重点违法广告行为。加大消费维权力度。健全舆情引导机制，提升舆情处置能力，对各类热点问题和重大突发事件，做到快速反应、及时引导、有效管控。加强群众诉求的数据统计分析，全面把握和回应群众关切，提高监管针对性。发挥“12315”热线作用,确保第一时间接收、第一时间调度、第一时间处理、第一时间答复，确保紧急类、敏感类群众诉求迅速、有效解决。

（四）突出党建统领，夯实队伍基础。

一是注重专业能力提升。聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备、知识产权等专业化重点监管领域，加强专业领域培训，以“理论大讲堂”为平台，丰富“我来讲”内容，提升干部专业知识结构和专业水平，逐步实现从“一专多能”到“一精多专”转变。突出专业化、市场化，加强所属单位的队伍建设。统筹全局岗位资源，盘活“一盘棋”，突出实践、实干、实绩，让敢于担当、善于作为的优秀干部和专业人才脱颖而出。

二是压实“两个责任”。强化抓党建就是抓全局意识，落实加强机关党建工作意见，严格履行“一岗双责”。发挥党组领导核心作用，坚决贯彻中央、区、市党委决策部署，完善党组会、局长办公会议事决策规则。加强党的基层组织建设，把抓好党支部作为管党治党的基本任务，突出党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。

三是守好清廉底线。制定全面从严治党主体责任清单，层层传递压力压实责任。加强廉政教育，结合系统内外违纪违法案例，以案示教、以案示警。不断深化运用监督执纪“第一种形态”，筑牢廉政高压线。严格落实规定及实施细则，持续抓好作风建设，不断提高党员干部领导力组织力执行力。

◍ 市场监管岗工作计划

◍ 市场监管岗工作计划

今年全县棉花市场监管工作，在县委、县政府的高度重视和各职能部门、乡镇的密切配合下，重点抓了市场准入、整治“打白条”和消防安全等工作。通过努力，在维护全县棉花经营秩序、保护棉农棉企利益、保持社会稳定等方面，取得了较好的成果，使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及主要工作总结如下：

一、基本情况

1、社会产量。20xx年，全县棉花企业共收购籽棉万吨，较去年增加万吨，平均衣分，折合皮棉万吨。总产增加，单产下降。

2、入市企业。今年全县入市收购、加工的棉花企业共计61户，较去年减少9户。其中：加工企业14户，收购企业47户。收购量居前三位的`企业分别是常鸿棉业、银地棉业、长兴棉业公司。

3、资金兑付。20xx年向金融部门贷款的企业14户，其中：信用社10户，农发行3户，兰州银行1户。全县籽棉收购实付资金亿元，较去年减少亿元，棉农比较收益大幅减少。

4、价格情况。10月3日，个别企业开秤出台收购价为元/公斤，但交棉农户很少。10月19日，有个别企业将价格调整为元/公斤，另外每公斤再给元现金运费，但场面依然冷清。10月27日，部分企业将价格涨至元/公斤，另加元/公斤现金运费，此后价格基本保持稳定，变化不大。

价格走势：前低后高，涨幅较大，总体价格较周边县市高—元/公斤。

经测算，全县棉花籽棉平均收购价格元/公斤，较去年每公斤下降元。

5、入库销售。今年棉花收购自10月3日开始至11月25日基本结束，收购期较往年延长一个月。经统计，截止11底，各企业共计收购籽棉万吨，同比增加万吨，各企业已加工皮棉万吨。由于今年陕西、江苏、河南、河北、山东等地纺织企业客商居多，皮棉主要去向是客商自行消化（进入自家纺织厂）。

6、质量情况。由于今年春夏气温偏低，棉花生长成熟受到影响。另外前期籽棉价格不稳，摘棉工进入少，棉农观望情绪较浓，摘花后未能及时晾晒和交售，在家存储期过长，棉花质量整体较去年有所下降。

二、运行情况及存在问题

由于今年国家调整棉花政策，不再实行皮棉收储，对棉农实行直接补贴，皮棉价格由市场形成，给全县棉花市场运行带来了许多新的问题和监管压力。

1、企业入市谨慎，棉农囤棉观望。一是企业入市消极，价格出台谨慎。由于往年我县棉花收购竞争激烈，籽棉价格较周边县市高出元/公斤，甚至和新疆毗邻县市棉花价格比肩，缩小了棉企的利润空间且增加了客商的经营成本，打击了外地客商入驻我县的积极性。另外，由于今年皮棉价格持续走低，也是客商收购棉花积极性不高的主要因素。二是企业压缩成本，准备工作滞后。直至9月25日，仍有部分加工企业没有联系到外地客商，许多企业虽然签订了合作协议，但客商仍处于犹豫观望中，没有及时注入配比资金，银行贷款迟迟不能到位。同时，企业为减少开支，向下设收购点委派员工时间推迟，消防安全演练、设施检查维修等前期准备工作相对滞后。三是棉农观望情绪浓厚。由于今年蜜瓜收入减少，甘草市场需求不旺，摘棉工交通费、摘花费大幅上涨，前期摘花费达元/公斤，每人交通费达800-1000元，棉农对棉花价格寄予了较高期望，囤棉惜售，等待观望氛围浓厚，出现了只交棉不结算的新情况。

2、价格定位不准，监管压力增大。受今年国家棉花政策调整，加之国储棉存量过大和美国、印度等棉花丰产因素影响，棉花价格近两年在低位运行已成业内共识，棉花开秤价格的确定，令企业十分慎重和头疼。10月3日，小宛农场棉加厂以元/公斤的价格开始收购籽棉，随后部分企业都挂牌此价格进行收购，但没有多少棉农交售棉花。直到10月下旬，企业陆续将价格调整至元/公斤，另外给予元/公斤的运费，价格才基本保持稳定。但棉农交棉不温不火，没有出现往年棉企门前排长龙交棉的热闹景象。棉农囤棉时间过长和只交不结帐的情况，造成安全隐患增加，监管压力增大。

◍ 市场监管岗工作计划

今年棉花市场监管工作，在县委、县政府的高度重视和各职能部门的密切配合下，重点抓了市场准入、整治“打白条”和消防安全等工作。通过努力，在维护全县棉花经营秩序、保护棉农棉企利益、保持社会稳定等方面，取得了较好的成果，使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及主要工作总结如下：

一、全县棉花市场运行基本情况

1、棉花总产量。20xx年，全县棉花企业共收购籽棉9.9万吨，较去年减少0.2万吨，折合皮棉3.58万吨。

2、收购加工网点。今年全县入市收购、加工的棉花企业共有41户，较去年减少13户。其中：加工企业16户，较去年减少3户；收购企业25户，较去年减少10户。收购量居前三位的企业分别是常鸿棉业、银地棉业、敦煌种业xx棉花公司。

3、资金兑付情况。20xx年向金融部门贷款的企业20户，其中：农发行4户、信用社15户、兰州银行1户，申请贷款7.98亿元，企业自筹和引进客户资金2.39亿元。截至10月30日，全县籽棉收购实付资金7.99亿元，较去年籽棉收购实付资金减少9790万元，棉农比较收益下降。

4、价格情况。由于今年棉花价格较前年、去年大幅下跌，9月27日部分企业以7.60元/公斤价格开秤收购棉花时，棉农迟迟不愿交售。10月2日，部分企业将收购价格调整至7.90元/公斤，有棉农开始售棉，但价格不稳，棉农交棉积极性仍然不高。10月5日以后，所有企业陆续将收购价格调整至8.00元/公斤，各企业门前出现交棉高峰。10月11日，部分企业将价格调整至8.20元/公斤。10月13日，收购价格达到最高8.30元/公斤。至10月17日以后，企业陆续将价格调整至7.50-8.00元/公斤。

根据测算，今年全县棉花平均收购价格7.99元/公斤，较去年每公斤下降0.88元，没有出现一起“打白条”现象。

价格基本走势：前低后高，涨幅不大，总体价格略高于周边县市。

5、收购入库、加工销售。经统计，自9月27日至10月29日，各企业共计收购籽棉9.9万吨，同比减少0.2万吨，各企业已加工皮棉1.1万吨。由于今年陕西、江苏、河南、河北、山东等地纺织企业客商居多，皮棉去向一是竞拍入国储；二是客商自行消化（进入自家纺织厂）；三是推向市场销售。

6、质量情况。由于今年气候适宜，棉花成熟好，另外籽棉价格较去年下降，棉农不急于交售，摘花期延长，用药减少，企业谨慎观望，棉农囤棉惜售，反而遏制了掺水棉、超水棉，棉花质量较去年有所提高。

二、棉市运行特点及存在的问题

1、皮棉价格低迷，观望情绪浓厚。一是由于今年皮棉市场行情低迷，国家发改委、棉麻储备总公司先后出台国库棉抛入储价格后，企业对市场走势信心不足，迟迟不能准确定位籽棉价格；二是虽然今年气温良好，棉花喜获丰收，但受去年棉价一路飙升的影响，棉农迟迟不愿售棉。以上因素导致我县前期棉花市场企业收购谨慎、棉农囤棉惜售，观望等待氛围浓厚，棉农只交棉不算账和家中存棉过多，造成安全隐患增加，监管压力增大。

2、入市信心不足，客商进入减少。由于国家发改委从9月3日开始抛售20xx/20xx年度的储备棉，竞拍底价为18500元/吨。根据测算，对应的籽棉收购参考价约为7.59-7.73元/公斤，使得本就需求不旺的棉花市场更加信心不足。9月10日，中国储备棉总公司发布棉花临时收储价格为每吨20400元，对应的籽棉收购参考价约为8.4-8.7元/公斤，但仍不能激起棉花收购加工企业的积极性。因为国家收储新棉数量有限，如果企业以20400元/吨收储棉的价格对应收购籽棉，一旦不能入储国库，则只能以18500元/吨的价格推向市场，这样将造成每吨20xx的损失（还不算运输、库存、银行利息等费用）。另外由于我县去年棉花价格较高，进入我县从事棉花收购加工的客商（企业）多数微利或亏损，因此，造成今年进入我县的外地客商明显减少。

3、自律意识增强，经营管理规范。通过认真贯彻落实全县棉花市场整顿工作会议精神和《关于进一步加强全县棉花市场经营管理的通告》要求，各企业对配合搞好棉花市场管理有了更深刻的认识，完善和规范了各项规章制度，认真从人员培训、设备检修、消防安全、申报验收等环节抓起，自觉接受监督检查。今年参与棉花收购加工的41户企业全部手续合格，一律按要求规范操作。

4、收购资金充足，“白条”得到治理。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作，早谋划、早安排，棉监办全力以赴，早行动、早协调，金融部门特别是发行、信用社早审批、早投放，保证了收购资金的充足到位，保证了收购工作的顺利进行。经过监管及金融部门、企业的通力协作，没有出现打“白条”收购棉花的现象。

5、监管仍需细化，企管亟待提升。虽然今年棉花市场运行整体较好，但还存在一些问题。一是部分管理部门工作仍需超前谋划，提早进行，防止企业急于收购而相关手续不能及时办理；二是企业内部管理仍需加强，人员素质、设备操作、管理水平亟待提升。

三、监管措施及主要做法

1、各级高度重视，监管氛围浓厚。9月18日，县政府召开全县棉花市场管理工作会议，下发了《关于进一步加强20xx年棉花市场监督管理工作的意见》。根据县委、政府的安排，9月19日—21日，由县棉监办、发改委、工商局、质监局、消防大队、安监局、人行等部门组成的联合检查组，对全县47家拟经营棉花的.企业在市场准入、消防安全、人员培训、劳务用工、资金筹措等方面进行了集中检查，对检查中发现的问题，各相关执法部门提出了整改要求和时限。同时，为进一步加强全县棉花市场监督管理工作，规范棉花购销行为，确保棉花收购、加工工作安全有序进行，切实维护广大棉农、棉企的合法权益和社会稳定，由县棉监办、发改委、质监局、工商局、安监局、县消防大队、县电力局联合下发了《关于进一步加强全县棉花市场监督管理的通告》，通过电视、张贴等形式进行广泛宣传。南岔、xx、西湖等乡镇专门召开棉花工作会或成立领导小组，就辖区内棉花工作进行安排部署，签订安全监管责任书，抽调乡干部进厂驻点直接监管。县委、政府主要领导、主管领导多次深入企业进行检查，为今年棉花市场平稳运行，营造了良好的氛围。

2、严把市场准入，监管措施到位。凡是从事棉花收购、加工的企业必须在开称前向县棉监办提供棉花加工资质证、安全生产许可证、消防检查合格意见书、工商营业执照、计量器具检验合格证、金融部门的资金到位证明等相关手续，所有证照齐全、手续合格并经棉监办通过电视台公示后方可开称收购，对手续不全未经公示的企业坚决不准开称收购。

3、遵守诚信原则，杜绝“白条”现象。所有从事棉花收购、加工的企业都能严格执行“明码标价、现钱现货”的交易原则，开秤收购后每天坚持公布当日收购价格，并在结算票据上予以明确，及时完成资金结算，保证不向棉农打“白条”。

4、严控资金流量，方便棉农交棉。棉花开称收购后，发行、信用社等每天向棉监办提供当日棉花收购企业的资金余额，并经棉监办通过电视公示，对收购资金不足的企业，棉监办及时警示并责令其停止收购，严禁打“白条”收购，同时通过电视提示广大棉农关注棉企资金状况，有选择地交售棉花并当日结清棉款。

5、加强联合执法，确保消防安全。棉花开称收购后，棉监办抽调工作人员每天对企业的消防安全、收购秩序、资金兑付进行巡回检查，定期不定期地汇同消防、安监、发改、质监、工商等部门对企业进行抽查，对一些企业棉垛堆放不规范、苫盖不严、消防池罐水位不足、消防器材不齐等消防安全措施不到位问题及时提出整改意见。

6、落实领导指示，维护市场秩序。9月26日和10月4日，县委书记马世林两次带领相关部门领导深入棉花企业和田间地头，调研棉花市场运行情况，并提出具体要求和指示。9月27日全县棉花开秤收购后，棉监办全体工作人员中秋、国庆照常上班，每天深入企业进行监督检查，对资金不足、手续不全的企业坚决禁止其收购棉花。棉监办主要负责人每天以短信或电话方式及时向县委、政府主要领导、分管领导汇报当天的棉花价格、资金余额、消防安全及收购秩序情况，使领导能够了解掌握全县棉花市场运行情况，对出现的问题能够及时得到解决和处理。

今年棉花市场运行，自开称以来，前期因为价格不明朗，给棉花监管工作带来了很大压力，但在县委、政府主要领导和分管领导的高度重视下，经过各部门及各产棉乡镇政府的积极配合和共同努力，全县棉花市场管理工作平稳有序，取得了较好的成果。

◍ 市场监管岗工作计划

20xx年，洪江市市场监督管理局积极贯彻落实市委、市政府决策部署，以深化改革为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为抓手，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、市场安全和队伍建设，全面贯彻执行上级各项工作部署，市场监管方面取得了良好成绩。

一、工作总结：

（一）聚合力、助升级，服务发展质效提升

1、稳步推进“放管服”改革。以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。今年以来，新登记各类市场主体2623户，其中企业502户（含农专）、个体2121户、农民专业合作社33户。完成企业注销登记265户，其中简易注销194户。继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和无纸全程电子化登记的推广应用，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，进一步激发企业创新活力，大力发展各类市场主体，推进资源要素市场化配置。全市共发放电子营业执照2623份，办理网上注册登记业务1693户,（其中企业785户：设立397户、变更371户、注销17户，个体工商户908户：设立895户、变更7户、注销6户）。

2、推进企业年报再创新成绩。持续加强企业年报工作，通过宣传引导与惩戒相结合的方式，扎实推进企业年报工作。截至目前我局辖区应年报内资企业应报2466户，已报2342户，年报率94.97%；农民专业合作应报760户，已报701户，年报率92.24%；个体工商户应报17734户，已报16979户，年报率95.74%。下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满3年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。

3、商标创建工作再上新台阶。在我局精心指导和宣传下，企业品牌意识明显增强，商标申请数呈现逐年增长态势。洪江市20xx年申请商标2409件，注册商标2564件（含洪江区）。利用“黔阳牌”驰名商标品牌优势，打造“互联网+产业扶贫”新模式，将黔阳冰糖橙等特色农产品销往全国各地，产业带动30多万农民及4万多贫困户稳定脱贫致富。全年完成发明专利申报108件，同比增长20%，超出年度任务3件。截至目前，各类专利授权246件，其中发明专利授权7件；全市拥有发明专利30件，每万人发明专利拥有量达0.91件。

（二）守底线、强监管，筑牢民生安全防线

1、进一步强化食品安全隐患治理。紧盯人民群众最为敏感、反映最强烈的食品安全突出问题，深入开展农村食品安全、旅游景区、高速公路服务区、校园及周边、碘盐质量、节日食品安全、保健食品等重点领域食品安全专项治理，开展了“元旦、春节”食品市场专项整治、“五一”“端午”中秋国庆节日食品市场专项整治、校园及周边食品安全护苗专项整治行动、非洲猪瘟防控及“白板肉”专项整治、网络食品安全网剑行动等专项检查30余次，出动执法人员11168人次，执法车辆2000余台次，检查食品生产经营单位5379家次，立案查处各类食品违法案件39起，办结39起，罚没款27.33万元，收缴“白板肉”300余公斤。完成食品及食用农产品监督抽检1040批次，合格1018批次，合格率97.9%。联合疾控开展市场环节冷链食品和从业人员日常核酸采样工作，共核酸采样监测1196份，结果均为阴性。

2、保障“二品一械”安全。根据年初省、市要求开展了“年关守护”专项整治、儿童化妆品安全监管、化妆品安全监管、药品安全专项整治、农村药品安全专项整治、医疗器械质量安全风险隐患排查治理、药品医疗器械经营疫情防控质量监管、医疗器械使用单位监督检查、疫苗（特别是新冠肺炎病毒疫苗）流通环节监督检查、中药饮片风险大排查专项行动、疫苗国家监管体系自评估、药品网络销售监管、医疗美容用药品和医疗用毒性药品等一系列工作。今年共飞检、暗访医疗器械使用单位2家，药品使用单位2家（与医疗器械使用单位），药品经营企业4家，违法轻微的立即责令改正，警告2家，立案1家。截至目前共检查药店318家次，责令改正28家；检查医疗机构363家次，责令改正6家，今年以来一般程序共立案15起，已结案13起，罚没款35.4万元；简易立案程序3起。有力地净化和规范了全县药械市场，从根本上保证了人民群众用药用械安全。全年药品不良反应报告目标基数320份，其中严重报告64份，医疗器械不良事件报告目标基数80份，其中严重报告32份。截至目前完成药品不良反应报告340份，其中严重报告50份（包括两份死亡报告），完成医疗器械不良事件报告90份，其中严重报告1份。

3、狠抓特种设备安全。一是开展“年关守护”、强执法等专项检查。20xx年特种设备安全监察工作紧紧围绕“年关守护”、强执法防事故、安全生产三年行动等专项行动展开，以使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备为重点的工作思路。在今年行动中，出动执法人员140余人次，下达监察指令书13份，停用电梯2台，立案2起。开展天然气、气瓶安全大检查，613十堰天然气管道爆炸事故后，我局燃气等部门，对所有天然气企业、液化气充装站等特种设备进行了安全检查，发现隐患3处，下达《特种设备安全监察指令书》2份。二是开展大型游乐设施大检查。为吸取省内发生的大型游乐设施事故教训按照怀化市局的要求，对全市大型游乐设施企业及部分景区的特种设备开展大检查，摸清所管辖领域存在的大型游乐设施的使用情况以及观光车等景区使用特种设备的情况，并对辖区内大型游乐设施的存在的隐患下达监察指令书责令其整改。三是开展气瓶安全专项整治。气瓶安全专项整治工作是今年特种设备安全工作的重点，为做好此项工作，我局多次对辖区内的2家气瓶充装企业进行了约谈，督促其建立健全了气瓶溯源系统，要求企业按照省、市局的部署，积极改造智能创装设备，在气瓶上加贴二维码，运用网络技术做好气瓶充装、流转的管理工作，这次专项整治过程中，我市2家液化石油气充装站均已通过怀化市局验收，我局还查处了1起违法充装不符合安全技术规范的气瓶的违法案件。四是抓好安全生产教育培训，提高安全生产意识。先后组织全局干部职工参加《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的.学习，培训人员140余名。6月17日参加安委会组织的安全月宣传，开展特种设备安全常识宣传活动，制定安全宣传图册，在飞龙超市广场向群众进行安全常识宣传，共发放宣传图册1200余份，解答了70余位市民的疑问。

（三）抓重点、净环境，市场秩序规范稳定

1、执法稽查工作成效明显。加大执法力度，全年共查处案件 102起，罚没款175.49万元，每件案子做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。圆满完成了“黔阳古城半程马拉松”、“三月三民俗节”等重大活动现场执法保障工作。

2、消费维权水平进一步提升。以12315消费者投诉举报中心为枢纽，以消费者投诉站和联络站为延伸，积极构建规范高效的消费维权工作网络。共受理消费者投诉194件，为消费者挽回直接经济损失近12.4万元，及时化解了消费领域中的一些不和谐因素，有效地维护了消费者的合法权益。积极开展315消费者权益日宣传活动，发放《消费维权实用攻略》、《消费宣传知识手册》等相关宣传资料1200余份。集中销毁了过期食品、药品、医疗器械、日用品、酒类等假冒伪劣商品，货值15余万元。强有力地打击了市场违法行为，增强了企业发展积极性。

3、重点领域市场监管更加有力。一是相继开展了成品油市场专项整治、烟花爆竹市场整治、易燃易爆的物品市场、白板肉市场、低速货车二手车市场整治等专项检查工作，出台了出动执法人员646人次，车辆247台次，检查相关经营户396户，有效整顿了危化品行业市场秩序。二是开展农资打假工作。加大服务“三农”力度，加大对制售假冒伪劣农资违法行为的查处。共出动执法人员178人次，执法车辆45台次，检查农资经营户319户次，抽样农资肥料样品30份，查办抽检不符合企业标准肥料案件1起，罚没金额1.5万元。三是继续保持打击传销高压态势。20xx年3月15日，开展宣传活动，发放宣传资料500份。联合多部门加大了宣传与打击的力度，实现了对传销活动的“全方位、无缝隙”监控。四是查无工作。查处无证无照案件12起，罚没金额4.71万元。五是合同监管。加强合同管理。六是开展竞争执法，维护公平竞争。全年办理不正当竞争案件1起，罚款1万元。深入开展治理商业贿赂专项工作和打击不正当竞争和反垄断专项整治行动。

4、加强广告和网络交易监管。组织力量开展了“抗幽门螺旋杆菌牙膏”违法广告、关于恒大集团“0元购”房地产广告调查核实清理整治知名医院被冒牌问题、开展违法违规商业营销宣传集中整治行动新高考考试环境综合整治行动、广告监管领域开展“护苗助老”系列整治行动等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，对辖区内广告经营者建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，我局通过广告监测系统对市广播电视台、网络等媒体单位实施24小时不间断的监测。在4- 5月联合住建、自然资源等部门对房地产企业广告进行专项检查，在5-6月联合中国人民银行洪江市支行对仿纪念币（钞）类物品组织开展重点排查。截至目前，全市共出动执法人员3665人次，出动执法车辆1376台次，监测各类广告1448条次，行政约谈70家，共查处广告违法案件4起，罚没金额6.1万元，其中虚假违法广告案件1起，已经责令广告发布者停止发布违法广告，并对当事人作出罚款0.6万元的行政处罚，违法商业营销案件1起，已经责令广告发布者停止发布违法广告，并对当事人作出罚款4万元的行政处罚。

（四）抓落实，提效能，围绕中心全力服务

1、持续开展长江流域禁捕退捕工作。20xx年3月9日至11日，我局会同洪江市森林公安、洪江市农业农村局、洪江市畜牧水产中心开展了全市联合禁捕执法检查。自我系统开展长江十年禁捕“三承诺一倡议”活动以来与食品经营主体签订承诺书400余份、餐特种设备安全法饮经营主体签订承诺书400余份、电子商务平台签订承诺书3份，共发放倡议书1000余份；20xx年3月以来我局滚动电子电子屏滚动宣传贯彻实施《长江保护法》；3月15日，我局在全市开展了贯彻实施《长江保护法》及长江十年禁捕宣传活动。截至目前共出动检查人员7653人次，检查农贸（批）市场1261个次，商超1855个次，餐饮单位3861个次，水产经营户745家次，渔具店828户次。共联合执法24次，联合查处非法捕捞设备查98套,拆除各类招牌64块。通过各类媒体报道5次，移送农业农村局案件一起，查处禁渔禁捕案件一起。

2、认真做好价格监管工作。围绕涉企收费自查自纠和规范清理中介服务收费行为专项整治行动，认真贯彻上级文件精神，紧密结合实际，切实加强部门合作，做好专项整治工作，认真组织开展管道天然气销售价格、烟酒市场价格、公共领域价格等价格专项检查，有效防范和打击侵害消费者价格权益的价格违法行为。

（五）严要求，强思想，党的建设不断加强

1、落实党建主体责任。党组高度重视机关党建工作，纳入党组工作议程。一是认真统筹谋划。根据市直机关工委的部署，召开专题会议听取机关党建工作汇报，讨论研究机关党建工作并做工作部署和要求，研究制定了《20xx年党建工作计划》。二是明确党建工作责任。严格落实党委书记抓党建责任制，制定下发20xx年党建工作要点，细化分解任务。定期召开机关党委会、党支部书记工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。

2、加强党建工作队伍建设。为切实落实全面从严治党要求，加强对党支部党建工作的联系和指导，建立党组成员联系支部制度，分别安排到局属7个支部担任指导员。建立支部联系支部，能够及时掌握联系点的党建工作动态情况，分析研究解决存在问题，对存在的问题，提出整改意见和建议，适时向局党组提出加强基层党建工作的建议意见，不断推进基层党建工作的开展和落实。

3、开展党史的学习教育。一是安排部署动员。党组高度重视党史的学习教育，3月24日召开专题会议进行研究部署，会上成立了党史的学习教育领导小组和领导小组办公室，为学习教育开好局起好步提供强有力的组织保障。二是开展专题学习研讨。党组理论学习中心组开展4次专题学习研讨。各支部以三会一课、主题党日等作为载体，组织党员进行集中学习和讨论。班子成员带头学习，以普通党员身份参加支部集中学习教育，自觉做到先学一步、多学一些、学深一层，班子成员每个人为联系指导的支部上了一堂党史课。三是开展送学上门。针对老党员居住分散、体弱多病行动不便、文化程度较低的实际情况，要求所在支部采取指定专人送学的学习教育方法，努力做到不拉一个党员、不漏一个学习内容。四是积极开展“我为群众办实事”活动。局属党支部及全体党员立足实际，结合工作实际，做出了“我为群众办实事”公开承诺。为帮扶村的困难党员捐款捐物，全体党员积极踊跃捐款奉献爱心，共筹集捐款4100元，局领导代表全体党员将捐款送到13名困难党员手中。五是组织开展了党史的学习教育知识考试竞赛。通过活动，不仅进一步加深和巩固了党员对党史知识的认识理解，而且在全局上下掀起党史的学习教育的高潮。

4、开展模范机关建设。创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，以党的政治建设为统领，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“三个表率”作为主要任务,把创建模范机关作为全面提高市场监管局机关党的建设质量的重要抓手，坚守“三大安全”底线,坚持高标准引领高质量发展,努力营造良好的营商环境,努力打造一支政治坚定过硬、业务熟悉精通、工作务实清廉、服务精准有效、监督管理有力的市场监管队伍，为实现市场监管工作可持续发展提供坚强组织保证。

5、规范党员发展。今年按计划发展6名中共预备党员，3名预备党员转正，培养2名入党积极分子，严格按照全面实施发展党员全程记实制度的要求，做到程序规范，手续齐全。

6、全力做好疫情防控不放松。加强市场监管，消除各类风险隐患，筑牢全市市场监管领域疫情防控安全屏障。市场监管全体党员用实际行动践行责任与担当，“亮身份、上一线、当先锋”，我局共60名在职党员投入到各项市场监管工作和小区防控中，深入农贸市场、药店、餐饮店、宾馆酒店、冷链食品经营环节开展疫情防控工作，坚决防止因防控不力造成疫情发生。

7、大力实施乡村振兴。将党建工作与乡村振兴有机结合，组织全体党员深入湾溪乡堙上村、湾溪乡蒿菜坪村、湾溪乡古峰山村、湾溪乡先锋村，走访慰问农户，向当地驻村干部详细了解农民生产生活情况，宣传乡村振兴政策，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

8、举办庆祝建党100周年主题活动。为迎接党的百年华诞，举行了庆祝建党100周年表彰大会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，表彰了3个基层党组织、6名优秀党务工作者、14名优秀共产党员，并向14名党龄达到50周年健在的老党员颁发了纪念章。开展了“走进滕代远故居 缅怀革命先烈”党史的学习教育，全体党员前往麻阳县滕代远纪念馆和故居参观。

二、2022年工作思路

1、进一步加大宣传教育力度。利用多种宣传形式，面向社会大众，加大宣传力度与维度，将宣传工作推向纵深，并全面向农村边远山区深入推进，营造良好的市场监管工作宣传氛围，使全市广大人民群众对市场监管工作的重要性有一个全新的认识。

2、继续深化商事制度改革。进一步服务经济社会发展，加大多证合一、两证整合和电子执照的办理力度，探索综合监管模式，强化事中事后监管。减少执法扰企，切实减轻企业负担，切实服务地方经济发展。加大农村电子证照的办理力度，扩大边远农村电子证照的普及面。

3、进一步规范市场秩序。维护市场经济秩序，重拳出击，加大打假执法力度，开展各类市场专项整治行动。特别是在价格监督执法、知识产权和反垄断执法方面，我们将努力探索出一条切实有效的方式方法；在市容市貌的提升上，我们将努力学习兄弟县市的先进经验，全力打造示范街、品牌区，让广大群众消费放心、消费舒适。同时加强消费引导，采取各种方式维护广大消费者合法权益。突出“保护人民生活生产安全，服务经济社会发展”这个中心工作，严厉打击各种扰乱市场经济秩序特别是农村市场经济秩序的违法行为，切实维护广大人民群众的合法权益。

4、持续保障群众食品药品安全。多措并举保障食品药品安全，严格落实监管责任，日常监管常抓不懈，专项整治持续深入，特别加大对边远山区农村市场的食品药品安全监管，确保监督检查不留死角、不留盲区、不走过场，努力推动全市食品药品安全监管工作再上新台阶。

5、继续做好“开源节流”工作。针对执法工作经费不足、执法装备老旧落后等问题，我们一方面提倡“节流”，压缩非民生和非执法方面的经费支出，另一方面我们积极“开源”，主动向上级主管部门汇报，争取上级专项资金和项目，加大执法装备等的配备力度，加强执法保障。

◍ 市场监管岗工作计划

为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局20xx年肥料农药市场监管工作汇报如下：

一、加强领导，高度重视，职责到位

切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度；大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。

纳溪区工商局结合法制宣传、“3.15”消费者权益保护日等活动，积极做好“红盾护农”的宣传工作，向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育；印发了宣传手册等宣传资料3900余份，对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识，开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动；各工商所利用乡镇文化大院，“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道，向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识，引导农民正确使施用农资，受到了农民和当地政府的好评。

龙马潭区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的'农药名单，制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中，随时提醒经营者。

二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施

“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制（即定人、定岗、定片区、定责任）。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为；严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为；严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为；严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为；严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为；严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为；严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为；严查农资经营中的商业贿赂行为。

龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。

三、认真检查，强化监管，确保实效

肥料、农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全和农产品质量安全，事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义，进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，加大力度，把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用，加强行业监督和指导，确保农资市场的有序竞争；二是保障农资质量，进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次，配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测，有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，严厉查处不合格肥料农资产品，坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。

截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆645台次，执法人员3526人次，检查农资经营户6205户次，检查农资市场915个次，立案查处农资案件112件，罚没54、72万元，没收查扣物质684121公斤／台、件，取缔无照农资经营户75户，受理农资投诉46件，为农民挽回经济损失13.32万元。

四、存在的问题

一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。

五、下一步农资监管工作的打算。

（一）、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式；完善信用惩戒机制，积极探索农资市场监管办法。

（二）、进一步规范农资市场，要对农资经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率。对生产经营主体，由过去的市场环节监管，向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品，以实施准入制度为重点，实现与行政许可工作的有效衔接，把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入，通过销售和技术服务的结合，开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。

（三）、加强对基层的业务指导，积极查办农资案件，力争办大案、要案，切实维护好广大农民群众的根本利益。

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